Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков

    С учетом вышесказанного для осуществления норм права на практике на современном этапе существует административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В соответствие со статьей 6.13 КоАП РФ «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.⁸

    Также существует запрет на употребление наркотических средств без разрешения врача, который отсутствовал ранее в РФ. Кроме ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах”, который ввёл данный запрет, новым кодексом об административных правонарушениях запрещается употребление наркотиков без назначения врача. Новым стало то, что это правонарушение сейчас влечёт административную ответственность. Стоит отметить, что в данной статье сделано примечание «лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия, направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушения, связанных с потреблением наркотических средств и психотропных веществ».⁹

    В наши дни наркотики являются довольно-таки доступным товаром. Наркотические средства можно легко купить в клубах, на дискотеках и других местах массового развлечения молодежи. По этим причинам этот запрет на употребление наркотических средств может оказать действенное превентивное  воздействие на определенные круги общества.

    Я считаю, что немедицинское употребление наркотических средств представляет собой большую общественную опасность.

    Кроме вышерассмотренного ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правительством РФ принят ряд других постановлений. Из них можно выделить такие, как Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 № 591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств ил психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса РФ».

    Также имеются специальные инструкции, которые издаются для применения на практике работниками органов внутренних дел, прокуратуры и других организаций по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также инструкции, которые конкретизируют положения ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Таким примером может служить Инструкция  о порядке изъятия, учёта, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами (утв. Письмом Генпрокуратуры СССР от 12 февраля 1990 года № 34/15, Верховного Суда СССР от 12 февраля 1990 года № 01-16/7-90, МВД СССР от 15 марта 1990 года № 1/1002, Минюста СССР от 14 ноября 1990 года № К-8-106, КГБ СССР от 14 марта 1990 года № 441/Б с изм. от 07 июня 2006 года).

      Имеются и другие нормативно-правовые акты, такие, как Постановление Правительства за № 681 от 30 июня 1998 года ”Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ” и Постановление Правительства № 892 от 6 августа 1998 года “Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами”, которые были приняты во исполнение ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

 1.2 Понятие преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ 

    В настоящее время в России действует Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", принятый 8 января 1998 года.  Согласно статье 1 данного Закона:

1. наркотическими средствами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
2. психотропные вещества считаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
3. прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

    Понятие незаконного оборота наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров определяется в ст.1 Федерального закона "О наркотических  средствах и психотропных веществах". Согласно этому закону оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров - это культивирование  растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные  и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.¹⁰ При этом незаконным оборот будет тогда, когда он осуществляется в нарушение законодательства Российской Федерации и, прежде всего, упомянутого Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Одни элементы этого оборота наказуемы в административном порядке, другие влекут уголовную ответственность.

    Давая характеристику преступному обороту  наркотиков, стоит сказать об источниках их поступления в него.

    В их числе можно назвать:

    - нелегальные посевы наркотикосодержащих  культур;

    - заготовка дикорастущих культур;

    - подпольные лаборатории по производству  наркотических средств;

    - применение фальшивых рецептов  для получения в аптеках наркотикосодержащих  лекарств;

    - контрабанда;

    - кражи, хищения с плантаций  производственного назначения;

    - хищения из медицинских учреждений, химических и фармацевтических  предприятий.

    На  последнем источнике поступления  наркотических средств в преступный оборот необходимо обратить особое внимание, так как хищения наркотиков в медицинских учреждениях совершаются различными способами:

    - полное, либо частичное неоприходование  поступающих препаратов;

    - списание наркотиков на больных,  которым они не применялись  либо применялись в меньших  количествах;

    - извлечение наркотиков из ампул  с заменой их содержимого;

    - составление фиктивных актов  об уничтожении наркотиков с  просроченным сроком хранения.¹¹

    Федеральное законодательство установило в России государственную монополию на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ: культивирование растений, разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ. При этом должны соблюдаться определенные правила. Среди них можно выделить такие, как:

    1. культивирование растений, разработка, переработка, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение, а также производство наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список II, осуществляются только государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;

    2. изготовление наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список II, в отличие от их производства, осуществляется не только государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, но и муниципальными унитарными предприятиями.

    Порядок выполнения всех действий, связанных с оборотом наркотических средств, установлен ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако обязательным условием их совершения является получение от федеральных органов исполнительной власти и специально уполномоченных органов лицензии на конкретный вид деятельности, а также лицензии на использование объектов и помещений, где осуществляются виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Такая лицензия выдается на срок не более 5 лет. Порядок выдачи указанных лицензий определяется Правительством РФ. При этом следует отметить, что кроме оснований для отказа в выдаче лицензии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о лицензировании, основанием для отказа в выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является отсутствие условий для обеспечения безопасности указанной деятельности, учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ.

    При проведении контролируемых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для  сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов  и документов органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность, разрешается использование наркотических  средств и психотропных веществ  без лицензии.

    Правительство Российской Федерации устанавливает  порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными  веществами и устанавливается перечень инструментов, оборудования, находящихся  под специальным контролем и  используемых для производства и  изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также правила  их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения.

    Противоправные  действия, связанные с наркотическими средствами, включая нарушения установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств, можно отнести к незаконному обороту наркотиков. Также под незаконным оборотом наркотических средств понимается все противоправные  действия с наркотиками, которые совершены с прямым умыслом и связанны с процессом обращения наркотических средств от  изготовления до реализации их потребителю.

    В действующем Уголовном Кодексе РФ вопросам ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ посвящены восемь статей, со ст. 228 по ст. 233 УК РФ. По причине ограниченного объема курсовой работы  я хочу рассмотреть признаки только двух составов преступлений, предусмотренных в ст. 228 и 231 УК РФ, которые наиболее распространены в судебной практике.

2. Анализ  преступлений, связанных  с незаконным незаконного  оборотом наркотических  средств, психотропных веществ и их аналогов

1. Незаконное  приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических  средств, психотропных веществ и их аналогов

      Непосредственным  объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов. В связи с последним  обстоятельством это деяние и  ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств  и психотропных веществ.