Криминологическая характеристика неосторожной преступности и ее профилактика

К негативным факторам в  организации и управлении производством (выполнением работ) следует прежде всего отнести недостатки планирования и материально-технического снабжения  в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. В частности, отсутствие должной координации работы взаимосвязанных  производственными процессами предприятий  и организаций, несвоевременная  поставка сырья и материалов влекут за собой неравномерный ритм их деятельности. В подобных условиях нередко допускаются  нарушения правил о сверхурочных работах, о работе в ночные смены; имеют место плохая подготовленность рабочих мест, использование сотрудников  не по специальности, необеспеченность технического надзора за соблюдением  правил безопасности. Недостатки планирования и организации строительства  хозяйственных объектов могут привести к несвоевременности ввода или  недостаточной мощности очистных сооружений, других мер против загрязнения природной  среды. Тем самым создаются предпосылки  для нарушения правил техники  безопасности, отказа соблюдать правила  охраны природы. На интенсивное криминогенное  влияние названных факторов как  существенной составной части механизма  преступных нарушений правил техники  безопасности и охраны природы указали 93% опрошенных технических инспекторов, 21% инженеров по технике безопасности, 90% рабочих и 100% осужденных за данное преступление.

К техническим и технологическим  недостаткам производства (выполнения работ) прежде всего относятся конструктивные недостатки машин, оборудования и особенно средств защиты операторов и других лиц при эксплуатации техники. Конструктивные недостатки машин и оборудования осложняют пользование ими, вызывают необходимость оперативного вмешательства в работу механизмов, их ремонта, наладки без остановки производственного процесса, нередко на ходу, без соблюдения правил техники безопасности, что может повлечь тяжкие последствия.

Аналогичные последствия  бывают и при технологических  недостатках производства (выполнения работ), к которым относятся нарушения  режима работы механизмов, последовательности выполнения работы и операций, непредусмотренная  технологией замена сырья, материалов или операций по их обработке, применение ненадлежащего оборудования. В число  рассматриваемых недостатков входят несвоевременность и низкое качество технических осмотров, проверок и  ремонта механизмов и иной техники.

Нарушениям правил техники  безопасности и охраны природы существенно  способствуют также недостаточная  разработанность в технологической  документации мер безопасности, предосторожности, несовершенство методов очистки  отходов производства, работа на технически устаревшем оборудовании.

Связь технических и технологических  недостатков производства (выполнения работ) и преступных нарушений правил техники безопасности и охраны природы  отмечена в 39% случаев совершения соответствующих  преступлений.

К недостаткам контроля за соблюдением правил безопасности, предосторожности относятся, в частности, нерегулярность и поверхностность проверок со стороны  специализированных инспекций (Госпожнадзора, Госгортехнадзора, природоохранных инспекций); их неудовлетворительная обеспеченность контрольными приборами, средствами связи и транспорта; неудачная функционально-организационная структура инспекций, низкий уровень подготовки и повышения квалификации кадров для них. К условиям, способствующим нарушениям правил безопасности, предосторожности, относится и недостаточная информационная обеспеченность инспекций. Имеющаяся в данных органах информация не полно и не всегда своевременно отражает положение дел, в частности распространенность нарушений правил техники безопасности и охраны природы, характер и размер причиняемого рассматриваемыми правонарушениями вреда природе. Нет полной информации и об устранении выявляемых нарушений. Еще один существенный недостаток - отсутствие взаимодействия в работе названных органов, в связи с чем многие "пограничные" правонарушения не выявляются, а уже выявленные факты не расследуются.

Отмечаются недостатки и  в деятельности работников, отвечающих за технику безопасности и природоохранительные мероприятия непосредственно на предприятиях, в организациях. Нередко  они отвлекаются на выполнение других заданий, формально подходят к обучению правилам техники безопасности, допускают  ошибки в подборе и расстановке  работников службы техники безопасности.

Указанные и другие недостатки в деятельности инспекций и служб  не позволяют своевременно выявлять и устранять нарушения в производстве и технологии, что подчас приводит к печальным последствиям. На криминогенное  влияние этих недостатков указали 78% опрошенных технических инспекторов  труда, 91% инженеров по технике безопасности, 89% рабочих, 86% осужденных нарушителей  указанных правил.

Недостатки подготовки, обучения, воспитания участников трудовых процессов, в том числе операторов механизмов и должностных лиц, управляющих  деятельностью операторов, также  принадлежат к числу условий, способствующих преступным нарушениям правил техники безопасности и охраны природы. Так, у лиц, преступно нарушивших по неосторожности правила охраны природы, в каждом втором случае уровень специальных  знаний был ниже требований, необходимых  для эффективного исполнения возложенных  на них природоохранительных обязанностей.

На ряде предприятий, строек воспитательная работа не имеет должной  ориентации на обеспечение сознательного  соблюдения правил техники безопасности и охраны природы (в том числе  путем показа социальных последствий нарушений). Не везде отлажено и техническое обучение безопасным методам работы, обращению с защитными средствами и контрольными приборами, порядку неотложных действий в предаварийных и аварийных ситуациях.

К числу криминогенно значимых недостатков в распорядке деятельности и ее правовом регулировании относятся  прежде всего нарушения режима рабочего времени, приводящие к выполнению обязанностей операторами механизмов в сильной  степени усталости, что существенно  сказывается на быстроте и точности их решений и действий. Сюда относятся  также неточности и пробелы в  правовом регулировании функциональных обязанностей и правомочий служб  техники безопасности и охраны природы. Речь идет, в частности, о недостаточной  определенности в формулировках  инструкций и других нормативных  актов относительно условий допуска  оператора к работе, понятий, видов, признаков отдельных видов нарушений, а также правомочий инспекций  и служб техники безопасности и охраны по немедленному и непосредственному  пресечению незаконных решений и  действий, создающих аварийные ситуации.

