К началу XVIII столетия происходит становление  абсолютной монархии и зарождение буржуазных отношений, что потребовало максимального  усиления карательной политики государства  за счет все большего применения смертной казни и телесных наказаний. В этот же период была установлена в системе каторга. В петровскую эпоху доминировали крайне жестокие формы и методы борьбы с преступлениями. Период правления Анны Иоанновны был ознаменован еще большим расширением реализации смертной казни, телесных наказаний, ссылки, а в годы царствования Елизаветы Петровны стала проявляться тенденция к уменьшению их использования. В екатерининскую эпоху наиболее динамично гуманизировалась система уголовных наказаний, даже несмотря на ее абсолютно классовый характер. В законодательстве отсутствовала индивидуализация ответственности и наказания²⁸.

     В ХIХ - начале XX столетия продолжалась либерализация правоприменительной практики, проявляясь в сокращении применения смертной казни и телесных наказаний. В системе наказаний доминирует лишение свободы в виде тюремного заключения, отдачи в арестантские роты, ареста, заключения в рабочий дом и ссылки на поселение. К середине XIX в. появляется судебная статистика, реально отражающая общие тенденции в правоприменительной практике. Поскольку в нормативных актах стали все чаще законодателем сегментироваться относительно-определенные и альтернативные санкции, у судов появилась возможность индивидуализировать назначаемое наказание. В целом же система продолжала оставаться сословной.

     Сразу после революции 1917 г. и в первые годы советской власти самыми часто  назначаемыми видами уголовных наказаний, применяемых народными судами, были лишение свободы, принудительные работы, имущественные наказания, а ревтрибуналы приговаривали осужденных, как правило, к лишению свободы, расстрелу и принудительным работам. В конце 1920-х гг. и вплоть до 1953 г. в период массовых репрессий наибольший сегмент составляла смертная казнь, лишение свободы и исправитель-но-трудовые работы при очень большом количестве осужденных во внесудебном порядке. К концу 1950-х г.г. одним из наиболее распространенных видов наказания по-прежнему оставалось лишение свободы.

     В 60-80-е гг. XX столетия в отечественной  системе превалировали лишение  свободы, исправительные работы. Иные разновидности не имели существенного места в уголовно-правовой политике и практике. Анализ общих направлений развития системы наказаний в настоящее время позволяет констатировать фактическое доминирование в ней лишения свободы и условного осуждения, а виды, не связанные с лишением или ограничением свободы, российскими судами почти не назначаются. Представляется, что необходимо возразить всем тем, кто утверждает о безальтернативности лишению свободы на сегодняшний день. У исправительных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью имеются вполне объективные возможности быть реальной альтернативой лишения свободы. Именно поэтому штраф может и должен устанавливаться за преступления небольшой или средней тяжести корыстной направленности и связанные с причинением материального ущерба; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью должно предусматриваться за преступления небольшой или средней тяжести, совершенные по должности или при занятии определенной профессиональной или иной деятельностью. Представляется, что целесообразно и снижение минимального размера штрафа, который необходимо исчислять снова в МРОТ²⁹. Поэтому законодатель должен вернуться к прежней редакции ч. 1 ст. 50 УК РФ, поскольку исправительные работы необходимо отбывать по месту работы осужденного. Для оптимизации этого необходимо, чтобы санкции всех преступлений небольшой и средней тяжести предусматривали бы исправительные работы.

     Имеются реальные предпосылки к расширению практики назначения дополнительных наказаний, для чего необходимо существенно скоррелировать их законодательную регламентацию. Наряду с этим должны быть даны в ближайшее время руководящие разъяснения высших судебных инстанций по вопросам практики их назначения в форме соответствующего постановления Пленума Верховного Суда РФ. Изучение видов наказаний, связанных с ограничением или лишением свободы, дает право предложить в целях снижения пропорций этих наказаний в общей структуре мер, назначаемых судами, необходимые изменения в правовой регламентации этих видов наказаний. В контексте этого представляется вполне возможным повысить минимальный предел лишения свободы до шести месяцев, снизить максимальный предел до пятнадцати лет, по совокупности преступлений - до двадцати лет, по совокупности приговоров - до двадцати пяти лет. Следует исключить наказание в виде лишения свободы из всех санкций, предусматривающих ответственность за преступления небольшой тяжести, сократить их число, которые предусматриваются за совершение преступлений средней тяжести, а также дополнить санкции, предусматривающие лишение свободы альтернативными наказаниями.

     Анализ  систем и видов уголовных наказаний, особенностей назначения наказания  по законодательству зарубежных стран дает возможность констатировать, что наиболее предпочтительным вариантом является закрепление в уголовном законе полной их системы. В ней наличествуют, как правило, у большинства иностранных государств только лишение свободы на определенный срок или пожизненно, штраф, общественные работы и смертная казнь, дополнительные меры представлены штрафом, лишением различных прав и конфискацией. В ряде стран установлена система наказаний и для юридических лиц.

     Исследование  института назначения наказания по уголовному законодательству различных государств позволяет сделать вывод о необходимости воспринять отдельные положения для совершенствования УК РФ. Прежде всего, это касается закрепления в уголовном законе наряду с общей нормой ст. 60 и специальных норм, касающихся правил назначения различных видов наказания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Система наказаний - один из центральных институтов российского уголовного права. По существу речь идет об основном звене всего  механизма уголовно-правового воздействия  на лиц, совершивших преступления.

     Уголовному  законодательству России неизвестно понятие  «система наказаний». В ст. 44 УК РФ, имеющей наименование «Перечень наказаний», в определенном порядке перечислены все те меры уголовно-правового характера, которые законодатель считает видами наказаний, причем в перечне изложены как основные, так и дополнительные виды наказаний без какой-либо их дифференциации.

