Преступления против общественного порядка: общая характеристика

Содержание

Введение………………………………………………………3

Глава 1. Преступления против общественного порядка: общая характеристика……………………………………………………....8

1.1 Преступление против  общественного порядка :общая  характеристика и анализ хулиганства……………………………..15

Глава 2. Хулиганство…………………………………………21

2.1 Субъективные признаки  хулиганства…….……………..26

2.2 Квалифицирующие признаки  хулиганства……………...30

 Заключение…………………………………………………….34

Список используемых источников……………………………39

Введение

На современном этапе  развития российского общества государство  признает, что человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы  представляют собой высшую ценность. Приоритет человека делает необходимыми доброжелательные отношения между  людьми в соблюдении правил общежития, заботливое отношение к воспитанию подрастающего поколения, создание условий, обеспечивающих здоровье населения. А это, в свою очередь, предполагает соблюдение гражданами правил общественного  поведения, правил безопасности и правил, направленных на сохранение здоровья населения. В качестве риторики можно  отметить некоторые моменты из книг о хулиганстве, и нельзя не упомянуть  такого “хулигана”, как Владимир Маяковский, А. Вертинский, например, вспоминает о  нем следующее: “ Во всей его манере держаться, в фигуре, осанке и жестах чувствовались непередаваемое презрение  к окружающим и явный вызов  обществу. Он был непримирим и беспощаден во всех своих суждениях и ошибках. А о богеме того времени в целом: “Мы, объявившие себя футуристами, носили желтые кофты с черными широкими полосками, на голове цилиндр, а в  петлице деревянные ложки. Мы размалевывали  себе лица, как индейцы, и гуляли по Кузнецкому, собирая вокруг себя толпы. Мы появлялись в ресторанах, кафе и кабаре и читали там свои заумные стихи, сокрушая и ломая  все веками сложившиеся вкусы  и понятия” .Некоторые личности прекрасно владели техникой скандала с целью “конструирования” собственного имиджа. Они могли спокойно предстать  на пресс конференции голым, читать лекции в скафандре, неустанно объявлять  себя гением. Но они стали не толь хулиганами, а и героем массовой культуры. Хулиганство - враг быта и  общественного порядка. Зарождаясь, как правило, в недрах дремучего  быта, оно выплескивается наружу, дезорганизуя общественный порядок и поражая  окружающих не только формами своего проявления, но и дикой, необузданной силой.  При совершении хулиганства  грубо нарушается общественный порядок, спокойствие, правила общежития, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий. В процессе хулиганства  нередко причиняется вред здоровью, законным правам и интересам граждан, наносится имущественный ущерб, зачастую хулиганство приводит к  совершению и более тяжких преступлений.

