Обман предполагает введение в заблуждение относительно места, времени и порядка голосования, личности соответствующего кандидата в депутаты, а равно заполнение бюллетеня без учета воли слепого или неграмотного избирателя.

    Понятие принуждения по основным признакам идентично упомянутому в ст. 144 УК РФ.

    Применение  насилия охватывает собой любое  физическое воздействие на гражданина или члена избирательной комиссии (от удерживания, нанесения удара  или побоев до причинения вреда здоровью любой тяжести или лишения  жизни). Если примененное насилие причинило тяжкий либо средней тяжести вред здоровью или связано с убийством, то содеянное квалифицируется по совокупности со ст.ст. 111, 112 или 105 УК РФ. Причинение же в результате насильственных действий легкого вреда здоровью полностью охватывается признаками ч. 2 ст. 141 УК РФ. Точно так же поглощается составом воспрепятствования осуществлению избирательных прав угроза применения насилия, которая должна носить реальный характер и создавать у избирателя или члена избирательной комиссии опасение за свою безопасность.

    Второй  квалифицирующий признак предполагает, что должностное лицо, руководящий  служащий негосударственной организации  или даже рядовой работник использует свои служебные полномочия для создания препятствий реализации избирательных прав граждан или деятельности избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума)²¹.

    Например, непосредственный руководитель может  не отпустить своих подчиненных  с непрерывным циклом работы на избирательный  участок, а вахтер организации, где размещается избирательная комиссия, способен не допустить граждан в помещение для сверки со списком избирателей. Точно так же руководящий работник организации может воспрепятствовать размещению комиссии в соответствующих помещениях либо ограничить для нее пользование электроосвещением и т.п.

    Совершение  преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой  характеризуется свойствами, зафиксированными в ч. 2 или 3 ст. 35 УК РФ. Для указанных групп требуется наличие двух или более вменяемых лиц, которые предварительно, на стадии приготовления к преступлению, договорились о совместном воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии. Для организованной группы характерна ее устойчивость и произошедшее заранее объединение нескольких лиц для учинения рассматриваемого преступления. Каждый из участников таких групп согласованно выполняет свою роль в процессе воспрепятствования деятельности избирательной комиссии или отдельного избирателя²².

    Деяние, описанное в ч. 1 ст. 141 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 2 - средней тяжести.

    В ч. 3 ст. 141 УК РФ описан уголовно наказуемый вид воздействия «извне» на осуществление установленных законодательством о выборах и референдумах полномочий избирательной комиссией, комиссией референдума.

    В отличие от предусмотренных ч. 1 и 2 актов поведения, речь здесь идет о нарушении избирательного права  не конкретного гражданина-потерпевшего, а в целом избирателей. Вмешательство  в нормальную деятельность соответствующих комиссий выражается:

    а) в требовании или указании по вопросам регистрации кандидатов; списков  кандидатов, избирательных блоков; подсчета голосов избирателей, участников референдума; по иным вопросам, относящимся  к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума. Субъектом преступного требования или указания выступает должностное лицо, понятие которого раскрывается в примеч. 1 к ст. 285 УК РФ;

    б) в неправомерном вмешательстве  в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы». Субъектом данного вида поведения помимо должностного лица может выступать любой служащий, использующий для этого свое служебное положение.

    Состав - формальный. Преступление полагается оконченным с момента осуществления лицом соответствующих действий, независимо от того, оказалось ли такое поведение успешным²³.

    Субъективная  сторона выражается в прямом умысле. Мотивы поведения лица могут быть различными и на квалификацию содеянного влияния не оказывают, однако подлежат учету при индивидуализации наказания.

    Деяние  относится к категории преступлений средней тяжести.

    3.2. Фальсификация избирательных документов и документов референдума.

 

    Деяние  посягает на тот же объект уголовно-правовой охраны, охраняемый ст. 141 УК РФ, - власть народа, находящую свое высшее непосредственное выражение в референдуме или свободных выборах. Но если в ст. 141 УК РФ имеется в виду преступное нарушение механизма избирательной системы или организации референдума, так сказать, извне, из-за пределов такого механизма, то в ст. 142 УК РФ предполагается негативное воздействие на проведение выборов или референдума как бы изнутри, со стороны организаторов или функционеров соответствующих комиссий по проведению референдума или выборов либо членов инициативных групп.

    Объективная сторона анализируемого посягательства описана альтернативно и выражается:

    а) в фальсификации избирательных  документов или документов референдума (ч. 1);

    б) в фальсификации подписей или  заверении заведомо поддельных подписей (подписных листов) (ч. 2);

    в) в незаконном изготовлении, а равно  хранении или перевозке незаконно  изготовленных бюллетеней для голосования (ч. 3).

    Под избирательными документами или  документами референдума понимаются специально утвержденные Центральной  избирательной комиссией РФ или избирательными комиссиями субъектов РФ формы бюллетеня для тайного голосования, протоколов голосования, удостоверений кандидатов в депутаты, списков избирателей, подписных листов в поддержку выдвигаемых кандидатов для их регистрации или в поддержку инициативы о проведении референдума и т.п.