     В теории же уголовного права закрепленный законом перечень наказаний традиционно  именуется «системой наказаний», что, как представляется, имеет под собой основание, хотя в литературе систему наказаний иногда сводят лишь к перечню наказаний.

     Система наказаний закреплена уголовным  законом. В нормах УК РФ исчерпывающим  образом определены не только отдельные  виды наказаний, но, фактически, и их система. Все те уголовно-правовые меры, которые законодатель перечислил в перечне наказаний, считаются таковыми, и, наоборот, не упомянутые в этом перечне не могут признаваться наказаниями. Уголовные наказания не могут устанавливаться в иных правовых актах. Категория «наказание» имеет сугубо уголовно-правовой характер. Хотя понятие наказания и употребляется в других отраслях законодательства (например, в административном), науки и социальной практики (например, в педагогике применяется наказание в качестве метода воспитания), тем не менее, это понятие имеет в указанный случаях иной смысл.

     Важным  признаком системы наказаний  является ее обязательность для суда. Его следует понимать в том  плане, что если суд назначает  наказание, то он, как правило, должен избрать тот вид наказания, который предусмотрен санкцией соответствующей нормы Особенной части УК РФ, а последняя, в свою очередь, должна быть согласована с перечнем наказаний (ст. 44). Обязательность системы наказаний предполагает, что суд в качестве наказания не может назначить виновному в преступлении такую меру уголовно-правового характера, которая не включена в перечень наказаний.

     Применительно к системе наказаний, современная  система требует существенных корректив, поскольку в настоящее время она не отвечает принципу системности, т. е. в систему включены наказания, которые в настоящее время вообще не могут применяться в силу того, что не созданы условия для применения: обязательные работы, ограничение свободы, арест. Судья при назначении наказания вынужден применить более строгий вид наказания, поскольку альтернативой этим наказаниям в большинстве случаев выступает лишение свободы. Главной целью системы наказаний должна стать индивидуализация. В связи с этим систему уголовных наказаний лучше было бы строить исходя из субъективного или личностного критерия.

     Таким образом, в условиях всемирной глобализации российская система наказаний должна опираться на опыт и сотрудничество с другими государствами. Такое  сотрудничество сможет подкорректировать  многие пробелы в законодательстве и со временем реализовать те меры, которые необходимы для достижения целей реализации наказания и эффективности уголовной ответственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Правоустанавливающие  акты

1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г.). - М., 2010.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 г.). - М., 2011.

2. Специальная литература

1. Багрий-Шахматов Л.В., Гуськов В.И. Теоретические проблемы классификации уголовных наказаний. - Воронеж, 2001.
2. Буклова В.А. Эволюционные особенности системы уголовного наказания в уголовном законодательстве российской империи. // Социально-экономические явления и процессы. -2009. -№ 4. -С. 19-23.
3. Волкова Т.Н. Низкая эффективность штрафа в современной системе уголовных наказаний: критический взгляд на проблему // Уголовно-исполнительное право. -2008. -№ 5. -С. 15-18.
4. Гаверов Г.С. Преступление и наказание в России. - Иркутск, 2007.
5. Дворецкий М.Ю., Курманова О.Н. Российская система наказаний в контексте повышения эффективности отдельных видов уголовной ответственности // Актуальные проблемы экономики и права. -2010. -№ 3. -С. 164-170.
6. Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории законодательства в судебной практике. - Курск, 2008.
7. Колесников В.Г. Система наказаний несовершеннолетних по действующему уголовному законодательству // Юридические науки. -2008. -№ 2. -С. 105-108.
8. Кононыхин С.Ю. Уголовно-правовое значение системы наказаний в действующем уголовном праве Российской Федерации // Юридическая мысль. -2009. -№ 6. -С. 151-155.
9. Коновалова С.И. Система наказаний в российском уголовном праве: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2008.
10. Курганов С.И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты // СПС Консультант Плюс.
11. Курс уголовного права. Общая часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. - М., 2006. Т. 2.
12. Магомедгаджиева Р.А. О системе наказаний в отечественном уголовном праве // Законы России: опыт, анализ, практика. -2009. -№ 1. -С. 121-123.
13. Марков В.П. Понятие системы наказаний в российском уголовном праве // Российский следователь. -2009. -№ 3. -С. 32-36.
14. Муханов О.В. Понятие системы наказаний в российском уголовном законодательстве // Юристъ - Правоведъ. -2010. -№ 3. -С. 36-38.
15. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. - М.: Юрайт, 2009.
16. Ничуговская О.Н. Проблемные вопросы построения системы наказаний в современном уголовном законодательстве Российской Федерации // Право и политика. -2009. -№ 10. -С. 78-85.
17. Орлов В.Н. Система уголовных наказаний // Российский криминологический взгляд. -2010. -№ 1. -С. 357-362.
18. Рыбак М.С., Кравченко Ю.И. Теория и методология построения системы уголовных наказаний // Правовая политика и правовая жизнь. -2008. -№ 4. -С. 70-77.
19. Рыжов Р.С. Ограничение свободы и его место в системе уголовных наказаний // Человек: преступление и наказание. -2010. -Т. 1.
20. Становский М.Н. Назначение наказания. - СПб., 2008.
21. Стромов В.Ю. Система уголовных наказаний: реализация и эффективность: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2009.
22. Стручков Н.А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. - Саратов, 2008.
23. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Курс лекций. Часть общая. Т. 1. - Тула, 2009.
24. Черных О.А. Возникновение и развитие российской прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний // Уголовно-исполнительное право. -2008. -№ 6. -С. 47-49.

3. Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» (с изменениями от 29 октября 2009 г.) // СПС Консультант Плюс.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания» (с изм., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. № 31 «Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам») // Российская газета. -2009. -№ 211.