Хулиганство (ст. 213 УК). Хулиганство  на протяжении длительного времени  традиционно описывалось законодателем  с использованием большого числа  оценочных признаков, что на практике нередко приводило к необоснованному  расширению сферы применения соответствующей  статьи. Законодательная неопределенность признаков хулиганства, расширительная практика применения нормы судебно-следственными  органами логично привели к предложениям об исключении соответствующей статьи из Кодекса. Однако законодатель не воспринял  такие рекомендации и сохранил в  Уголовном кодексе 1996 г. норму о  хулиганстве, существенно изменив  в сторону более четкой характеристики признаков этого преступления диспозицию ст. 213. Во-первых, состав простого хулиганства, который ранее предусматривался в ч. 1 ст. 206 УК, частично перенесен  в ст. 214, во-вторых, исключены такие  оценочные признаки злостного хулиганства, как "исключительный цинизм" и "особая дерзость", в-третьих, система квалифицирующих  признаков изложена более конкретно, с указанием четких критериев  и использованием общепринятых в  Кодексе признаков (группа, судимость  и т.д.). Объект преступления - система  общественных отношений, сложившихся  на основе соблюдения норм права, направленных на поддержание общественного спокойствия  и нравственности, взаимного уважения, надлежащего поведения граждан  в общественных местах, отношений  в сфере социального общения. С объективной стороны хулиганство  выражается в активных действиях, направленных на грубое нарушение общественного  порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождавшееся применением  насилия к гражданам либо угрозой  его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Грубое нарушение общественного  порядка отражает степень нарушения  общественного порядка и означает значительность, серьезность нарушения. Поскольку это понятие оценочное, постольку его содержание определяется в конкретном случае на основании  всех обстоятельств дела с учетом места, времени и способа совершения действий, их интенсивности и продолжительности, а также иных обстоятельств. В  судебной практике грубым нарушением общественного порядка признаются такие действия, которые совершаются  в общественных местах и сопряжены  с нарушением покоя граждан, со срывом массовых мероприятий, нарушением работы транспорта, общественного спокойствия  в течение продолжительного периода  и т.д. Явное неуважение к обществу означает открытое, демонстративно-пренебрежительное  игнорирование лицом общепринятых норм поведения человека в обществе. Вследствие отмеченных обстоятельств  хулиганство чаще всего совершается  в местах массового нахождения людей (на улице, в транспорте, местах отдыха, проведения публичных мероприятий  и т.п.), хотя этот признак в законе не определяется как обязательный. Нанесение оскорблений, побоев, причинение легкого вреда здоровью и другие подобные действия, совершенные в  семье, квартире, в отношении родственников  и знакомых, вызванные личными  неприязненными отношениями или  неправильными действиями потерпевших  и т.п., должны квалифицироваться  по статьям Кодекса о преступлениях  против личности. Такого рода действия могут быть расценены как хулиганство  лишь в случаях, когда они связаны  с желанием виновного таким образом  грубо нарушить общественный порядок  и выражают явное неуважение к  обществу . Характерная черта хулиганства - его публичность, которая выражается либо в совершении соответствующих  действий в присутствии людей, либо в их отсутствии, но при ознакомлении с результатом хулиганских действий членов общества (например, при уничтожении  или повреждении имущества). Под  насилием понимается умышленное причинение легкого вреда здоровью или побоев. Причинение здоровью вреда средней  тяжести или тяжкого выходит  за пределы состава хулиганства  и требует дополнительной квалификации по ст. 112 «умышленное причинение средней  тяжести вреда здоровью» или 111 «умышленное причинение тяжкого  вреда здоровью» УК РФ. Угроза применения насилия чаще всего носит неконкретизированный характер и выражается в запугивании  причинением любой тяжести вреда  здоровью или убийством словесно или совершением действий, в том  числе с демонстрацией оружия либо предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия.  Вместе с тем правильной представляется позиция тех авторов, которые  считают, что отнюдь не любое насилие  и не всякая угроза его применения свидетельствуют о наличии уголовно наказуемого хулиганства. Хулиганство, наказуемое в уголовно-правовом порядке, отсутствует в ситуациях, когда  вред телесной неприкосновенности или  здоровью граждан реально не был  причинен и отсутствовала угроза причинения существенного вреда  здоровью. Законодатель, формулируя диспозицию ст. 213 УК, не указывает на обязательность наступления в результате совершения хулиганских действия каких-либо последствий (формальный состав). Поэтому хулиганство  будет оконченным с момента совершения действий, грубо нарушающих общественный порядок, выражающих явное неуважение к обществу, которые сопровождаются применением насилия к гражданам  либо угрозой его применения. Субъективная сторона хулиганства характеризуется  прямым умыслом и специальным  мотивом. Признание хулиганства  как преступления с формальным составом исключает косвенный умысел, поскольку  невозможно, совершая определенные действия по своей воле, не желать совершения этих действий. Виновное лицо сознает, что совершает с применением  или угрозой применения насилия  либо уничтожением или повреждением имущества действия, которые грубо  нарушают общественный порядок, выражают явное неуважение к обществу, и  желает их совершения. Хулиганский  мотив выражается в открытом, демонстративном  вызове окружающим, в стремлении виновного  противопоставить интересы собственные  интересам общества, продемонстрировать пренебрежительное отношение к  последним, показать свою вседозволенность, безнаказанность, жестокость. Нередко  в качестве повода для хулиганских  действий виновный использует поведение  потерпевших, а иногда даже провоцирует  потерпевших на какие-либо действия, чтобы использовать их в качестве повода¹.

