Уголовно правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств , психотропных веществ или их аналогов

Рассматриваемое мероприятие  ограничивает установленное ч.2 ст.23 Конституции РФ право граждан  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому в соответствии с ч.2 ст.8 комментируемого Закона осуществляется только на основании судебного решения  при наличии информации о признаках  подготавливаемого, совершаемого или  совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений  относится к категории оперативно-технических  мероприятий и согласно межведомственному  соглашению проводится органами федеральной  службы безопасности на основании постановления, утверждаемого руководителем МВД (УВД) субъекта РФ. Порядок проведения оперативно-технических мероприятий, связанных с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, и оформление их результатов  регламентируются специальными межведомственными  и ведомственными нормативными актами. Объектами контроля выступают письма, телеграммы, посылки, бандероли, денежные переводы и иная корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, а также вся корреспонденция, поступающая в конкретный адрес или исходящая из него. Максимальный срок контроля почтовых отправлений не может превышать шести месяцев и указывается в судебном постановлении. При необходимости продления контроля судья принимает об этом отдельное решение на основании вновь представленных материалов.

При необходимости с почтовых отправлений снимаются копии, фотографируется  содержимое посылок, отбираются образцы  для исследования. Материальные носители информации, полученные в результате проведения данного мероприятия, на основании постановления руководителя органа внутренних дел и с согласия исполнителя могут быть переданы лицу, в чьем производстве находится  уголовное дело, для использования  в процессе доказывания.

В соответствии со ст.48 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» должностные лица органов  внутренних дел, таможенных органов, пограничной  службы, Федеральной службы безопасности при осуществлении контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров наделены правом производства досмотра почтовых и багажных отправлений при наличии достаточных оснований полагать, что осуществляются незаконные операции с наркотическими средствами. Такой досмотр не является оперативно-розыскным мероприятием и не требует судебного решения, однако может использоваться для решения задач ОРД. Цензура корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, досмотр посылок, передач и бандеролей в условиях учреждений по исполнению наказаний не являются оперативно-розыскным мероприятием, и порядок их осуществления регламентируется уголовно-исполнительным законодательством.

Прослушивание телефонных переговоров  – это негласное получение  информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в совершении преступлений, по абонентским телефонным линиям связи.

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) в соответствии с ч.4ст.8 Закона «Об ОРД» осуществляется с использование  оперативно-технических сил и  средств органов Федеральной  службы безопасности и органов внутренних дел в порядке, определяемом межведомственными  нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность.

ПТП в соответствии с ч.2ст.8 комментируемого Закона может осуществляться только на основании судебного решения  при наличии информации о признаках  подготавливаемого, совершаемого или  совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия. Для принятия судьей соответствующего решения выносится мотивированное постановление руководителя МВД (УВД) субъекта РФ или его заместителя, ведающего ОРД.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных  лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме в  соответствии с ч.4 ст.8 настоящего Закона разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, без  судебного решения на основании  постановления, утвержденного руководителем  органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего судьи в течении 48 часов.

Прослушивание  телефонных переговоров может осуществляться на любых сетях электросвязи (общего пользования, ведомственных, внутрипроизводственных, выделенных). Прослушиваться могут переговоры двух и более абонентов, односторонняя передача информации одного абонента на автоматическое записывающее устройство другого, внутригородские, междугородние, международные переговоры. В правовом отношении для данного мероприятия не имеют значения технические характеристики используемых каналов связи (проводные линии, радиотелефонные каналы, каналы сотовой, космической связи и т.д.) Исключение составляют только радиосвязь, осуществляемая с помощью радиостанций, для прослушивания которой судебного решения не требуется.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О связи» предприятия и операторы  связи независимо от ведомственной  принадлежности и форм собственности  на территории РФ обязаны оказывать  содействие и предоставлять органам, осуществляющим ОРД, возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий  на сетях связи, а в случае использования  средств связи в преступных целях допускается прерывание прослушиваемых переговоров. Право на прерывание предоставления услуг связи в случае возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы государственной безопасности закреплено в ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Актуальные проблемы уголовно - правовой борьбы  с незаконным оборотом наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов.

