Прекращение уголовных дел

     - отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п.6 ч.1 ст.27 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследования является частью системы иммунитетов, закрепленных за ограниченным кругом лиц, нуждающихся в особой защите в связи с их исключительным социальным и правовым положением в обществе.

     К нереабилитирующим основаниям прекращения уголовного преследования относятся:

      -  вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Применение этого акта возможно только к лицам, обвиняемым в совершении конкретного – отмеченного в акте амнистии – преступления, и распространяется на те деяния, которые были совершены до его издания;

     - недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК);

      - прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст.427 УПК РФ). Уголовное преследование по данному основанию может быть прекращено в отношении несовершеннолетнего лишь при совершении им преступления небольшой или средней тяжести. При этом материалами уголовного дела должно быть достоверно установлено, что его исправление может быть достигнуто без применения наказания. Следователь, дознаватель с согласия прокурора принимает решение прекратить уголовное дело, выносит постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждает перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому меры воспитательного воздействия. Данные меры определены в ст.90 УК РФ и применяются только судом. Материалы прекращенного уголовного дела направляются в суд, который принимает решение о применении принудительных мер воспитательного воздействия. Суд устанавливает также продолжительность сроков применения таких мер;

     - прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ). По этому основанию подлежит прекращение уголовного преследования в связи с поведением обвиняемого (подозреваемого), которое свидетельствует о его исправлении, об утрате им опасности для общества. Деятельное pacкаяние подтверждается явкой лица с повинной, оказанием им реальной помощи в раскрытии преступления, возмещением причиненного вреда (ст. 75 УК РФ). Это основание применяется по преступлениям небольшой или средней тяжести с согласия обвиняемого (подозреваемого), руководителя следственного органа или прокурора. В случаях, специально предусмотренных соответствующими примечаниями к некоторым статьям Особенной части УК РФ, допускается прекращение преследования по тяжким и особо тяжким преступлениям и при наличии лишь отдельных элементов деятельного раскаяния (например, в случаях своевременного предотвращения лицом акта терроризма - ст. 205 УК РФ; добровольного освобождения заложников - ст. 206 УК РФ и др.);

     - прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ст.28.1 УПК РФ). Уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 - 199.1 УК РФ, прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 24 и 27 УПК РФ, а также в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме. Для прекращения уголовного дела по данному основанию требуется согласие самого обвиняемого или подозреваемого. Если согласие не получено, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. 
 

     3. Процессуальный порядок  прекращения уголовного  дела 

     В стадии предварительного расследования  правом прекращения уголовного дела и уголовного преследования наделены прокурор, следователь, дознаватель.

     Порядок прекращения уголовного дела - это совокупность процессуальных действий, связанных с завершением следователем или дознавателем производства по уголовному делу.

     Если  имеются основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) действия должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, можно представить следующим образом:

     -анализ и оценка собранных по уголовному делу материалов;

     -принятие решения о прекращении уголовного дела (преследования) и вынесение об этом постановления. Здесь необходимо выяснить следующие обстоятельства: мнения потерпевшего, обвиняемого (подозреваемого) о возможности принятия соответствующего решения (ст.25, 28, 28.1 УПК РФ), а также родственников умершего обвиняемого или подозреваемого (п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ) и  др. Постановление должно быть обоснованным и мотивированным. В целях контроля за правильностью принимаемого решения в случаях, указанных в ст.25, 28, 28.1, 427 УПК РФ, постановление должно быть дополнительно согласовано с руководителем следственного органа (при дознании – с  прокурором). Полученное согласие фиксируется в постановлении;

     -решение вопросов, связанных с принятием решения о прекращении уголовного дела (ч.2 ст.213 УПК РФ);

     -сообщение заинтересованным участникам уголовного процесса о принятом решении (ч.4 ст.213 УПК РФ)

     -разъяснение лицу, в отношении которого вынесено решение о прекращении уголовного дела или преследования, права на реабилитацию в соответствии с ч.1 ст.11 и ст.133 УПК РФ. Принятие мер по возмещению вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности (ч.2 ст.212 УПК РФ);

     -систематизация и  оформление материалов уголовного дела. Направление уголовного дела в архив либо при прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего в суд для применения к нему принудительной меры воспитательного воздействия в соответствии со ст.427 УПК РФ.