Глава 1. Преступления против общественного порядка: общая  характеристика

Понятие «хулиганство» можно определить как грубое нарушение общественного  порядка, открытое выражение неуважения к устоявшимся нормам общества². В западных же странах данный термин чаще употребляется в отношении хулиганствующих болельщиков - лиц, нарушающих общественный порядок, связывая свои действия с футбольными пристрастиями и обосновывая их ими. Сами футбольные хулиганы расценивают своё движение как субкультуру. Как правило, преступления на почве футбольного хулиганства совершаются до или после футбольных матчей, а также в местах больших скоплений футбольных болельщиков. В то время как в странах бывшего СССР под хулиганством понимается мелкое правонарушение, осуществленное без корыстных целей. Наказание за хулиганство предусмотрено в уголовных кодексах ряда стран, в частности, Росси, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана. В научной литературе встречается довольно много достаточно аргументированных точек зрения на происхождение слов "хулиган" и "хулиганство". Одни авторы утверждают, что слово "хулиган" происходит от наименования двух кланов американских индейских племен, кочевавших между Техасом и Калифорнией, - хулиганов и апашей, которым за их упорное сопротивление приписали самые отрицательные качества. По мнению других, термин "хулиган" происходит от древнерусского слова "хула" и французского "gens"- люди. Кличку хулиган давали крепостным крестьянам, слугам и другим лицам, которых хотели опорочить, унизить. Однако большинство лингвистов и юристов считают, что "хулиган" и "хулиганство" - слова иностранного происхождения. Произошли они от английского "Hooligan"- фамилии ирландской семьи, жившей в конце 18 века в Лондоне и известной своей грубостью. Эта точка зрения поддерживается и многими иностранными исследователями, в том числе и авторами Британской Энциклопедии. В последствии хулиганами называли уличных буянов, а само это слово стало нарицательным³. Немалую роль в этом сыграла публицистика. Впервые в литературном обороте они были употреблены в одной из статей популярного московского корреспондента Дионео, напечатанной в "Русском богатстве"⁴. По другим сведениям названные слова первоначально упоминались в приказе Петербургского градоначальника фон Валя, который в 1892 году распорядился принять решительные меры против бесчинствующих в столице "хулиганов", подразумевая при этом действовавшие тогда шайки уличных насильников. Полиция, взявшаяся за " изловление хулиганов", внедрила это новое слово в широкие массы населения. Несмотря на довольно частое использование в публицистической литературе и активное внедрение термина "хулиганство" в разговорный язык россиян, в русском дореволюционном уголовном законодательстве отсутствовало определение данного понятия. Отдельные виды правонарушений, а по существу отдельные признаки хулиганства, предусматривались различными статьями "Уголовного уложения". Так, в главе двенадцатой " О нарушении постановлений, ограждающих общественное спокойствие" статья 262 предусматривала, что виновный в учинении шума, крика или иного бесчинства в публичном месте, или общественном собрании, или хотя и вне оных, но с нарушением общественного спокойствия или порядка наказывается арестом на срок не свыше двух недель или денежным штрафом не свыше 50 рублей. Последующие пункты статьи предусматривали ответственность за то же деяние при наличии отягчающих обстоятельств - учинение бесчинств во время торжественного или погребального шествия при участии толпы и т.п.- за что назначалось более строгое наказание, вплоть до заключения в тюрьму. Статья 75 главы второй " О нарушении ограждающих веру постановлений" предусматривала по существу то же правонарушение - непристойный крик, шум или иное бесчинство, но учиненные в церкви, часовне или препятствующие "отправлению общественного христианского богослужения". В этих случаях предусматривалось более строгое наказание. По статье 154 главы шестой "О неповиновении власти" ответственность наступала за оказание " неуважения к власти учинением явно неприличного поступка в правительственном или общественном установлении", то есть учреждении. Наконец, статья 280 главы тринадцатой " О нарушении постановлений о надзоре за общественной нравственностью" предусматривала, что виновный в публичном нарушении благопристойности бесстыдным поступком или произнесением бесстыдных слов наказывается арестом, денежным штрафом и т.д., а при отягчающих обстоятельствах - заключением в тюрьму. На собрании русской группы Международного союза криминалистов, состоявшемся в Петрограде в 1914 году, обсуждался вопрос об определении уголовно-правового понятия хулиганства и о соответствующем дополнении закона. Но прийти к единому мнению тогда, как впрочем, и в настоящее время, так и не удалось. Одни юристы считали, что хулиганство - явление совершенно особого типа, которое требует специального законодательства. Другие, наоборот, полагали невозможным сделать из хулиганства наказуемый единый деликт. В частности, А.Н. Трайнин считал вообще логической ошибкой попытку дать уголовно - правовое определение хулиганства. После революции впервые о хулиганстве упоминал Декрет СНК от 4 мая 1918 г. " О революционных трибуналах". Этим декретом изымались из ведения военных трибуналов, и передавалась в компетенцию народных судов большая категория дел об уголовных преступлениях. Хулиганство же, как опасное преступление, наряду со взяточничеством и государственными преступлениями по прежнему оставалось в ведении военных трибуналов. Весьма значительную роль во внедрении понятия хулиганства в уголовный закон сыграл В.И. Ленин, который ставил хулиганов в один ряд с врагами трудящихся и подчеркивал, что диктатура пролетариата " есть железная власть, революционно-смелая и быстрая, беспощадная в подавлении как эксплуататоров, так и хулиганов". Советское уголовное законодательство с момента своего зарождения выделило хулиганство в самостоятельный состав преступления. Однако дать этому преступлению и его объекту четкое определение оказалось крайне затруднительным как тогда, так и на протяжении существования российского уголовного законодательства⁵.