3.1 Некоторые аспекты  несовершенства уголовно- правового законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Употребление наркотиков – одна из наиболее серьезных проблем  в нашей стране. Количество наркоманов постоянно растет, а средний возраст  их уменьшается. Проблема усугубляется криминальной ситуацией, риском заражения  различными инфекциями, включая СПИД.

Лечение и освобождение от наркотической зависимости –  это целый комплекс медицинских  и социальных мероприятий. Их реализация сопряжена с большими материальными  и моральными затратами, а положительный  исход возможен далеко не всегда, так  как на сегодняшний день адекватной системы помощи наркозависимым не существует. 32

До настоящего времени  медиками и психологами не разработаны  эффективные методы лечения и  реабилитации больных наркоманией. Не создано действенной системы  антинаркотической пропаганды. За последние  восемь лет число наркологических  диспансеров сократилось в 1,5 раза, число наркологических коек –  в 2,5 раза.

Серьезным препятствием для  повышения эффективности терапии  больных наркоманией является отсутствие в стране реабилитационных центров  и отделений, рассчитанных на длительное пребывание больных. Не решен вопрос об использовании в наркологических  учреждениях специально подготовленных психологов и социологов.

Исходя из этого, нельзя рассматривать  лечение на стадии сформировавшейся зависимости как единственное средство борьбы с распространением наркомании. Такой подход не дает и не может  дать положительного результата. Основной акцент должен ставиться на профилактические, превентивные меры.

Профилактика должна быть ориентированна на выявление и устранение социальных и социально-психологических причин зависимости. Это могут быть меры административного и юридического характера, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, которые обеспечиваются соответствующей законодательной базой и правоохранительными органами. Это могут быть меры социальной направленности, призванные укрепить авторитет и привлекательность института семьи и школы; возрождение культурных и духовных традиций в обществе. Это могут быть медицинские меры, снижающие риск наркотизации предрасположенных к этому заболеванию категории людей, так называемой «группы риска». Наконец, это могут быть психолого-педагогические меры, направленные как на личность молодого человека, так и на молодежно-подростковые группы.

Немедицинское использование  психоактивных препаратов неизбежно в любом обществе. Понять, какую роль играют наркотики в жизни молодых людей необходимо. Употребление наркотиков наносит существенный ущерб личности и обществу, в целом. Основная часть потребителей наркотиков – молодежь и одним из следствий наркомании является физическая и социальная деградация наиболее активной части населения.33

Во всем мире программы  профилактики – это наиболее распространенные формы антинаркотического просвещения, и в настоящий момент они многим кажутся панацеей. Но следует учитывать, что в нашей стране антинаркотические  компании базировались жесткой административной направленностью всех мероприятий. Опасения возможной социальной депривации обуславливали уклонение потребителей наркотиков и их родственников от наблюдения, лечения и любых контактов  с государством.

Профилактические программы  должны создаваться не по распоряжению «сверху» и не в едином варианте для всех категорий населения. Например, в школах, помимо учащихся, необходимы программы и для родителей, учителей, а также профилактика на местном  территориальном уровне.

Для объективного определения  серьезности и размеров проблемы, связанной с употреблением наркотиков в немедицинских целях и для  оценки эффективности политики в  области наркопотребления необходимо использовать весь объем информации о распространенности данного явления и связанных с ним факторах индивидуального и социально-культурного порядка. Политика, основывающаяся на утопической вере, что немедицинское использование наркотических препаратов можно искоренить, не способна изменить сложившуюся ситуацию в лучшую сторону.

Таким образом, на сегодняшний  день вопрос о злоупотреблении наркотическими средствами и психотропными веществами по прежнему является актуальным, и его окончательное решение остается за законодателями, врачами и обществом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Список литературы