Заключение под стражу как мера пресечения

- заключение под стражу применя­ется только по судебному решению, а для задержания такого решения не требуется, за исключением случаев продления судом его срока;

- заключение под стражу применя­ется в отношении подозреваемого или об­виняемого, а задержание - только в отно­шении подозреваемого.

Заключение под стражу имеет мно­го общего также с теми мерами уголовно-процессуального принуждения, применение которых допускается только по судебному решению, что обусловлено фактом ограни­чения конституционных прав и свобод че­ловека. К ним относятся: домашний арест, наложение ареста на имущество и времен­ное отстранение от должности.

С домашним арестом заключение под стражу объединяет также физический характер воздействия, а различает характер ограничиваемых конституционных прав и свобод человека. Заключение под стражу ограничивает конституционное право на свободу и личную неприкосновенность, а домашний арест - конституционное право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства.

От ареста на имущество и времен­ного отстранения от должности заключение под стражу также отличается по характеру ограничиваемых конституционных прав и свобод. При аресте на имущество ограни­чивается конституционное право на част­ную собственность, а при временном от­странении от должности - право на свободу труда, выбора рода деятельности и профес­сии. К тому же все три принудительные ме­ры имеют различный характер воздействия: заключение под стражу - физический ха­рактер, арест на имущество - имуществен­ный, а временное отстранение от должно­сти - моральный характер воздействия.

2. Заключение под стражу. Гарантии законности и обоснованности заключения под стражу.

Заключение  под  стражу -  это  наиболее  строгая мера  пресечения, и поэтому  её  применение  имеет  под  собой дополнительные  гарантии  соблюдения  прав  граждан, дополнительные  условия  её  применения. Лицо, взятое  под  стражу,  физически  изолируется  от  общества  и  содержится  под  охраной.

     Значение  применения  предварительного  заключения  под  стражу  определяется,  прежде  всего,  тем, что  оно  является  наиболее  эффективной  мерой  пресечения  с  точки  зрения  возможности  достижения  их  целей.

   По  общему  правилу  арест  возможен  по  делам,  за  которые  законом  предусмотрено  наказание  в  виде  лишения  свободы  на  срок  свыше  одного  года. Только  в  исключительных  случаях  лицо  подвергается  заключению  под  стражу.  Если  наказание  ему грозит  менее  суровое  -- до  года  лишения  свободы  включительно,  исправительные  работы,  штраф  и др. Как  уже  было  отмечено  выше,  по  делам  о  тяжких  преступлениях, указанных  в  ч.2. ст.96 УПК (в их  число  входят  и  государственные преступления),  заключение  под  стражу  может  быть  применено  по  мотивам  одной  лишь  опасности  преступления.

     При  избрании   мерой  пресечения  заключения  под  стражу  должны  соблюдаться  требования ст.11 УПК. Никто  не  может  быть  подвергнут  аресту  иначе  как  на  основании  судебного  решения  или  с  санкции  прокурора. Лицо,  подвергнувшееся  аресту  имеет  право  на  обжалование  и  судебную  проверку  законности  и  обоснованности  содержания  его  под  стражей. Постановление  судьи  об  освобождении  лица  из- под  стражи,  вынесенное  в  результате  судебной  проверки,  подлежит  немедленному  исполнению. Прокурор  обязан  немедленно  освободить  всякого  незаконно  лишённого  свободы  или  содержащегося под  стражей  свыше  срока,  предусмотренного  законом  или  судебным  приговором (ст.11 УПК).

      В ст.22 Конституции РФ сказано: «Каждый  имеет  право  на  свободу  и  личную  неприкосновенность, Арест, заключение  под  стражу  и  содержание  под  стражей допускаются  только  по  судебному  решению».  Тем  не  менее,  в УПК и  на  практике  до  сих  пор  действует  правило, что  на  заключение  под стражу  санкцию  даёт  прокурор. Санкционирование  постановления  об  избрании  рассматриваемой  меры  пресечения  прокурором важная  гарантия  от  необоснованного ограничения  прав  личности  в  уголовном  процессе.

     При  решении  вопроса  о  санкции  на  арест  прокурор  обязан  тщательно ознакомиться  со  всеми  материалами,  содержащими  основания  для  заключения  под  стражу, и  в  необходимых  случаях  лично  допросить  подозреваемого  или  обвиняемого, а  несовершеннолетнего подозреваемого  или  обвиняемого – во  всех  случаях. Отказ  в  санкции  равносилен  указанию  прокурора  и  поэтому  согласно ст. 211 УПК  должен  иметь  письменное  выражение  с  обязательным  последующим  подшиванием  к  делу.