В УК РСФСР 1926 года это преступление определялось как " озорные, сопряженные  с явным неуважением к обществу действия"(ст.74) и относилось к  преступлениям против порядка управления. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1940 года " Об уголовной ответственности  за мелкие кражи на производстве и  хулиганство" из УК было исключено  указанное выше определение хулиганства; в нем говорилось об ответственности  за " хулиганские действия, совершенные  в общественных местах, на предприятиях или учреждениях". В 1966 году Президиум  Верховного Совета СССР в Указе от 26 июля " Об усилении ответственности  за хулиганство" дает новое уголовно-правовое определение этому негативному  социальному явлению, описывая его  как "умышленные действия, грубо  нарушающие общественный порядок и  выражающие явное неуважение к обществу (ст. 206 УК РСФСР)". Кроме того, согласно тому же Указу, мелкое хулиганство, совершенное  лицом, к которому в течение года применялось административное воздействие  за мелкое хулиганство, признавалось уголовно наказуемым. Но Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 года исключил уголовную ответственность за мелкое повторное хулиганство. Новый Уголовный  кодекс Российской Федерации 1996 года, вступивший в действие с 1 января 1997 года существенно изменил само законодательное  понятие хулиганства. В соответствии с УК РФ под этим преступлением  следовало понимать «грубое нарушение  общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам  либо угрозой его применения, а  равно уничтожением или повреждением чужого имущества» (ч.1 ст.213 УК РФ). Таким  определением законодатель практически  декриминализировал ч.1 ст.206 ранее действовавшего УК РСФСР. Из прежнего состава хулиганства  в самостоятельный состав преступления был выделен «Вандализм» «осквернение зданий или иных общественных местах» (ст.214 УК РФ). Кроме того, законодатель в Новом УК расширил сферу использования  такого квалифицирующего признака, как  совершение преступления «из хулиганских  побуждений», введя его в качестве обстоятельства, усиливающего ответственность  виновного не только при убийстве (п. «и» ч.2 ст. 105 УК РФ), но и при  наиболее опасных посягательствах  на здоровья личности (п. «д» ч. 2 ст. 111, п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ). Детальному анализу состав преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, который занимает центральное  место в борьбе с хулиганством, будет нами подвергнут при рассмотрении вопросов квалификации хулиганских  проявлений. Здесь лишь отметим, что  под действиями, грубо нарушающими  общественный порядок, закон и правоприменительная  практика понимают такое поведение  преступника, которое нарушает покой  и отдых граждан, дезорганизует  нормальную деятельность организаций, учреждений или предприятий, в отдельных  случаях приносит вред здоровью людей, ущерб имуществу, бывает сопряжено  с посягательствами на общественную безопасность и порядок управления, либо создает серьезную угрозу наступления  таких последствий и вызывает у граждан тревогу и опасения за неприкосновенность своих прав и  интересов. Под явным неуважением  к обществу понимается пренебрежительное  отношение к важнейшим правилам поведения, нравственным устоям и интересам  общества.  Впервые в мире как  преступление, упомянутое в законодательстве, хулиганство появилось в СССР. В Уголовном Кодексе 1922 года хулиганство  определялось оно как «озорные, бесцельные, сопряженные с явным проявлением  неуважения к отдельным гражданам  или обществу в целом действия» (гл. 5, ст. 176). Так как в молодом  советском законодательстве имелись  пробелы, то самые разные мелкие преступления и проступки, не упомянутые в Уголовном  кодексе, стали постепенно де-факто  квалифицироваться как хулиганство. К ним, в частности, могли относиться:

• нецензурная брань

• шум в ночное время;

• оскорбительное приставание к гражданам;

• уничтожение имущества;

• порча имущества;

• угроза физического насилия;

• применение или попытка применения огнестрельного оружия либо ножей, кастетов или иного холодного оружия.

