В условиях военного времени допускается принятие самостоятельного уголовного закона об уголовной ответственности за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке (часть 3 статьи 331 Уголовного кодекса Российской Федерации).

     Уголовный кодекс Российской Федерации отражает тенденцию к мировой интеграции и подчеркивает приоритет Конституции Российской Федерации в сфере нормативной деятельности государства. В части 2 статьи 1 Уголовного кодекса Российской Федерации сказано, что он основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

     В части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что она имеет высшую юридическую силу и прямое действие. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» по рассматриваемой проблеме отмечено, что «любые законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации»¹³.

     В части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, о котором говорилось выше, предписал судам при осуществлении правосудия исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права закреплены в международных пактах, конвенциях и иных документах, в частности во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и международных договорах Российской Федерации. При этом судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.¹⁴

     Уголовный закон – федеральный закон, действующий на территории всей Российской Федерации. Субъекты Федерации неправомочны принимать уголовные законы.

     Уголовный закон имеет высшую юридическую  силу. Он постоянно действует, порождая юридические последствия. Отмена или  изменение уголовного закона осуществляется только Федеральным Собранием Российской Федерации. Только Конституционный Суд Российской Федерации правомочен прекратить действие тех уголовных законов, которые противоречат Конституции Российской Федерации.

     Уголовный закон характеризуется и нормативностью, так как он регламентирует общеобязательное поведение людей в течение срока своего действия.

     Таким образом, российским уголовным законом  настоящего времени следует признать Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года с изменениями и дополнениями. Также следует отметить, что он имеет юридическую силу на территории всей Российской Федерации

§3. Структура уголовного закона.

     Ввиду полной кодификации уголовного законодательства Российской Федерации структура уголовного закона рассматривается как структура Уголовного кодекса и его статей. Данной точки зрения придерживаются многие авторы учебной литературы, касающейся уголовного законодательства. Таким образом, происходит отождествление уголовного закона как такового и Уголовного кодекса.

     Общая и Особенная части уголовного законодательства находятся в неразрывном единстве. Нормы Общей части не применяются без и вне норм Особенной части и наоборот.

     Пять  принципов, предусмотренных в статьях 3-7 Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации последовательно воплощаются в нормах Особенной части.

     Общая часть Уголовного кодекса Российской Федерации состоит из шести разделов. В разделе I, озаглавленном «Уголовный закон», сосредоточены предписания, в которых определены задачи и принципы уголовного законодательства. В этих правовых установлениях предусмотрены требования к деятельности не только правоприменителя, но и законодателя, в данном разделе также определены нормы, регламентирующие действие уголовного закона во времени и пространстве. В разделе II Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступление» объединены предписания, в основном содержащие признаки диспозиций уголовно-правовых норм. В частности, здесь определяются такие базовые понятия, как преступление (статья 14), формы вины (статьи 25, 26), соучастие в преступлении (статья 32). В разделе III «Наказание» даются понятие, виды и цели наказания, регламентируются вопросы назначения наказания. Раздел IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» состоит из положений, которые устанавливают основания освобождения от уголовной ответственности и от наказания. Нормы, предусмотренные в разделе V Уголовного кодекса Российской Федерации «Уголовная ответственность несовершеннолетних», являются специальными по отношению к установленным в предыдущих разделах Уголовного кодекса Российской Федерации. Наконец, в разделе VI «Иные меры уголовно-правового характера» установлен порядок применения принудительных мер медицинского характера и конфискации имущества.

     В отличие от Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, разделы которой строятся по принципу объединения близких родовых объектов, вопрос о принципе построения Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации не разрешен. Разделы Общей части Уголовного кодекса включают в себя наиболее крупные правовые институты, рассматривающие вопросы оснований и принципов уголовной ответственности, определение преступлений, размера и вида наказаний и иных мер уголовно-правового характера за их совершение. На мой взгляд, законодатель не случайно на первое место выделил раздел об уголовном законе. Так как первый раздел содержит комплекс нормативных предписаний, структурно обособленных в виде самостоятельных статей и посвященных принципам, задачам Уголовного кодекса, а также положению об основании уголовной ответственности, которые пронизывают все статьи Уголовного кодекса, то он является «первым среди равных» и выражает важнейшие идеи уголовной политики Российской Федерации, определяет основополагающие ориентиры правоприменительной и законотворческой деятельности.

     Особенная часть уголовного законодательства представляет собой систему уголовно-правовых институтов и норм, определяющих понятие и признаки составов конкретных преступлений, а также санкций за них. Особенная часть – это целостное единство множества взаимосвязанных уголовно-правовых подсистем и элементов.

