Окончание предварительного расследования

План 

    

 

    

Введение  

     С момента принятия обновленного уголовно-процессуального законодательства прошел достаточный срок для того, чтобы выявить и исследовать как позитивные тенденции, так и проблемы, возникающие при реализации отдельных норм и целых институтов.

     Одной из таких проблем, касающихся обеспечения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, являются итоговые решения, связанные с окончанием предварительного расследования и производства по уголовному делу в целом.

     Нормативная регламентация данного этапа досудебного производства подверглась значительным переменам после принятия УПК РФ. Вместе с тем далеко не все положения, сформулированные законодателем, можно признать теоретически и эмпирически обоснованными. Новое уголовно-процессуальное законодательство не только не исчерпало, а напротив, значительно усилило потребность в тщательной теоретической разработке проблем досудебного уголовного судопроизводства, в частности, этапа, характеризующего его окончание, что обусловлено одинаковой сущностью принимаемых в итоге решений: и в случае направления дела в суд с обвинительным заключением либо обвинительным актом (при последующем судебном разбирательстве), и в случае прекращения уголовного дела – последнее разрешается по существу.

     Актуальность  исследованию придает также анализ отдельных аспектов рассматриваемой деятельности в свете изменений, внесенных федеральными законами в УПК РФ¹, в частности, касающихся осуществления контроля (надзора) за окончанием расследования и дознания и др.

     Целью курсовой работы является изучение особенностей окончания предварительного следствия  с вынесением обвинительного заключения и без такового.

     Задачи  курсовой работы:

1. Характеристика окончания предварительного следствия как этапа досудебного производства
2. Анализ особенностей окончания предварительного следствия с вынесением обвинительного заключения
3. Изучение особенностей прекращения уголовного дела и преследования

 
 
 

 

    

1. Значение  этапа окончания  предварительного расследования  с вынесением обвинительного заключения

 

     В классической науке уголовного процесса известны две формы окончания  предварительного следствия - прекращение  уголовного дела и окончание предварительного расследования с обвинительным  заключением, каждая из которых представляет собой самостоятельный этап предварительного следствия.

     Определившись, что частью понятийного аппарата настоящего исследования будет выступать  термин "этап", определимся с  его гносеологической сущностью.

     Большой энциклопедический словарь трактует это слово следующим образом: этап (франц. etape) - 1) часть пути, дистанции (напр., в эстафете); 2) отрезок времени, ознаменованный каким-либо качественным изменением, событиями; стадия какого-либо процесса (исторический этап, этап работы); 3) в России 1822 - 1917 гг. отрезок пути и место привала партии арестантов, конвоируемых к местам заключения или  ссылки; название партии арестантов, сопровождаемой конвоем. После 1917 г. название группы заключенных, переводимых на новое место².

     Выделив важнейшие критерии, обратим внимание на следующие гносеологические особенности:

     1) промежуток времени;

     2) какое-либо событие, произошедшее  в этом промежутке;

     3) стадия развития, очередная ступень;

     4) отдельная составная часть.

     Окончание временного промежутка (этапа) это момент фактического направления прокурором материалов уголовного дела в соответствующий суд.

     Переходим ко второму наполнению этапа окончания  предварительного следствия - какое-либо событие, произошедшее в этом промежутке.

     Здесь следует отметить небезосновательное мнение С.П. Ефимичева и П.С. Ефимичева, которые определяют "окончание  предварительного следствия совокупностью  процессуальных действий (и соответствующих  правоотношений), направленных на проверку полноты, всесторонности, объективности  собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного следствия, окончательное в соответствии с требованиями закона оформление следственного  производства"³.

     Д.В. Лящев весьма четко представил свою позицию относительно данного вопроса, указав, что "окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения - не одномоментный акт, а целый комплекс действий и соответствующих  правоотношений, в ходе которых решаются вполне конкретные задачи..."⁴. В перечень задач Д.В. Лящев включил алгоритм, подготовленный Д.Ю. Манцуровым, а именно:

     - систематизация материалов уголовного  дела - приведение их "в подшитый  и пронумерованный вид" (ч. 1 ст. 217 УПК РФ);

     - уведомление потерпевшего, гражданского  истца, гражданского ответчика  и их представителей об окончании  следствия и по соответствующему  ходатайству ознакомление их  с материалами уголовного дела (ч. 2 ст. 215, ст. 216 УПК РФ);

     - уведомление об окончании следствия  обвиняемого и его защитника,  законного представителя и ознакомление  их с материалами уголовного  дела (ч. ч. 1, 2 ст. 215, ст. 217 УПК РФ);

     - составление обвинительного заключения (ст. 220 УПК РФ);

     - направление дела прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ);

     - действия и решения прокурора  по делу, поступившему с обвинительным  заключением (ст. ст. 221 - 222 УПК РФ)⁵.