     Решение о прекращении уголовного дела и  уголовного преследования оформляется путем вынесения следователем, дознавателем соответствующего постановления, копия которого направляется прокурору.

     В постановлении о прекращении дела или уголовного преследования указываются:

     - дата и место его вынесения;

     - должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

     - обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения дела;

     - квалификация преступления, по признакам которого было возбуждено дело;

     - результаты проведенного предварительного расследования;

     - применявшиеся по уголовному делу меры пресечения;

     - ссылки на уголовно-процессуальный закон, на основании которого прекращается дело и (или) уголовное преследование;

     - решения об отмене мер пресечения, наложения ареста на имущество, корреспонденцию и иные почтово-телеграфные отправления, временного отстранения от должности, контроля и записи телефонных и иных переговоров;

     - решение о судьбе вещественных доказательств;

     - порядок обжалования данного постановления (ст. 213 УПК). 

     Постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

     Во  вводной части отражаются сведения о дате и месте вынесения постановления; должности, чине (звании), фамилии и инициалах лица, вынесшего постановление; поводе и основании возбуждения уголовного дела; об уголовном законе, предусматривающем преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело.

     В описательно-мотивировочной части излагаются фактические обстоятельства совершенного деяния, установленные в результате предварительного расследования, с указанием на лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; сведения о применявшихся по уголовному делу мерах пресечения; основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования со ссылкой на уголовно-процессуальный закон.

     Резолютивная  часть содержит решения о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования; об отмене меры пресечения; иных мер, связанных с процессуальным принуждением; о судьбе вещественных доказательств; о разъяснении порядка обжалования данного постановления.

     В случаях, когда прекращение уголовного дела или уголовного преследования  допускается только с согласия обвиняемого  или подозреваемого, тогда в постановлении  отражается наличие этого согласия. Следователь, дознаватель обязаны вручить лично или направить копию постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2 - 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 2 - 6 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК РФ.

     Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь, дознаватель в соответствии со ст. 27 УПК РФ выносят постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. В этом случае производство по уголовному делу продолжается в общем порядке.

     Не  исключены факты принятия решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования ошибочно (незаконно или необоснованно). Поводами к отмене постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования являются, как правило, жалобы заинтересованных участников уголовного процесса и результаты ведомственного и судебного контроля, а также прокурорского надзора. Основаниями к отмене рассматриваемого решения органов предварительного расследования служат незаконность или необоснованность соответствующего постановления.

     Если постановление следователя о прекращении дела или уголовного преследования признано незаконным или необоснованным, прокурор вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Если судья признает постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным, то он выносит в порядке, установленном ст. 125 УПК, решение и направляет его соответственно руководителю следственного органа или прокурору для исполнения (ст. 214 УПК РФ). 
 

     4. Возмещение ущерба  реабилитированному 

     Некоторые действия и решения в сфере  уголовного процесса могут быть ошибочными, в том числе незаконными и необоснованными, причиняющими значительный вред интересам граждан, юридических лиц, общества в целом и государства. В связи с этим государство возложило на себя обязанность возмещения вреда физическим и юридическим лицам - участникам уголовного процесса, если этот вред возник в результате незаконных и необоснованных действий и решений государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

     Реабилитация - порядок восстановления прав, свобод и законных интересов лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК РФ). Данному институту уделяется большое внимание, т.к. он имеет цель защиту прав и свобод личности, относится к числу назначений уголовного судопроизводства (ст.6 УПК РФ) и реализует важнейшее конституционное право предусмотренное ст.53 Конституции РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными дейтсвиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.  Этот институт включает в себя нормы уголовно-процессуального, гражданского, гражданского процессуального и иных отраслей законодательства.

      В соответствии с ч.1 ст.133 УПК РФ - вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, должен быть возмещен государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Здесь рассматривается право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.