Правовая основа оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исправительной системе

Содержание 

Введение

1. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности органов уголовно-исполнительной системы
2. Оперативно-розыскная деятельность как государственно-правовая функция, ее задачи и принципы
3. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности

Заключение

Список используемых источников 

      Введение 

     Актуальность  курсовой работы. Оперативно-розыскная  деятельность (далее ОРД) в уголовно-исполнительной системе в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

     Упорядочение  общественных отношений в сфере  оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

     Объект: исследуемые правоотношения, возникающие  в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством (в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

     Предмет: исследуемая совокупность законодательных  и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере  этой деятельности.

     Цель  курсовой работы: исследование оперативно - розыскной деятельности как вида деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов

     Задачи  курсовой работы:

     Раскрыть  понятия и основания осуществления  оперативно-розыскной деятельности в России

     Охарактеризовать  нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России

     Описать конституционные и специальные  принципы осуществления оперативно-розыскной  деятельности в России

     Исходя  из поставленных задач, на защиту выносятся  следующие основные положения курсовой работы

     1. Оперативно-розыскная деятельность  является разновидностью государственной  правоохранительной деятельности

     2. Содержанием оперативно-розыскной  деятельности является проведение  оперативно-розыскных мероприятий.

1. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности органов уголовно-исполнительной системы

     Возникновение теории оперативно-розыскной деятельности органов уголовно-исполнительной системы, как и любой другой науки, обусловлено потребностями общественной практики, в нашем случае - практики борьбы с преступностью с использованием специальных разведывательно-поисковых возможностей.

     На  определенном этапе развития накопленный  эмпирический материал перестал устраивать практику ОРД и она потребовала  научного подхода к изучению, обнаружению  необходимых закономерностей между сложившимися в этой области борьбы с преступностью отношениями, выработке единых подходов к познанию результатов применения сил, средств и методов с использованием общего языка (знаковых форм). Общеизвестно, что теория становится необходимой там и тогда, где и когда возникают научные проблемы, решение которых невозможно без теоретического исследования.

     Генезис такого перехода от эмпирии сыска  к научному знанию о непроцессуальных возможностях ОРД в общих чертах уже был нами рассмотрен.

     Теория  любой науки как отрасли знания описывает и объясняет некую  совокупность явлений, реальных отношений, выдвигаемых концепций, сводит обнаруженные закономерности к единому началу.

     Гносеологическую  сущность основ оперативно-розыскной  деятельности органов уголовно-исполнительной системы следует представлять прежде всего через понятия и сущность теории ОРД, ее объект, предмет и методы научного познания. Специфичность этих элементов в первую очередь свидетельствует о самостоятельности науки.

     Попытки сформулировать понятие теории ОРД и определить ее предмет имеют принципиальное научное и практическое значение, ибо, как отмечает А.Г.Маркушин, эти фундаментальные методологические проблемы формируют не только основу общей теории, но и конкретные научно-прикладные исследования.

     Одно  из первых понятий теории ОРД предложил  В.А.Лукашов, обозначив ее как основанную на выявленных закономерностях систему  знаний о формах организации оперативно-розыскной  деятельности органов уголовно-исполнительной системы и тактике осуществления оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение, раскрытие преступлений, розыск скрывшихся преступников и без вести пропавших лиц.

     Однако  бесконечный процесс познания заставляет возвращаться к прежним, казалось бы решенным, проблемам на новом уровне развития знаний, что приводит к выводу, что подходы ко многим понятиям науки складываются по мере ее генезиса. Это касается и рассматриваемых нами понятий.

     Если  объектом исследований теории оперативно-розыскной  деятельности органов уголовно-исполнительной системы является практика борьбы с преступностью, осуществляемая специальными (непроцессуальными) средствами и методами, то предметом теории, отражающим объект, следует определить закономерности, складывающиеся в сфере ОРД. Именно это, по словам Р.С.Белкина, оправдывает существование самостоятельной науки¹.

     Определение закономерностей в области ОРД  также было неоднозначным по мере их изучения. Так, авторы первого учебника по курсу ОРД (кафедра Московской высшей школы, 1966 г.), под руководством А.Г.Лекаря, относили к этим понятиям: закономерные связи между тайными способами подготовки и совершения преступления и негласными методами и средствами их предотвращения и раскрытия; особенностями действий преступников и тактическими приемами их разоблачения; эффективностью осуществления оперативно-розыскных мероприятий и результатами борьбы с преступностью и иные.

