Профессиональная преступность

Обратим также внимание на необходимость использования  предписаний, которые содержатся в нормах международного права.  
В настоящее время подписан и действует ряд документов, например, Конвенция ООН против коррупции, Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию». Эти и другие акты, касающиеся деятельности предупреждения и пресечения коррупции, содержат в себе целый ряд административных предписаний, направленных на предупреждение и пресечение коррупции, однако их нормативный и организационный потенциал используется сегодня далеко не в полном объеме.

Анализ КоАП РФ⁴ показывает, что только одной статьи, предусматривающей ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, явно недостаточно, необходимо введение дополнительных составов административных правонарушений, которые будут предусматривать ответственность за нарушение предписаний закона «О противодействии коррупции».

Основной массив административных дел с признаками, которые указывают на наличие  коррупции, образуют жалобы на неправомерные  действия должностных лиц, государственных  и муниципальных служащих. В год таких жалоб насчитывается до 120 тыс. Нередко при рассмотрении публично-правовых споров судебные органы оказываются погруженными в коррупционные интересы их участников, произвольно используя при этом право на судейское усмотрение при назначении наказания между низшим и высшим его пределом, а также при квалификации деяний, которые могут стать предметом коррупционной сделки. Эти и другие обстоятельства способствуют объективной необходимости создания действенных административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в органах государственной власти и управления. 
На повестке дня создание и эффективное использование системы антикоррупционных мероприятий, которые должны содержать: 
- последовательное применение административных регламентов в служебной деятельности служащих органов государственной власти и управления; 
- оптимальное определение прав, обязанностей, а также режима юридической ответственности органов публичной власти и их служащих; 
- введение четких процедур принятия административных решений; 
- использование методики анализа правовых актов на предмет коррупциогенности; 
- глубокое и широкое разъяснение антисоциального характера коррупции и ее отрицательных последствий для общества, государства и граждан. 
Нужно отметить, что подход к решению вопросов, касающихся предупреждения и пресечения коррупционных проявлений в деятельности служащих органов государственной власти и управления, может быть достаточно разнообразным.

Следует согласиться  с тем, что в настоящее время  нужно: 
- добиться грамотного, с правовой точки зрения, использования всеми служащими своих прав и обязанностей;

- добиться соблюдения  правил служебного поведения  со стороны государственных и  муниципальных служащих;

- строго оценивать  деятельность и поведение служащих  с антикоррупционной точки зрения  во время приема их на работу (назначения, конкурсов, выборов,  продвижения по службе), а также  при проведении периодической  аттестации кадров;

- обеспечить соблюдение  запрета замещать после увольнения  с государственной и муниципальной  службы в течение двух лет  должности и выполнять работы  в организациях, если ранее к  функциям служащего относился контроль за ними.

В настоящее время  для формирования честного, компетентного  и дисциплинированного корпуса  служащих органов государственной  власти и управления необходим комплекс организационных мероприятий, которые  касаются:  
- порядка отбора кадров на государственную и муниципальную службу, а также создания четких объективных критериев для их карьерного роста, что будет давать возможность заниматься повышением квалификации, а также созданием положительного имиджа для института публичной службы; 
- обеспечения государственным и муниципальным служащим достойной оплаты их труда, а также набора социальных льгот, что в определенной степени будет стимулировать их труд;

- формирования режима  информационной открытости в  деятельности государственных и  муниципальных служащих;

- создания эффективных  механизмов контроля и надзора  за служебной деятельностью государственных  и муниципальных служащих.

В завершение еще  раз подчеркнем, что проблемы предупреждения и пресечения коррупции в органах  государственной власти и управления требуют системного подхода. Уровень  развития коррупции, степень ее общественной опасности, а также разнообразные  формы ее проявления, требуют адекватных мер реагирования всех государственных  институтов и структур. Кроме того, как уже неоднократно отмечалось, борьба с коррупцией может дать определенные позитивные результаты только при участии  в соответствующих антикоррупционных  мероприятиях большинства институтов гражданского общества России.

4. Неформальные группы антиобщественной направленности в современной России, причины их существования и влияние их на преступность.

Питательной средой для групповой  преступности стали неформальные группировки  молодежи антиобщественной направленности. Ежегодно более 70 тысяч подростков, входящих в такие группировки, подвергаются уголовному и административному наказанию за совершение различного рода правонарушений. Подростковые группы с антиобщественной направленностью весьма широко используются в своих целях лидерами организованной преступности и фактически становятся составной частью последней.⁵

Анализу данных, характеризующих  личность несовершеннолетнего преступника, следует предпослать важное замечание: никакие признаки, черты, свойства личности, о которых пойдет речь, нельзя рассматривать как причину, источник совершения противоправных действий.

Число неформальных группировок молодежи с ярко выраженной антиобщественной направленностью  незначительно. В основном, это –                   эпизодическое проявление хулиганства, групповых драк, спекуляции. Например, празднование дня рождения одного из выдающихся композиторов и музыкантов XX века Джона Леннона Горьковскими неформальными объединениями закончилось массовой дракой в трамвае. Поэтому более правильно говорить об антиобщественном, противоправном поведении отдельных участников либо небольших «криминогенных» групп в составе этих объединений.

В воспитательно-профилактической работе нуждаются две последние группы. Неформальные объединения молодежи с антиобщественной направленностью требуют применения различных мер профилактического воздействия (а в некоторых случаях даже уголовно-правовых санкций) со стороны государственных, в том числе правоохранительных, органов и общественных организаций.

