Предварительное следствие - его сущность и актуальные проблемы

обеспечивающие  всесторонность, объективность и полноту расследования

      Правила производства следственных действий относятся  к общим условиям предварительного следствия, однако, некоторые из  них прямо обеспечивают всесторонность, объективность и полноту расследования. Прежде всего, это удостоверительный характер расследования и использование в нем специальных познаний.

      Письменный, или удостоверительный характер предварительного следствия заключается в том, что все процессуальные действия нуждаются в удостоверении. Для этого важнейшие процессуальные решения оформляются постановлениями следователя, прокурора, либо решениями суда, а ход и результаты следственных действий закрепляются путем¹⁷:

• участия понятых;
• отражения в протоколах;
• применения технических средств.

      Участие понятых предусмотрено ст. 170 УПК  РФ. Понятой – это не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое следователем или прокурором для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия. Участие понятых является важной гарантией удостоверения всесторонности и объективности полученных доказательств.

      Ч. 3 ст. 170 УПК РФ устанавливает, что  любое следственное действие может  производиться без понятых по одному из двух оснований:

• труднодоступность места производства следственного действия и отсутствие надлежащих средств обращения. Это предполагает такое место, к которому: трудно подойти, невозможно достичь безопасным способом, либо можно обеспечить доступ, но не в данный момент – ввиду отсутствия средств транспортного сообщения или средств связи, позволяющих организовать вызов и доставление понятых к месту проведения следственного действия;
• производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья понятых.

      При проведении следственного действия должно быть обеспечено участие не менее двух понятых. Если двое понятых не могут одновременно наблюдать все юридически значимые обстоятельства следственного действия, то количество понятых должно быть большим. Понятые приглашаются до начала производства следственного действия и присутствуют до его завершения, вплоть до окончания составления протокола. При этом главное – обеспечить, чтобы понятые воспринимали значимые для уголовного дела обстоятельства.

      Протокол  – это письменный процессуальный документ, фиксирующий ход и результаты следственного действия (ст. 166 УПК РФ). Протокол следственного действия является самостоятельным видом доказательства (ст. 166 УПК РФ). Нарушение правил составления протокола может повлечь признание его недопустимым доказательством.

      Протокол  составляется следователем в ходе следственного  действия или непосредственно после  его окончания. Протокол может изготавливаться и иным лицом по поручению следователя (его помощником, стажером и т. д.). Тогда в протоколе следует специально отметить, кем он составлен. Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств.

      Содержание  протокола должно охватывать все  юридически значимые моменты следственного  действия. В протоколе указываются¹⁸:

• место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;
• должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
• фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях – его адрес и другие данные о его личности;
• факт разъяснение ему прав и обязанностей.

      В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии. При этом фиксировать следует и «отрицательные результаты» следственного действия (не обнаружение следов там, где они должны или могли были быть и др.). Запись показаний, заявлений, замечаний производится от первого лица и по возможности дословно. Протокол подписывается следователем и лицами, участвовавшими в следственном действии.

      Наряду  с протоколом при производстве следственного  действия самим органом предварительного следствия либо привлеченным им специалистом могут применяться технические средства и способы обнаружения, изъятия и фиксации следов преступления и вещественных доказательств, а также хода и результатов следственного действия: фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. Они недействительны без протокола или без отражения их в этом документе, предъявляются для ознакомления и оглашаются в том же порядке, что и протокол, но лишь после оглашения самого протокола (ч. 5 ст. 281 УПК РФ).

      В целях полного и достоверного исследования обстоятельств дела к участию в деле может привлекаться специалист – лицо, обладающее специальными знаниями в отдельных отраслях человеческой деятельности (ст. 168 УПК РФ). Специалист может участвовать в любом следственном действии как по инициативе органа следствия, так и по ходатайству иных участников процесса, в первую очередь – защитника и обвиняемого.

      В некоторых случаях участие специалиста  является обязательным:

• судебно-медицинского эксперта в осмотре трупа (ст. 178 УПК РФ);
• врача в освидетельствовании, связанном с обнажением лица другого пола, чем следователь (ч. 4 ст. 179 УПК РФ);
• педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего (ч. 3 ст. 245 УПК РФ).

      Следователь устанавливает компетентность специалиста. Компетентность определяется образованием, уровнем квалификации, наличием сертификатов, лицензий или специальных допусков, опытом работы и достижениями в данной области, местом работы.

      Специалист  предупреждается об ответственности  за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний по ст. 307 и 208 УК РФ. Специалист имеет право на вознаграждение и возмещение своих расходов в связи с участием в деле, если это не являлось исполнением служебного задания. 

2.3.6. Восстановление утраченных уголовных дел

      Восстановление  утраченных уголовных дел – это  деятельность органов предварительного следствия по повторному собиранию доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем проведения следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов.

      Восстановление  утраченного уголовного дела либо его  материалов производится по постановлению прокурора. При этом процессуальные сроки исчисляются в общем порядке, т. е. текут заново.

      Способами восстановления уголовного дела являются¹⁹:

• получение сохранившихся копий и подлинников материалов дела, их техническая реставрация;
• производство следственных действий.