На практике как хулиганство  нередко квалифицировались и  те преступления, которые имелись  в Уголовном кодексе, но предусматривали  наказание, слишком суровое для  данного конкретного случая. Статьей 206 Уголовного кодекса РСФСР хулиганство  определяется как «любое преднамеренное поведение, нарушающее общественный порядок  и выражающее явное неуважение к  обществу». Под хулиганство подпадает  широкий спектр правонарушений, такие  например, как оскорбительное приставание  и грязная ругань. Этот закон часто  использовался советскими властями в отношении политических диссидентов. Хулиганство по-прежнему наказуемо  в соответствии со статьями уголовного и административного кодексов России, и применяется к лицам не моложе 16 лет ⁶. Изучив исторические аспекты появления и развития преступлений против общественного порядка - хулиганства и вандализма, можно сделать обоснованный вывод о том, что данные действия со стороны некоторых представителей человеческого рода беспокоит общество уже не один десяток лет, если не сказать сотню. Введение норм о хулиганстве и вандализме говорит о желании общества сократить и избежать учащения совершений данных преступлений.  Хотелось бы отметить, что современное общество в проявлении своих моральных принципов, ценностей, отношения к правопорядку и порядку в целом опустилось на ступень ниже, а значит актуальность поставленного вопроса возросла и требует скорой и детальной разработки для возможного пресечения проблемы.

1.1 Преступление  против общественного порядка:  общая характеристика и анализ  хулиганства

В УК РФ нет специально выделенной главы «преступления против общественного  порядка», но преступления против общественного  порядка есть. Хулиганство и вандализм  входят в раздел IX преступления против общественной безопасности и общественного  порядка, главу 24 «преступления против общественной безопасности»⁷. Для того, что бы говорить о преступлениях против общественного порядка, очевидно, необходимо определить само понятие «общественный порядок».

Общественный порядок - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни людей, их жизнедеятельности. Он регламентирован  законом и иными подзаконными нормативными актами, а так же нормами  морали, обычаями, системой отношений  между гражданами обеспечивающими  общественное спокойствие и нормами  осуществляемые отдельными лицами государства, а так же государственными и общественными  организациями для защиты собственных  законны прав и интересов⁸. Общественный порядок является видовым объектом рассматриваемых преступлений.  Таким образом, преступлениями против Общественного порядка следует считать деяния, грубо нарушающие установленные государством и закрепленные в правовых и моральных нормах поведения в обществе грубо нарушающие условия норм труда, отдыха и быта, нравственные устои членов . Для преступлений, посягающих на общественный порядок, родовым объектом является непосредственно общественный порядок и здоровье населения. Отдельные сферы общественного порядка ( безопасные условия жизни и его деятельности и т.п.) Для ряда преступлений характерен дополнительный объект ( жизнь, здоровье). Большинство из входящих в главу преступлений совершается путем действий (ст.ст. 213 «Хулиганство», 214 «Вандализм» и др. Уголовного кодекса Российской Федерации). Отдельные преступления могут быть совершены как в форме действия так и бездействия (ст. ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» и 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах» Уголовного кодекса Российской Федерации). Диспозиции ряда норм являются бланкетными (ст.ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ», 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах», 218 «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий»Уголовного кодекса Российской Федерации). Основная группа преступлений с умышленной формой вины, отдельные совершаются по неосторожности, например в ст.ст. 225 «Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», 227 «Пиратство» Уголовного кодекса Российской Федерации, обязательный признак -мотив, в ст.ст. 205 «Террористический акт» и 209 «Бандитизм» Уголовного кодекса Российской Федерации -цель. Лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, а за отдельные составы преступлений уголовная ответственность наступает с четырнадцати лет ст. 214 «Вандализм» и 226 «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» Уголовного кодекса Российской Федерации. А за совершение некоторых преступлений - это лица наделенные специальными признаками ( специальный субъект) ст. 219 «Нарушение правил пожарной безопасности» Уголовного кодекса Российской Федерации. Большая часть преступлений имеют формальные составы, а некоторые материальный состав 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ», 225 «ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» Уголовного кодекса Российской Федерации.