Культура и личность

Системно-структурный срез обозначает простран­ственное, определенным образом упорядоченное расположе­ние норм права. Упорядоченность, согласованность, взаимо­связанность и дифференцированность комбинаций юридических норм обусловлены структурированностью обществен­ных отношений и целенаправленностью их правового опос­редования. Структурные образования в системе права отли­чаются друг от друга по сложности строения (горизонталь­ное, вертикальное, линейное, матричное), по степени жест­кости, связанности элементов и др. В определенные перио­ды развития общества и права на передний план выступает наиболее оптимальная структура. В настоящее время тако­вой является образование, включающее в себя нормы, институты, отрасли права.

Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения. Для правового рег­ламентирования отношения в целом зачастую требуется вза­имодействие, комплекса норм (материальных, процессуаль­ных, дефинитивных, оперативных).

Правовая норма - первичный элемент системы права. Она представляет собой установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности. Правовые нормы регулируют лишь те общественные отношения, которые на данный момент являются для государства наиболее важными, объективно нуждающимися в таком опосредовании.

Так же в юридической действительности сложилось однозначное мнение, что структурными элементами системы права являются:

Институт права - это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу видовых родственных отношений. Институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны и особенности.

Классификация правовых институтов многообразна. Прежде всего, институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные и т. д. По этому же признаку они делятся на материальные и процессуальные. Кроме того, институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые, простые и сложные, регулятивные, охранительные и т. д.

Отрасль права - это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу родовых общественных отношений. Однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права (гражданское право, уголовное право, административное право и т. д.). Все отрасли права взаимосвязаны органическим единством, хотя и неравнозначны по своему значению.

Отрасли подразделяются на материальные и процес­суальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу со­ставляют гражданское процессуальное, уголовно-процес­суальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуаль­ного права.

1.4. Предмет и метод правового регулирования

Критериями деления права на отрасли и институты вы­ступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен — тру­довые, управленческие, имущественные, земельные, семей­ные и др. Им присущи следующие черты: 1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществ­лять внешний контроль (например, юрисдикционными орга­нами).

Общественные отношения выступают в качестве глав­ного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

Метод правового регулирования есть совокупность при­емов юридического воздействия на поведение людей, выра­ботанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — на вопрос, как регули­рует. Метод объединяет объективные и субъективные мо­менты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

При регулировании общественных отношений исполь­зуются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказа­ния. Их применение зависит от содержания отношений, ус­мотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупнос­ти, во взаимодействии друг с другом.

Наиболее распространены и популярны считаются императивный и диспозитивный методы.

Импера­тивный метод построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов права другим, он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и при­меняется в таких отраслях права как: гражданское, трудо­вое, семейное.

Вывод: Таким образом, хотелось бы заметить, что сегодня в России идет процесс становления частного права. Государство встает на защиту тех договореннос­тей, которые заключили между собой частные лица. Этот процесс можно сравнить с разгосударствлением социалистической собственности, приватизацией. Как в сфере экономики появляется субъект, наделенный част­ной собственностью, так и в правовой сфере возникает субъект, наделенный существенной автономией, независи­мостью, возможностью самостоятельно, свободно и в сво­ем интересе решать свои частные дела, не причиняя при этом ущерба правам и законным интересам других лиц, т.е. субъект, частное право которого гарантируется государством.

Глава 2. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

2.1. Понятие и структура системы законодательства

Система законодательства наряду с объективными имеет и субъективные начала – может строиться по источникам права или по отраслям права, или сочетать оба этих критерия.

Очень важно при построении системы законодательства помещать те или иные нормы в соответствующие отрасли законодательства, нормативно-правовые акты.