     К сожалению, указанный перечень не содержит весьма важный с точки зрения назначения уголовного судопроизводства и прав участников предварительного расследования  пункт, а именно разрешение заявленных ходатайств.

     Также отсутствует и факультативная задача, которая все же имеет место  быть, заключающаяся в деятельности следователя по возвращенному прокурором уголовному делу без утвержденного  обвинительного заключения.

     К сожалению, такая систематизация не отвечает критериям научного анализа, а является лишь пересказом уголовно-процессуального  закона. Первую группу предлагаем назвать "технические задачи". К этой группе следует отнести такие задачи, как:

     - систематизация материалов уголовного  дела;

     - уведомление участников уголовного  процесса, указанных в УПК РФ, об окончании предварительного  следствия с составлением обвинительного  заключения;

     - составление обвинительного заключения  и направление уголовного дела  прокурору для принятия решения.

     Вторую  группу будут составлять задачи, направленные на обеспечение прав и свобод участников уголовного судопроизводства. Здесь  следует указать следующие пункты: ознакомление необходимых участников уголовного процесса с материалами  уголовного дела; разрешение заявленных ходатайств.

     В третью группу необходимо включить контрольные  или надзорные задачи. К указанным  задачам относятся такие, как:

     - действия и решения прокурора  по уголовному делу, поступившему  с обвинительным заключением;

     - деятельность следователя по  возвращенному прокурором уголовному  делу без утвержденного обвинительного  заключения.

     Таким образом, все вышесказанное позволяет  сделать вывод о том, что этап окончания предварительного следствия  с обвинительным заключением  обладает не просто конкретно неопределенным кругом задач, а вполне поддающимся  систематизации, что является важнейшим  показателем целостности этапа.

     На  основании проведенного анализа  считаем возможным сформулировать определение этапа окончания  предварительного следствия с обвинительным  заключением следующим образом. Этап окончания предварительного следствия  с обвинительным заключением - это  промежуток времени, начинающийся с  момента вынесения постановления  следователя об окончании предварительного следствия и до направления уголовного дела прокурором в суд с утвержденным обвинительным заключением, в ходе которого подлежат разрешению "технические" задачи, задачи направленные на обеспечение  прав и свобод участников уголовного процесса, а также контрольные  и надзорные задачи.⁶ 

     2. Обвинительное заключение  

    Обвинительное заключение - это процессуальный документ, в котором формулируются и  подводятся итоги предварительного следствия. После утверждения обвинительного заключения прокурором оно получает юридическую силу в качестве обвинительного акта, завершающего предварительное  следствие. Только после этого может  состояться назначение судебного заседания, а уголовное дело вместе с обвинительным  заключением стать предметом  судебного разбирательства.

    Все это определяет значение обвинительного заключения - важнейшего акта уголовного судопроизводства.

    Значение  обвинительного заключения состоит  в следующем:

    оно является документом, завершающим предварительное  следствие, и составляется лицом, официально уполномоченным на ведение такого следствия. Если уголовное дело расследуется группой  следователей, то обвинительное заключение составляется руководителем следственной группы (ч. 3 ст. 163 УПК РФ);

    в нем на основе анализа собранных  по делу доказательств высказывается  мнение о противоправности деяния и  виновности определенного лица (лиц), его совершившего;

    утверждение его прокурором есть выражение воли органа уголовного преследования, направленной на выполнение задач борьбы с преступностью;

    будучи  врученным обвиняемому, обвинительное  заключение отражает окончательное  решение органа предварительного следствия  и прокуратуры в отношении  данного лица (лиц);

    публичное изложение государственным обвинителем  предъявленного подсудимому обвинения  есть обнародование оценки, даваемой органами предварительного следствия  и прокуратуры преступлению и  лицу, его совершившему.

    Представляется  целесообразным различать процессуально-правовое, воспитательное и техническое значения обвинительного заключения.

    Процессуально-правовое значение обвинительного заключения состоит  в следующем:

    для предварительного следствия оно  является завершающим документом, в  котором следователь с соблюдением  процессуальной формы дает свою окончательную  оценку доказательствам с позиции  их относимости, допустимости, достоверности  и достаточности;

    в нем формулируются итоги предварительного следствия, которые должны точно  соответствовать правилам, изложенным в ст. 220 УПК РФ;

    оно является одним из процессуальных средств  контроля над качеством проведенного следствия, его всесторонностью, полнотой и объективностью. Обнаружив пробелы  и недостатки в сборе доказательств  или в соблюдении процессуальных норм, следователь принимает меры к их восполнению и устранению. В этом смысле составление обвинительного заключения можно рассматривать  как одну из процессуальных гарантий, обеспечивающих установление истины и  правильное разрешение дела;