Предварительное следствие - его сущность и актуальные проблемы

      Поручение следователя должно быть мотивированным, учитывая общие требования к процессуальным решениям. К поручению могут прилагаться необходимые материалы:

• обеспечивающие обоснованность и законность исполнения поручения (исполнение о задержании, постановление о приводе, постановление о наложении ареста на имущество),
• обеспечивающие тактику выполнения поручения (копии процессуальных документов, планы следственных действий, справки о личности допрашиваемых).

      Срок  выполнения поручения, направленного  в другой орган, составляет 10 суток. (ч. 1 ст. 152УПК РФ). Этот срок может быть изменен или продлен следователем. Исполнение поручения о производстве процессуальных действий должно быть совершено в пределах установленного срока предварительного следствия. За неисполнение или несвоевременное исполнение поручения исполнитель может быть подвергнут дисциплинарной ответственности.

      Совместное  планирование как следующий уровень  взаимодействия органов предварительного следствия имеет самостоятельное значение при проведении координационных совещаний, составлении согласованных планов расследования уголовных дел и оперативно-розыскных мероприятий, планов оперативно-тактических комбинаций в рамках проведения одного или нескольких следственных действий.

      Дальнейшим  уровнем взаимодействия различных органов расследования являются их совместные действия. Здесь используются в основном три процессуальные формы взаимодействия⁸:

1. получение содействия органа дознания при осуществлении следственных действий;
2. привлечение к участию в следственном действии должностного лица органа дознания;
3. следственная группа или следственно-оперативная группа.

      Содействие  может быть выражено в деятельности обширного круга работников дознания по обеспечению: подготовки, организационных условий (оцепление местности, конвоирование), применения принуждения, безопасности участников следственного действия. К участию в следственном действии обычно привлекаются оперативные сотрудники, например для выполнения поисковых действий во время обыска. При этом если содействующего сотрудника не обязательно указывать в протоколе следственного действия, то каждого участвующего – обязательно (п. 3 ч. 3 ст. 166 УПК РФ).

      Производство  предварительного следствия следственной группой детально регламентировано УПК РФ (ст. 163 УПК РФ). Основанием для создания следственной группы является сложность или большой объем расследования (значительное количество эпизодов, участников совершения преступления, количество пострадавших, обширная территория преступной деятельности, необходимость проверки значительного количества версий, производства трудоемких следственных действий и др.). Решение о создании следственной группы и изменении ее состава принимает прокурор или начальник следственного отдела, о чем выносится либо отдельное постановление, либо указывается в постановлении о возбуждении дела. В этих постановлениях должны быть указаны фамилии всех участников и руководителя следственной группы.

      К работе следственной группы  могут  быть привлечены должностные лица органов дознания, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. В действительности, это означает создание уже не просто следственной, а следственно-оперативной группы, ранее широко известной на практике и предусмотренной ведомственными нормативными актами.

      Практике  известны несколько видов следственных и следственно-оперативных групп, подразделяемых по разным категориям:⁹

• по целям: дежурная – для осмотра места происшествия, раскрытия преступления «по горячим следам»; следственные бригады или межрегиональные следственные группы – для расследования сложных и трудоемких дел, а также преступлений прошлых лет;
• по составу: следственная группа, включающая в себя следователей одного или различных ведомств, оперативных работников одного или различных органов дознания;
• по времени действия – постоянно действующая (специализированная на расследовании отдельных категорий преступлений) либо временная следственная группа.

      Состав  следственной группы объявляется подозреваемому и обвиняемому, им разъясняется право заявить отвод любому участнику следственной группы. По ходатайству сторон им также предоставляется право заявить отвод любому участнику следственной группы.

      Руководитель  следственной группы принимает дело к своему производству, организует ее работу, направляет деятельность следователей и принимает важнейшие решения по делу: о направлении дела в суд, о выделении, прекращении, приостановлении или возобновлении дела, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об объеме предъявляемого ему обвинения, о направлении содержащегося под стражей обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар, о возбуждении перед прокурором ходатайства, о продлении срока следствия, о получении разрешений на применение мер принуждения. Эти полномочия никто из участников следственной группы, кроме ее руководителя, осуществлять не вправе.

2.3 Общие условия предварительного следствия

      Действующий УПК РФ не называет установление объективной истины в числе принципов уголовного процесса. Однако, по мнению автора, для предварительного следствия это начало остается одним из важнейших.

      Основные  требования, предъявляемые к предварительному следствию¹⁰:

• всесторонность – исследование дела со всех сторон, с позиций версий как обвинения, так и защиты;
• объективности – непредвзятость действий и решений, точное отражение в них действительности;
• полнота – достаточность собранных доказательств и установленных фактов;
• быстрота.

      Эти требования, в свою очередь, обеспечиваются такими общими условиями предварительного следствия, как соединение и выделение уголовных дел, незамедлительное начало и установление сроков предварительного расследования, а также форм его окончания, недопустимость разглашения данных предварительного расследования, общие правила производства следственных действий, восстановление утраченных уголовных дел, установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления. 

2.3.1. Соединение уголовных дел

      Соединение  уголовных дел представляет в  виде права органа расследования объединить в одном производстве несколько отдельных уголовных дел для обеспечения всесторонности, объективности и полноты расследования( ст. 153 УПК РФ).