     Статьи  Особенной части Уголовного кодекса по преимуществу носят запретительный характер; их диспозиции описывают признаки конкретных преступлений, а санкции – виды и размеры наказания. В диспозиции уголовно-правовых норм Особенной части описываются лишь специфические для данного состава признаки преступления. Они позволяют отграничить составы один от другого и от смежных непреступных правонарушений. Единые для всех составов преступлений понятия и признаки составов определяются предназначенной на то Общей частью. Например, в статье 158 Уголовного кодекса определен состав кражи, как тайного хищения чужого имущества, что позволяет отграничить ее от смежных преступлений: грабежа и разбоя.¹⁵ Признаки же субъекта преступления, вины вынесены в Общую часть, так как они являются едиными для всех преступлений независимо от их конкретных характеристик.

     Виды  и размеры наказаний, порядок  их назначения также определены в  Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации, но конкретизируются они в санкциях соответствующих уголовно-правовых норм Особенной части. Систему Особенной части представляют последовательно размещенные в ней разделы, главы, уголовно-правовые нормы.

     Критерием классификации разделов и глав служат объекты уголовно-правовой охраны общественных отношений от преступных посягательств на них.

     Последовательность  расположения глав и разделов в Особенной  части того или иного Уголовного кодекса, их иерархическая соподчиненность показывают приоритетность правоохраняемых интересов, их социальную значимость. Исторически на первое место уголовные кодексы всегда ставили интересы охраны глав государства, государственный строй.

     Система Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года в отличие от ранее действующих уголовных законов более совершенна и отвечает конституционным требованиям о равной охране форм собственности и иерархии охраняемых ценностей «личность – общество – государство»¹⁶.

     Раздел 7 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против личности» включает 5 глав: глава 16 «Преступления против жизни и здоровья»; глава 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности»; глава 18 «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности»; глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина»; глава 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних».

     Раздел 8 «Преступления в сфере экономики» содержит 3 главы: глава 21 «Преступления против собственности»; глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности»; глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях».

     В раздел 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» входят 5 глав: глава 24 «Преступления против общественной безопасности»; глава 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»; глава 26 «Экологические преступления»; глава 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»; глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации».

     Раздел 10 «Преступления против государственной власти» состоит из 4 глав: глава 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства»; глава 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»; глава 31 «Преступления против правосудия» и глава 32 «Преступления против порядка управления».

     Раздел 11 «Преступления против военной службы» – один из двух разделов, состоящих из одной главы, название которой идентично наименованию раздела.

     Раздел 12 «Преступления против мира и безопасности человечества» тоже содержит одну главу.

     Думается, что такое построение Особенной  части законодателем не совсем верно.

     Исходя  из того, что при формировании Особенной  части Уголовного кодекса в основу положен родовой объект – при объединении статей в разделы и видовой объект – при строении глав, считаю, что раздел 7 необходимо разделить не на 5, а на 6 глав, то есть из главы 16 следует выделить преступления против жизни и преступления против здоровья, так как жизнь и здоровье – это объекты различные. Следовательно, и главы должны быть различными.

     Кроме того, возникает закономерный вопрос: в связи, с чем преступления против мира и безопасности человечества отнесены законодателем к самой последней  главе. Как известно, в соответствии с общепризнанными нормами международного права данные преступления ведут к нарушению мирного существования народов и государств, непредсказуемым жертвам и неоправданным материальным затратам, страданиям мирного населения, в том числе женщин и детей, разрушению и уничтожению жизненно важных объектов. Эти общественно опасные деяния затрагивают интересы значительных групп населения Земли и все человечество в целом. Следовательно, по своей важности данные преступления имеют приоритет перед преступлениями против интересов отдельных граждан и отдельного государства. Поэтому, считаю, что более верным было бы вынести главу, предусматривающую преступления против мира и безопасности человечества на первое место в структуре Особенной части Уголовного кодекса.

     Структурно  статьи Особенной части отличаются от статей Общей части и состоят  из двух частей – диспозиции и санкции.

     Следует отметить либерализацию законодательства в части налоговых и предпринимательских  преступлений, усилена уголовно-правовая охрана несовершеннолетних, введена  ответственность за нарушение правил дорожного движения в состоянии  алкогольного опьянения. Работа над совершенствованием уголовного законодательства продолжается.

ГЛАВА 2. Реформирование уголовного законодательства: причины и условия. 

§1. Отражение общепризнанных норм и принципов международного права в Уголовном кодексе Российской Федерации. 

     Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации вступил в действие одновременно на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года.