     Право  давать  санкцию  на  арест  принадлежит (ч.3-4 ст.96 УПК):

1)- Генеральному  прокурору РФ;

2)- Главному  военному  прокурору;

3)- Прокурорам республик, краёв, областей, городов, автономных  областей  и  их  заместителям;

4)- Прокурорам  автономных  округов, районным  и  городским  прокурорам;

5)- военным,  транспортным  и другим  прокурорам, действующим  на  правах  прокуроров областей.

     Депутат  Совета  Федерации   и  депутат  Государственной  Думы  обладают  неприкосновенностью  в течение  всего  срока  их  полномочий. Поэтому  они не  могут  быть  привлечены  к  уголовной  ответственности, арестованы, подвергнуты  допросу  без  согласия  соответствующей  палаты Федерального  Собрания РФ, кроме  случаев  задержания  на  месте  преступления, а также  за  исключением  случаев, когда  это  предусмотрено  федеральным  законом  для  обеспечения безопасности  других  людей.

      Повторное  применение  в  отношении  того  же  лица  и  по  тому же  делу  заключения  под  стражу  в  качестве  меры  пресечения  после  отмены  её  постановлением  судьи,  вынесенном  в  порядке,  предусмотренном  УПК, возможно  лишь  при  открытии  новых  обстоятельств,  делающих  заключение  лица  под  стражу  необходимым. Повторное применение  заключения   под  стражу  в  качестве  меры  пресечения, может  быть  обжаловано   в  суд  на  общих  основаниях.

    Порядок  содержания  лиц,  заключённых  под  стражу  определяется ФЗ РФ «О содержании  под  стражей,  подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений». Местами  предварительного  заключения  являются  следственные  изоляторы. В  отдельных  случаях  лица, взятые  под  стражу в порядке  применения  меры  пресечения,  могут  содержаться  в  изоляторах  временного  содержания;  подозреваемые  и  обвиняемые  военнослужащие --  на  гауптвахте,  а  осуждённые, отбывающие  наказание в ИТК и в ВТК и тюрьмах, задержанные  по  подозрению  в  совершении  другого преступления, могут  содержаться  в  этих  учреждениях, но  изолировано  от  осуждённых, отбывающих  наказание.

Продление  срока  содержания  под  стражей  является  поводом  для  обжалования  в  суд  содержания  под  стражей  и  судебной  проверки  его  законности  и  обоснованности.

Жалобы  на  применение  органом  дознания, следователем,  прокурором  заключения  под  стражу  в  качестве  меры  пресечения, а  равно  на  продление  срока  содержания  под  стражей  приносятся  в  суд:

1)- лицом,  в  отношении  которого избрана  мера  пресечения заключение  под  стражу;

2)- лицом,  содержащимся  под  стражей;

3)- его  защитником;

4)- законным  представителем непосредственно либо через лицо, производящее дознание, следователя, прокурора. Принесение жалобы впредь до её разрешения не приостанавливает действия постановления о применении  заключения  под  стражу  в  качестве  меры  пресечения и не влечёт  освобождения  лица  из под  стражи,  если  это  не  найдёт  сделать  нужным  лицо, производящее  дознание,  следователь  или  прокурор.

Судебная  проверка законности  и  обоснованности  ареста  применения  заключения  под  стражу  в  качестве  меры  пресечения, а  равно  законности  и  обоснованности   продления  срока  содержания  под  стражей  производится  судьёй  по  месту    избрания  к  нему  таковой  меры  пресечения. Исходя  из  анализа  положений  Конституции  РФ  и  международно-правовых  актов. Изложенных  в  Постановлении  Конституционного  Суда РФ  от 3 мая  1995 года, можно  сделать  вывод  о  том, что  жалобу  о  проверке  законности  и  обоснованности  избрания  заключения  под  стражу  обвиняемый (и  другие  на  то  уполномоченные  законом  лица)  может  подать  в  любой  суд. Суд  должен  принять  таковую  и  в  случае  необходимости  направить  её  по  подведомственности.

   Судья  обязан  проверить  законность  и обоснованность  ареста  или  продления  срока  содержания  под  стражей  не  позднее  3  суток  со  дня  получения  материалов,  подтверждающих  законность  и  обоснованность  заключения  под  стражу  в  качестве  меры  пресечения. Судебная  проверка  производится  в  закрытом заседании  с  участием  прокурора,  защитника, если  он  участвует  в  деле,  а  также  законного  представителя лица,  содержащегося  под  стражей. Неявка без  уважительных  причин  сторон,  своевременно  извещённых  о  дне  рассмотрения  жалобы,  не  является  препятствием  для  судебной  проверки.