      Основаниями для соединения дел являются участие  в одних и тех же преступных деяниях или связь различных преступных деяний с одним и теми же лицами:

• совершение преступлений в соучастии (ст. 32 УК РФ);
• совершение одним лицом нескольких преступлений (реальная ли идеальная совокупность преступлений – 17 УК РФ);
• обвинение лица в заранее не обещанном укрывательстве особо тяжких преступлений (ст. 316 УК РФ), которые расследуются по соединенному делу.

      По  общему правилу, для соединения дел необходима доказанность участия определенных лиц в совершении преступлений. Поэтому дела соединяются в отношении обвиняемых. Однако в качестве исключения  закон не запрещает соединять дела и в отношении подозреваемых, и даже в отношении еще не установленных лиц. В последнем случае основание для соединения дел возникает, если есть определенные доказательства того, что преступления совершены одним и тем же лицом или той же группой лиц¹¹.

      Это могут быть доказательства специфического способа совершения преступления, устанавливающие предмет преступления (например, принадлежность к одной партии поддельных денег) и т. п. Не допускается соединение дел по иным основаниям, таким как общность преступных результатов неосторожных деяний лиц, не являющихся соучастниками; небрежное хранение оружия и преступное использование его другим лицом и т. д.

      Условием  соединения дел является наличие  возбужденных и расследуемых дел, поскольку в одном производстве могут быть соединены только уголовные дела, но не какие-либо другие материалы. Из этого условия вытекают следующие правила:

• не могут быть соединены дела, приостановленные и прекращенные, без соответственно возобновления дела или отмены постановления о прекращении дела;
• если в ходе предварительного следствия обнаружено преступление, то необходимо сначала в порядке ст. 146 УПК РФ принять решение о возбуждении нового дела, а затем соединять оба дела в одном производстве;
• если первоначальное дело было возбуждено против определенного лица, а в процессе расследования установлены соучастники, то необходимо сначала возбудить уголовное дело в отношении новых лиц, а затем соединить эти дела в одном производстве.

      Соединение  дел допускается на основании  постановления надзирающего прокурора. Следователь вправе обратиться к прокурору с ходатайством об этом.

      При соединении уголовных дел возникает  проблема исчисления срока предварительного следствия. Согласно УПК РФ срок расследования после соединения определяется сроком расследования по тому делу, у которого он наибольший¹². При этом срок предварительного следствия остальных дел поглощается и не учитывается.

      Эти привила, однако, не должны использоваться для манипуляций со сроками следствия в нарушение требования его быстроты. Иллюстрацией подобных незаконных действий может служить, например, такая ситуация: согласно полученным сообщениям, стало известно, что некое лицо совершило три кражи, однако следователь, вопреки закону, не возбуждает дело по всем трем эпизодам краж. Вместо этого он сначала возбуждает дело по факту первой кражи и по истечении двух месяцев, отведенных по закону для проведения следствия, под каким-либо надуманным предлогом приостанавливает его. В тот же день возбуждается дело по факту второй кражи, расследование по которому также приостанавливается. Затем возбуждается третье дело, и перед истечением по нему срока следствия все три дела (расследование по первым двум делам в этом случае возобновлено) соединяются в одно производство, срок по которому  исчисляется в 2 месяца (этот срок является наибольшим), в то время как фактически на производство расследования уже затрачено 6 месяцев. Начальник следственного отдела и прокурор должны незамедлительно реагировать на такого рода нарушения, отменяя незаконные решения и обеспечивая быстроту следствия.

      При этом иногда обвиняемые противятся соединению уголовных дел, так как в этом случае у следователей появляется возможность  более полно и детально изучить обстоятельства дела. В этом случае показательно определение Верховного суда Российской Федерации от 3 сентября 2009 года N 1-033/08. В данном случае М. Х. и М.Р. обвинялись в убийстве П. При этом представители потерпевших ходатайствовали о соединении уголовных дел обвиняемых, так как последние совершили преступление в соучастии. Суд данное ходатайство удовлетворил, сославшись на то, что раздельное рассмотрение этих дел может отразиться на всесторонности судебного следствия, привести к установлению взаимоисключающих обстоятельств. 

2.3.2 Выделение уголовного дела

      Выделение уголовного дела означает изъятие из основного производства части его  материалов в качестве самостоятельного уголовного дела (ст. 154 УПК РФ). Выделение  прямо противоположно соединению. Выделение  обеспечивает¹³:

• объективность расследования путем создания специального режима производства для отдельных категорий лиц;
• быстроту расследования и его «процессуальную экономию», т. е. возможность продолжать или завершить досудебное производство, несмотря на возникшие препятствия.

      По  общему правилу, выделение уголовного дела допускается в отношении обвиняемых.

      Основания для выделения уголовных дел  можно разделить на две группы: в отношении определенных лиц и в отношении определенных преступлений.

      Основаниями для выделения дела в отношении определенных лиц являются:

• наличие определенных оснований для приостановления уголовного дела в отношении некоторых из установленных соучастников (п. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);
• несовершеннолетний возраст обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности за совершение преступления в соучастии со взрослым (ст. 422 УПК РФ);
• отсутствие связи деяний иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не связанных с деяниями, которые вменяются в вину по расследуемому уголовному делу, если об этом стало известно в ходе предварительного следствия;
• невменяемость кого-либо из соучастников или наступление у него психического расстройства после совершения преступления (ст. 436 УПК РФ);
• возражения обвиняемых, не являющихся военнослужащими или гражданами, проходившими военные сборы, против рассмотрения их дела военным судом (когда в отношении других обвиняемых по данному делу оно подсудно военному суду – ч.7 ст. 31 УПК РФ).