Нельзя упускать из виду, что система законодательства складывается для потребностей социального правления, а не только для упорядоченности, стабильности самого законодательств. Она нужна и для того, что соответствующие субъекты управления могли пользоваться эффективно правовыми нормами, могли их находить, исполнять, применять. Этот прагматический, информационный аспект также отличает систему права от системы законодательства. Но, разумеется, система законодательства должна строиться на объективной и научно определенной системе права. Система права, т.е. упорядоченное, как правило, по критерию единства предмета и метода правового регулирования множество норм (отрасли, подотрасли, правовые институты, общие и особенные части), формируется (складывается) для всестороннего регулирования общественных отношений. Система законодательства, т.е. упорядоченное по различным объективным критериям, обусловленным потребностям социального управления, жизнедеятельности общества, определенное множество самих нормативных актов (и их более дробных элементов – разделов, глав, статей, параграфов, абзацев и т.д.) формируются (складываются) для наиболее эффективного использования правовых норм в социальном управлении[10].

Таким образом, система законодательства складывается объективно в силу появления и отбора нормативных актов (или их составных частей) и путем субъективного объединения их по определенным признакам (критериям) в соответствующие группы, классы, прежде всего, массивы, отрасли.

Нормативно-правовые акты (их составные части) – это элементы системы. Признаки отбора, группирования – это связи, которые объединяют эти элементы в нечто целостное, устойчивое, в систему. К этим признакам, критериям, связям относятся функции, цели, структура социального управления, даже такой фактор, как сложившаяся (существующая) система органов управления, власти.

Под системой законодательства понимается совокуп­ность нормативно-правовых актов, в которых объективи­руются внутренние содержательные и структурные харак­теристики права. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную струк­туру. В зависимости от оснований (критериев) можно выде­лить:

горизонтальную,

вертикальную,

федеративную

ком­плексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы зако­нодательства обусловлено предметом правового регулиро­вания — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законода­тельства, соответствующие отраслям системы права (кон­ституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, граждан­ское процессуальное право — гражданское процессуаль­ное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерар­хию органов государственной власти и нормативно-право­вых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Кон­ституция, далее идут законы, указы Президента, поста­новления Правительства, нормативные акты местных орга­нов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух кри­териях — федеративной структуре государства и круге пол­номочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: феде­ральное законодательство (Конституция РФ, основы зако­нодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Феде­рации — республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, авто­номных округов, автономной области, городов федерально­го значения — Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, зако­ны, постановления глав администраций и иные норматив­ные акты); законодательство органов местного самоуправ­ления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регули­рования и системы государственного управления. К ним мож­но отнести природоохранительное, транспортное законода­тельство, нормативные акты, определяющие правовое по­ложение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

2.2. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии.

В правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда спорное отношение имеет правовой характер, входит в сферу правового регулирования, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правоприменитель обнаруживает пробел в законодательстве.

Пробел в законодательстве - это отсутствие кон­кретной нормы, необходимой для регламентации отно­шения, входящего в сферу правового регулирования.

Круг общественных отношений, составляющих сферу правового регулирования, устанавливается законодате­лем двумя способами.

Во-первых, каждая юридическая норма регулирует отдельный вид общественных отношений, признаки ко­торого описываются в ее гипотезе. Таким образом, каждая норма имеет свои «участок» в общей сфере правового регулирования. Совокупность подобных «участков», если иметь в виду все без исключения нормы какой-либо отрасли, и составит общую сферу правового регулиро­вания данной отрасли.

Во-вторых, круг отношений, которые признаются пра­вовыми, законодатель закрепляет по отраслям права по­средством специализированных норм. Такие нормы пред­назначены для установления круга отношений, входя­щих в сферу правового регулирования. Так, ст. 2 ГК РФ имеет заголовок «Отношения, регулируемые гражданским законодательством». В ч. 1 названной статьи предусмотре­но, что «гражданское законодательство определяет право­вое положение участников гражданского оборота, основа­ния возникновения и порядок осуществления права соб­ственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллек­туальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связан­ные с ними личные неимущественные отношения, осно­ванные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников» [11]. В ст. 2 «Отношения, регулируемые семейным законодательством» Семейного кодекса РФ записано: «Семейное законодательство ус­танавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в слу­чаях и в пределах, предусмотренных семейным законо­дательством, между другими родственниками и иными липами, а также определяет формы и порядок устройст­ва в семью детей, оставшихся без попечения родите­лей».[12]. Аналогичным образом фиксируется круг правовых отношений и в других отраслях права.