Судья  вызывает  в  заседание лицо,  содержащееся  под  стражей. Судебная  проверка  в отсутствие  этого  лица  допускается  лишь  в  исключительных  случаях,  когда  это  лицо  ходатайствует  о  рассмотрении  жалобы  в  его  отсутствие  либо по  собственной  инициативе  отказывается  от  участия  в  заседании.

Вначале  заседания  судья  объявляет,  какая  жалоба  подлежит  рассмотрению,  представляется  явившимся  в  заседание  лицам, разъясняет  им  права  и  обязанности. Затем  заявитель,  если  он  участвует  в  рассмотрении  жалобы,  обосновывает  её,  после  чего  заслушиваются  другие,  явившиеся  в  заседание  лица.

В  результате  судебной  проверки  судья  выносит  одно  из  следующих  постановлений:

  1)- об  отмене  меры  пресечения  в  виде  заключения  под  стражу  и  об  освобождении  лица  из-под  стражи;

  2)- об  оставлении  жалобы  без  удовлетворения.

В  случае  если  в  заседание  не  были  представлены  материалы, подтверждающие  законность  и  обоснованность  применения  заключения  под  стражу в  качестве  меры  пресечения  или  продления  срока  содержания  под  стражей, судья  выносит  постановление об  отмене  этой  меры  пресечения и  об  освобождении  лица  из под  стражи.

В  случае  незаконного  применения  заключения  под  стражу  в  качестве  меры  пресечения  причинённый  гражданину  ущерб  возмещается  государством  в  полном  объёме (ст.58.1 УПК).

Постановление  судьи  должно  быть  мотивированным.  Судья  вправе  одновременно  с  вынесением  постановления  об  отмене  меры  пресечения  в  виде  заключения  под  стражу  избрать  любую  другую  предусмотренную  законом  меру  пресечения. Копия  постановления судьи  направляется  прокурору  и  заявителю, а  в  случае  принятия  решения  об  освобождении  лица  из-под  стражи – также  по  месту  содержания  лица  для  немедленного  исполнения. Если  лицо,  содержащееся  под  стражей,  участвует  в  заседании -  то,  как  в  указанном  выше  случае, освобождается  из-под  стражи  немедленно в  зале  судебного  заседания.

В  соответствии  с ФЗ  РФ «О  содержании  под  стражей,  подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений» (ст.ст.49-50)  основаниями  освобождения  подозреваемых  и  обвиняемых  из под стражи  являются:

  а)- судебное  решение;

  б)- постановление  следователя,  органа  дознания  или  прокурора;

  в)- постановление  начальника  места  содержания  под  стражей  или  прокурора,  осуществляющего  надзор  за  исполнением  законов  в  местах  содержания  под  стражей, об  освобождении  указанного  подозреваемого  или  обвиняемого  в  связи  с  истечением  установленного  законом  срока  содержания  под  стражей.

Освобождение  производится начальником места содержания  под  стражей по получении соответствующего  решения суда либо постановления  следователя, органа  дознания  или  прокурора. Начальник  места  содержания под стражей обязан до истечения  срока содержания под стражей  подозреваемого  или  обвиняемого  уведомить об этом  орган или лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурора. Если  же  соответствующее  решение об освобождении  либо  о продлении  срока  содержания  под  стражей не  поступило, то  начальник места  содержания  под  стражей  освобождает  его  своим  постановлением.

    Освобождённому  выдаются личные документы, вещи, деньги, хранящиеся  на  его  лицевом  счету, а также справка, в которой  указываются  срок  его содержания под стражей и  основания  освобождения. Он также в случае необходимости обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства железнодорожным, автомобильным или  водным  транспортом, питанием,  а также  одеждой   по  сезону.

3. Заключение под стражу, как мера пресечения УПК

"Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность…" - гласит ст.22 ч.1 Конституции Российской Федерации. Уголовно-процессуальное законодательство РФ предусматривает случаи, когда к гражданину, вовлеченному в сферу уголовного судопроизводства (подозреваемому, обвиняемому) могут быть применены меры уголовно-процессуального принуждения. Из них самыми строгими являются меры пресечения, в особенности - заключение под стражу, которое Уголовно-процессуальное законодательство определяет как меру исключительную.

Меры уголовно-процессуального пресечения являются основной составной частью института мер уголовно-процессуального принуждения и представляют собой способ обеспечения деятельности правосудия в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а в исключительных случаях, в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления. Меры пресечения составляют весьма значительную часть мер уголовно-процессуального принуждения. Их применение всегда связано со значительным ущемлением прав и свобод определенных категорий лиц, вовлеченных и сферу уголовно - процессуальной деятельности.