Причины и условия  возникновения подобных групп с  антиобщественной ориентацией не следует  понимать в отрыве от общих причин совершения правонарушений. Вместе с  тем, необходимо считаться со специфическими социальными особенностями групп  молодежи (прежде всего, незавершенностью физического и психического развития, более низким уровнем социальной зрелости, неустойчивостью социального  положения, в том числе окончанием учебного заведения, началом трудовой деятельности, включением в производственный процесс, адаптацией в коллективе, вступлением в самостоятельную жизнь и т. п.).

Основной причиной возникновения нетрадиционных групп  является, с одной стороны, возрастающее многообразие интересов и запросов молодежной, как следствие этого  повышение уровня их информированности, образованности, а с другой, неспособность  существующих общественных организаций (и, в частности, комсомола) удовлетворить  эти запросы и интересы.

Формализм в работе комсомольских и других общественных организаций привел к тому, что  многие юноши и девушки остались как бы за «бортом» их деятельности. Пассивность молодых людей в формальных общественных организациях привела к их всевозрастающей активности в неформальных объединениях. Многие рядовые члены неформальных объединений участвуют в мероприятиях, проводимых группой, «от нечего делать», из-за отсутствия альтернативы такому времяпрепровождению. Отсутствие в формальных коллективах привлекательных для молодых людей стереотипов общения приводит к тому, что юноши и девушки создают новые формы общения, нередко социально неодобряемые.

Для достижения психологического комфорта уверенности, снижения тревожных переживаний по поводу своей coциальной, ролевой, статусной определенности молодым людям (впрочем, такие, как и всем остальным) необходимо иметь окружение, которое разделяло бы их взгляды, убеждения, ценностные ориентации. Этим окружением и выступает нетрадиционная группа.

Есть и другие причины возникновения нетрадиционных объединений молодежи. Это:

а) недостатки и  просчеты в некоторых сферах нашей  жизни (в идеологической, социальной, экономической);

б) влияние западной пропаганды. Влияние зарубежной пропаганды отчетливо проявляется в возникновении новой разновидности преступлений (кинднапинге), хулиганских действий с использованием нацистской атрибутики и обстановки расправ гитлеровцев с партизанами (группы «нацистов»), группового хулиганства («фанаты»), в мотивации ряда корыстных и насильственных преступлений, ориентированных, например, на завладение престижными предметами;

в) пробелы системы  воспитания и обучения молодежи;

г) ошибки, допускаемые  органами массовой информации, заключающиеся  в:

- нарушении соотношения  советских и зарубежных фильмов  в прокате в пользу последних;

- избыточной демонстрации  убийств, расправ, насилия, жестокости, в результате чего у зрителей (особенно молодежи) девальвируется  понятие неприкосновенности личности;

- чрезмерном внимании, уделяемом преимуществам потребительского  образа жизни;

- изображение молодых  правонарушителей как жертв обстоятельств,  за которых «все в ответе», вместо индивидуальной ответственности как преступника, так и тех, кто виноват в его ненадлежащем воспитании;

- детальном описании  больших возможностей, которыми  обладают преступники; 
- показе преступников как смелых и остроумных или, наоборот, вызывающих жалость и сочувствие;

д) повышение уровня обеспеченности семей и, как следствие  этого, более позднее, чем ранее, вступление молодежи в самостоятельную  жизнь (социальный инфантилизм);

е) транснациональный  характер молодежной моды;

ж) стремление молодежи к самостоятельности, к самовыражению  и некоторые другие.

Перечисленные обстоятельства воздействуют на всю молодежь в целом, но членами неформальных групп, а  тем более правонарушителями, являются немногие (не более 5-6%). Поэтому немаловажное значение имеет воспитание молодежи в семье.

В криминологической  литературе достаточно подробно освещены проблемы неполной и воспитательно-слабой семьи. Понятие «семейное неблагополучие» - собирательное. Оно охватывает различные негативные характеристики семьи, дефекты не только ее структурного, количественного, половозрастного состава, но и состояния внутрисемейных отношений, взаимоотношений членов семьи с внешними социальными институтами (школой, училищем и т. п.).

Стойкие негативные характеристики семьи выступают  чаще всего в различных сочетаниях и на основе упомянутых предпосылок  создают реальную опасность для  нравственного формирования молодежи, если недостатки семейного воспитания не восполняются иными социальными  институтами (школой, ПТУ, рабочим коллективом  и т. п.).

Данные исследования по проблемам молодежи Горьковской  области показывают, что среди  семейных причин правонарушающего поведения  подростков самым распространенным являются:

- неправильная позиция  родителей по отношению к своим  детям. В семейной среде относительно  массовый характер приняло потребительское  воспитание детей (сосредоточение  их интересов на материально-вещевой  сфере, приобретении «престижных» вещей и т. п.). Это явление, прежде всего, связано с неправильной воспитательной позицией родителей, с незнанием или игнорированием правильного воспитания в современных условиях. Таким образом, постепенно отмирают «автоматически» воспитывающие факторы прошлого (в том числе, многодетность, необходимость делиться, раннее начало трудовой деятельности и т. п.);

- отсутствие у  родителей достаточного времени  для воспитания детей и контроля  за их поведением;

- антиобщественное, противоправное поведение родителей,  в том числе совершение правонарушений  членами семьи: пьянство, алкоголизм, хулиганство в семье, систематические конфликты и т. п.;

- неполнота семьи,  порождающая у детей чувство  «ущербности», стремление снять напряжение в неформальной компании;