Наконец, среди условий, способствующих неосторожным преступлениям, выделяются недостатки в специальной профилактике и обеспечении неотвратимости ответственности  виновных. В частности, наказуемость виновных в совершении неосторожных преступлений значительно ниже, чем  виновных в умышленных деяниях, не только потому, что многие неосторожные преступления остаются латентными, но и в результате того, что выявленные нарушители часто  уходят от ответственности. Такая ситуация в основном связана с нередкими  еще случаями несвоевременного возбуждения  уголовных дел и весьма поверхностного, неполного производства следствия, прекращения расследования ряда преступлений без достаточных оснований. Безнаказанность виновных, ставшие  известными случаи их ухода от ответственности  способствуют как продолжению и  усугублению аналогичных правонарушающих  действий соответствующих должностных  лиц, операторов механизмов, других нарушителей, так и втягиванию в подобные нарушения новых людей.

К сожалению, еще недостаточно высок и уровень профилактической работы правоохранительных органов  в отношении нарушителей правил техники безопасности и охраны природы.

Таким образом, основные причины  неосторожных преступлений обусловлены  противоречиями между субъектом  их совершения и объективными обстоятельствами (ситуацией, конкретными орудиями труда, техническими средствами и т.п.). В  то же время отмеченные дефекты личности неосторожного преступника, опасные  свойства ситуаций и орудий кроются  в общесоциальных причинах и условиях преступности в целом: политическом и экономическом кризисе, деформации общественного и индивидуального сознания, дезорганизации общественной жизни.

Для предупреждения неосторожных преступлений большое значение имеют  такие общесоциальные мероприятия, как укрепление трудовой и общественной дисциплины, усиление борьбы с пьянством, расширение и совершенствование правового, экологического, антиалкогольного воспитания. Они помогают устранять различные несовершенства в технологии производства, недостатки в планировании, управлении, организации контроля, подготовке и подборе кадров, способствующие совершению неосторожных преступлений, а также ограничивают и делают возможной ликвидацию тех криминогенных деформаций групповой и индивидуальной психологии, которые являются причинами данных преступлений.

Важную роль в борьбе с  неосторожными преступлениями играют и меры специальной профилактики. К их числу относятся: разработка и внедрение новых, наиболее эффективных  средств и правил техники безопасности и охраны природы; совершенствование  законодательства об ответственности  за неосторожные преступления и иные создающие для них почву "фоновые" правонарушения; улучшение организации  и методики работы контролирующих органов, органов расследования и судебного  разбирательства дел о неосторожных преступлениях различных видов, прокурорского надзора за исполнением законов об охране труда, охране окружающей среды. Индивидуальная воспитательная работа с лицами, склонными к совершению неосторожных преступлений, обеспечение общего и специального превентивного эффекта занимают важное место в деятельности правоохранительных органов.

Успешное предупреждение неосторожных преступлений возможно только при систематическом принятии мер  борьбы с ними. Устранение недостатков  в использовании техники, в модернизации технологии, организации управления производством, контроля требует, как  правило, длительного применения комплекса  мер. Для устранения дефектов технологии, нарушающих безопасность производства, необходимо не только внедрять новые  технические средства, но и обучать  рабочих пользоваться ими. Это в  свою очередь выдвигает задачу повышения  их квалификации, изменения системы  контроля и т.д. Длящимся характером и комплексностью характеризуется  и применение мер, направленных на воспитание у руководителей предприятий  и организаций, работников инспекций  и служб позиции максимального  внимания к вопросам техники безопасности и охраны природы, добросовестного  отношения к возложенным на них  обязанностям, проявления принципиальности и иных качеств личности, необходимых  для успешной борьбы с нарушениями  названных правил и иными неосторожными  преступлениями. Более длительная и  упорная работа требуется для  формирования позитивного общественного  мнения по указанным вопросам, основанного  на четком осознании социальной значимости их успешного решения.

Только при таких условиях дадут должный эффект организационно-управленческие меры по информационному обеспечению  органов и служб, ведущих борьбу с преступными нарушениями правил техники безопасности и охраны природы; по координации их деятельности, совершенствованию  методики и техники контроля.

Уровень преступности –  это ее количественно-качественная характеристика, измеряемая в абсолютном выражении количества совершенных  преступлений и их участников в расчете  на определенную численность населения:

где К – коэффициент  уровня преступности;

П – число зарегистрированных преступлений;

Ч – определённая численность  населения (может производиться  расчет на 1000, 10 000, 100 000 человек);

Н – численность жителей, достигших возраста уголовной

ответственности.

Признано, что коэффициент  преступности – наиболее объективный  показатель состояния преступности.

Население области  составляет 1500 тыс. человек.

Список используемой литературы

1. Криминология: учебник для студентов вузов по специальности "Юриспруденция": рекомендовано Министерством образования РФ / науч. ред. Н.Ф. Кузнецова; В. В. Лунеев. – М.: Волтерс Клувер [Wol ters K1uwer], 2008
2. Криминология.  Под ред. Малкова В.Д. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006. — 528 с.
3. Криминология.  Под ред. Долговой А.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. — 912 с.
4. Криминология и предупреждение преступлений:
5. Учебное пособие.  Рябыкин Ф.К. , М., 1993, 387с.
6. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Алексеев А.И, Герасимов С.И.  – М., 2001., 367с.
7. Криминология. – Бурлаков В.Н., Кропачев Н.М.  Спб., 2005., 298с.
8. Криминология Есберген Алауханов. Криминология. Учебник. – Алматы. 2008. - 429 с