 
 
 
 

2.3.7. Установление обстоятельств,

способствовавших  совершению преступления

      Принятие  доступных мер по профилактике правонарушений всегда останется сопутствующей задачей органов следствия, ибо предупреждать конкретные преступления проще и эффективней, чем бороться с их последствиями.

      В целях максимальной полноты расследования  следователь обязан устанавливать обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, которые являются частью предмета доказывания по уголовному делу (ч. 2 ст. 73 УПК РФ).

      Обстоятельствами, способствовавшими совершению преступления, являются его причины. Среди них выделяются²⁰:

• антиобщественная направленность самой личности обвиняемого;
• условия ее формирования;
• обстановка совершения преступления.

      Однако  ограничиться только установлением названных обстоятельств недостаточно. Органы следствия обязаны принимать меры по их устранению. Эти меры распадаются на две разновидности: непроцессуального и процессуального характера. Непроцессуальные меры могут состоять в обсуждении выявленных обстоятельств на собраниях трудовых или учебных коллективов, выступлении представителей правоохранительных органов в средствах массовой информации и др. Основным процессуальным средством органов следствия для устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступления, является представление следователя.

      В представлении следователя особое внимание должно быть уделено:

• описанию обстоятельств, способствовавших совершению преступления (при этом желательно указать и доказательства, на основании которых они установлены);
• описанию конкретных мер, которые необходимо предпринять для устранения этих обстоятельств.

      Представление следователя подлежит обязательному  рассмотрению соответствующими должностными лицами не позднее одного месяца со дня его вынесения. О принятых мерах обязанное должностное лицо направляет письменное сообщение. 

2.4 Общие условия предварительного следствия связанные

с обеспечением прав и  законных интересов  его участников

2.4.1. Обязательность рассмотрения ходатайства

      Орган предварительного следствия обязан рассмотреть каждое заявленное ему ходатайство – официальную просьбу о совершении процессуальных действий или принятии решений (ст. 159УПК РФ). Ходатайство могут заявить любые лица, заинтересованные в реализации своих прав и законных интересов. Не позднее трех суток со дня заявления ходатайства оно должно быть рассмотрено и разрешено. Следователь обязан удовлетворить ходатайство сторон (обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей) о производстве следственных действий, если получаемые таким путем доказательства будут иметь значение для данного дела. Ни достаточность, с точки зрения следователя, уже собранных по делу доказательств, ни имеющиеся у него сомнения в достоверности истребуемых стороной доказательств не являются основанием для отказа в удовлетворении ходатайства, ибо заявитель ходатайства может стремиться не только к подтверждению, но и к опровержению ранее выясняемых следователем обстоятельств. В силу принципа равенства сторон следователь как представитель стороны обвинения не может и не должен решать за противоположную сторону защиты, какими доказательствами она будет подтверждать свою позицию по делу.

      Вместе  с тем стороны не должны злоупотреблять своими правами, в том числе, на заявление ходатайства. Если ходатайство о проведении тех или иных ходатайств явно избыточно, неразумно или направлено на затягивание сроков предварительного следствия, следователь может отказать в удовлетворении такого ходатайства. Лицо, которому отказано в удовлетворении ходатайства, вправе обжаловать это решение прокурору ( ст. 124 УПК РФ). 

2.4.2. Меры по защите потерпевшего, его представителя,

свидетеля, их близких родственников и близких лиц

      Эффективное противодействие организованной преступной деятельности предполагает необходимость защиты участников уголовного процесса от противоправных воздействий. Государственная защита участников уголовного процесса осуществляется в рамках нескольких правовых отраслей: уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного, гражданского права. ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую в себя²¹:

      1) меры безопасности, направленные  на защиту их жизни, здоровья, имущества;

      2) меры социальной защиты, применяемые  в связи с гибелью указанных  лиц или повреждением их здоровья.

      Остановимся подробнее на мерах безопасности свидетелей, применяемых во время предварительного следствия.

      1. Ч. 9 ст. 166 позволяет участвовать  гражданам в уголовном процессе  под псевдонимом. Однако применение  данной меры безопасности имеет  ряд проблем.

      Во-первых, согласно ч. 2 и 3 ст. 141 УПК РФ письменное заявление гражданина о преступлении должно быть подписано заявителем, а устное - заноситься в протокол который должен содержать данные о заявителе и документах, удостоверяющих его личность. Данное положение сильно усложняет жизнь свидетелям и правоохранительным органом, поэтому в Законе должны быть указаны случаи, когда не обязательно указывать сведения о заявителе.

      Во-вторых, согласно ч. 9 ст. 166 УПК РФ постановление, в котором указаны подлинные данные лица, участвующего в процессе под псевдонимом, помещаются в конверт, который опечатывается и приобщается к уголовному делу. Такую степень защиты сведений нельзя считать достаточной. Известен случай, имевшийся в Тюменской области, когда адвокат, представлявшая интересы обвиняемой, в ходе ознакомления с материалами уголовного дела вскрыла приобщенный к нему конверт с анкетными данными засекреченного лица – участника контрольной закупки, и сведения о нем стали ей известны²².