    Фальсификация иных материалов не образует преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ, и должна квалифицироваться по ст. 292 УК РФ (для членов комиссий) или по ст. 327 УК РФ (для членов инициативных групп).

    Фальсификация избирательных документов заключается  в их подлоге, исправлениях, подчистках, внесении в них неверных сведений о количестве явившихся избирателей  и др.

    Неправильный  подсчет голосов предполагает указание в документах не соответствующего действительности числа голосов, поданных «за» или «против» тех или иных кандидатов в президенты РФ или на должность главы субъекта РФ либо в депутаты законодательного органа или органа местного самоуправления, а также «за» или «против» предложенных на референдуме решений федерального или местного значения.

    Что касается неправильного установления результатов выборов или референдума, то речь идет об итогах голосования  не только в масштабах государства, но и по отдельному избирательному участку, избирательному округу или региону²⁴.

    При этом не имеет значения, какими оказались  конечные результаты голосования, был  ли «избран» или «прошел» во второй тур голосования фактически отвергнутый избирателями претендент, оказался ли «одобренным» вариант решения, реально не поддержанный гражданами, или же фальсификация ограничилась увеличением или уменьшением процента голосов, но не повлияла на окончательный исход голосования.

    Совершение  вышеуказанных действий независимо от того, как они реально повлияли на результаты голосования, образуют оконченное преступление.

    Субъективная  сторона характеризуется прямым умыслом виновных лиц, которые заведомо осознают фактические обстоятельства использованного ими варианта и  общественно опасный характер нарушения  избирательного механизма и желают совершить ради этого соответствующие действия. Мотивы подобного поведения не влияют на квалификацию содеянного.

    Статья 142 (ч. 1) УК РФ предполагает совершение преступления специальными субъектами, которыми могут быть только члены избирательной комиссии или члены комиссии по проведению референдума либо уполномоченные представители избирательных объединений (блоков, групп), а также кандидат или уполномоченный им представитель. Иные граждане способны выступать в роли организаторов, подстрекателей или пособников указанных специальных субъектов²⁵.

    Подделка  подписей или заверение заведомо поддельных подписей, подписных листов уголовно наказуемы при их совершении группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; посредством подкупа, принуждения, насилия или угрозы его применения, посредством уничтожения имущества или с угрозой его уничтожения; повлекшим существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества или государства.

    Деяние, предусмотренное ч. 1 - 3, относится  к категории преступлений средней тяжести.

    3.3. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них.

 

    Деяние  посягает на закрепленное Конституцией РФ (ст. 31) право граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия или пикетирование.

    Такие коллективные акции могут проводиться  с заблаговременным уведомлением органов  власти или местного самоуправления при условии обеспечения их организаторами общественного порядка и недопущения призывов к насильственному изменению основ конституционного строя или нарушению целостности Российской Федерации либо к разжиганию социальной, расовой или религиозной вражды.

    Объективная сторона преступления предполагает противоречащее соответствующим нормативным актам воспрепятствование организации или участию граждан в указанных коллективных акциях²⁶.

    Воспрепятствование  может выразиться в запрете собрания, митинга, шествия или пикета либо в оборудовании заграждений или  выделении сил охраны правопорядка для недопущения людей к месту проведения законной акции, а равно в разгоне уже начавшегося собрания, митинга или шествия.

    Поскольку по смыслу ст. 149 УК РФ речь идет о создании препятствий законной реализации прав граждан на проведение собраний и иных массовых акций, в конкретных ситуациях следственные органы и суд должны исследовать, насколько подготовка и непосредственная организация подобных акций соответствовали требованиям нормативных актов о порядке их проведения и какими именно соображениями руководствовались те или иные должностные лица, противодействуя этим коллективным акциям.

    Если  окажется, что организаторы и участники  митинга, собрания, демонстрации или  пикетирования нарушали предписания  указанных актов, то они подлежат административной ответственности, а воспрепятствование их неправомерному поведению не может считаться преступлением, если, разумеется, при этом не были использованы незаконные средства прекращения митинга или демонстрации.

    Субъективная  сторона преступного деяния предполагает умышленную вину, содержанием которой охватывается как раз законный характер деятельности участников коллективной акции. Мотивы воспрепятствования не имеют значения для квалификации содеянного.

    Следует иметь в виду, что уголовная  ответственность за анализируемые деяния ограничена случаями, когда:

    а) они учиняются должностными лицами с использованием своего служебного положения;

    б) совершаются с применением насилия  либо с угрозой его применения.

    Причинение  в результате насилия смерти или  тяжкого вреда здоровью человека нуждается в дополнительной квалификации по нормам о преступлениях против личности (ст. 105, 111, 112 УК РФ).

    Субъектами  преступного деяния выступают должностные  лица органов государственной власти или местного самоуправления, а также  иные вменяемые лица старше 16 лет, непосредственно применяющие насилие или угрозу его применения к участникам законных митингов, шествий, демонстраций или пикетов.

    Деяние  относится к преступлениям средней  тяжести.

    Преступления  против политических прав граждан подрывают такое непосредственное высшее выражение власти народа, как участие граждан в референдуме или свободных выборах (ст. 141, 142.1 УК РФ) либо право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 149 УК РФ).