     В современном варианте эти закономерности, исследованные А.И.Алексеевым, Г.К.Синиловым, В.А.Лукашовым, А.Ф.Возным, А.Ф.Волынским, Д.В.Гребельским, В.Г.Самойловым, наиболее удачно изложили в своих работах их последователи В.М.Атмажитов и А.Г.Маркушин.

     Структурно  в составе теории оперативно-розыскной  деятельности органов уголовно-исполнительной системы они предлагают выделить закономерности:

• организационного обеспечения;
• познавательного и деятельного аспектов;
• правового и нравственно-психологического характера (отношений)².

     Закономерности, относящиеся к организационному обеспечению, влияют на подбор, профессиональную подготовку и расстановку кадров (включая конфиденциальные источники); возникновение и формирование факторов, составляющих оперативную обстановку и всех вытекающих из ее анализа и оценки состояний; обеспечение оперативных аппаратов научно-техническими средствами; выбор организационно-управленческих направлений функционирования криминальной милиции (как в целом, так и отдельных ее подразделений) и др.

     Закономерности  познавательного аспекта содержат приемы получения на основе универсального диалектического метода, а также  общенаучных и специальных методов ОРД информации непроцессуального (оперативно-розыскного) характера о той части объективной действительности, которая отражает “криминальный мир” (преступность и преступления, со всеми их проявлениями, отношениями и связями), познание которых одними гласными мерами невозможно либо затруднительно.

     Закономерности  деятельного (прикладного) аспекта  включают направления, способы и  приемы (собственно тактику) использования  полученной оперативно-розыскной информации для достижения цели борьбы с преступностью.

     Закономерности  правового характера отражают законодательное  и ведомственное нормативное  регулирование и возникающие  при этом правовые отношения.

     Закономерности  нравственно-психологического и иного  характера содержат отношения, возникающие в ходе осуществления разведывательно-поисковых действий, мероприятий (реализация познавательного и деятельного аспектов), а также организационно-правового обеспечения такой деятельности.

     Ни  одно научное определение, естественно, не может быть признано окончательным. Однако обобщение указанных положений позволяет сделать вывод, что предмет теории ОРД составляют закономерности возникновения, функционирования информации об обстоятельствах подготовки, совершения, маскировки (сокрытия) преступлений, ее непроцессуального получения и использования в борьбе с преступностью, а также о возникающих при этом отношениях особого рода.

     Характер  отношений, возникающих и реализующихся  в данной области (носят объективный  характер, через них проявляются  свойства ОРД и ее специфические черты), еще предстоит определить в ходе тщательного научного изучения в процессе формирования новой отрасли права - уголовно-розыскного права. В дискуссии по этой проблеме участвует все большее число специалистов³.

     Очень важно определить место теории ОРД в системе наук, уяснить ее соотношение со смежными научными дисциплинами, обозначить области “пограничного” характера и возможности взаимного влияния и проникновения. Решение этих задач позволяет не только определить (подчеркнуть) специфику предмета теории ОРД (а значит и самостоятельность), но и сделать выводы о ее характере, содержании и перспективах развития.

     Не  умаляя важности связи теории ОРД  с конституционным, административным, уголовным, уголовно-исполнительным правом, уголовным процессом, со специальными юридическими науками - криминалистикой, криминологией, судебной медициной, а также с такими науками, как логика, психология, педагогика, остановимся на наиболее значимых из них.

     Теория  права имеет для теории ОРД  важнейшее методологическое значение. Учение о сущности и функциях государства и регулирующей роли права, такие понятия, как юридический факт, правоотношения, правопорядок, законность и др., лежат в основе теории оперативно-розыскной деятельности.

     История государства и права (и это уже отмечалось) имеет методологическое значение для исследования основных этапов становления, развития ОРД и использования исторических закономерностей.

     Научные положения уголовного права о  видах и формах преступлений, основаниях уголовной ответственности, составе преступления, стадиях его развития, видах и условиях применения наказания являются базовыми (вследствие единого объекта познания - преступления) для выявления закономерностей: возникновения и обнаружения оперативно-розыскной информации на различных стадиях развития посягательства; формирования организованных преступных группировок и др.

     Закономерности  применения норм уголовно-процессуального  права (поводы и основания возбуждения  уголовного дела, учение о доказательствах  и др.) являются весьма важными для теории ОРД. Среди них особое значение имеют закономерности поиска источников оперативной информации, определения предмета документирования, выбора приемов и средств сбора фактических данных и возможностей их легализации.