Понятие и виды судебных актов

     Как показывает практика, причинами длительного  неисполнения судебных решений являются как объективные, так и субъективные факторы. К субъективным причинам можно  отнести то, что в территориальном участке наблюдается большая текучесть кадров, в том числе, и из-за низкого размера заработной платы, что порождает отсутствие специалистов в своей области.

     Проблему  можно объяснить и объективными факторами, такими, как неплатежеспособность должников, их розыск, отсутствие у должников имущества, подлежащего взысканию, объявление многих предприятий банкротами и их ликвидация и т.д.

     Также необходимо учитывать и тот факт, что в среднем на каждого судебного  исполнителя приходится более пятисот производств одновременно, что отражается на качестве работы. Кроме того, исполнительное производство включает в себя работу и знания в области финансов, производства, налогового, гражданского законодательства, которые, соприкасаясь друг с другом, вызывают массу вопросов в области исполнительного производства. Однако, судебные исполнители вынуждены руководствоваться только единственным Законом «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», который не дает ответов на вопросы в области практического применения. Например, как правильно проводить торги, с какого момента считать принудительное исполнение для взыскания в дальнейшем исполнительской санкцией и т.д.

     Однако  зачастую многие исполнительные производства остаются неисполненными в результате бездействия судебных исполнителей, недобросовестного и ненадлежащего их отношения к своей работе. Вместе с тем, длительное неисполнение судебных актов имеет место и из-за противоречий нормативно-правовые актов.

     Как показывает практика, при исполнении судебных актов у судебных исполнителей также возникают проблемы при установлений наличие денежных средств физических лиц в банках второго уровня, что приводит к волоките исполнения судебных актов.

     Так, согласно требованиям ст. 35 Закона, взыскание по исполнительным документам обращается, в первую очередь, на денежные суммы должника, в том числе и находящиеся в банковских учреждениях.

     На  основании пп. 3 п. 1 ст. 86 Закона, судебный исполнитель в установленном  законом порядке вправе получать безвозмездно необходимую информацию, объяснения и справки по вопросам, возникающим при совершении исполнительных действий, с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую тайну. При этом органы, организации, должностные лица и граждане обязаны предоставить их судебному исполнителю незамедлительно, а в случаях, требующих обработки, подготовки специальных документов, не позднее трех дней.

     В соответствии с требованиями п. 1 ст. 20 Закона РК «О платежах и переводах денег», судебные исполнители получают информацию о наличии и номерах банковских счетов юридического лица, а также текущих счетов физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и наложении ареста на деньги должника, находящиеся в банке, санкционированное прокурором.

     Согласно  п. 7 ст. 50 указанного Закона, законодательные  акты не определяют органы исполнительного  производства в качестве лиц, уполномоченных на получение сведений о наличии и номерах банковских счетов физических лиц, об остатках и движении денег на этих счетах.По указанным выше основаниям банки второго уровня отказывают в предоставлении сведений о наличии и номерах банковских счетов физических лиц по запросам судебных исполнителей, что также влияет на сроки и результат исполнения судебных актов.

     В соответствии со статьей 18 Закона, при  неизвестности места пребывания должника судебный исполнитель обязан обратиться в суд с представлением об объявлении должника в розыск через органы внутренних дел или финансовой полиции. При этом оригинал исполнительного документа возвращается взыскателю, который вправе предъявить его к принудительному исполнению при установлении места нахождения должника, а копия находится у судебного исполнителя на контроле на период розыска должника. Анализ показал, что в работе судебных исполнителей по розыску должников возникают некоторые трудности вследствие отсутствия взаимодействия с правоохранительными органами.

     Не  урегулирован процессуальный порядок  разрешения вопроса об объявлении розыска  должника. В этом плане имеются  противоречия между законом и  подзаконными актами. Так, если, согласно Закона, исполнение судебных актов  осуществляется по месту жительства должника, то по ведомственной инструкции МВД РК такой розыск осуществляется по месту жительства взыскателя. Также, для эффективности и оперативности исполнения судебных актов, необходимо было бы ввести обеспечение органами внутренних дел принудительного привода разысканного должника к судебному исполнителю.

     В соответствии с Законом, объявление должника в розыск является основанием для возвращения исполнительного  документа взыскателю до установленного места нахождения должника. Однако нередки случаи, когда должник просто скрывается, а судебный исполнитель располагает всеми необходимыми данными о его имуществе, на которое может быть обращено взыскание. Но, в соответствии с Законом, принимать какие-либо меры к исполнению в данном случае невозможно. Сами же определения судов о розыске должников, как правило, органами внутренних дел исполняются в течение очень длительного времени либо по различным причинам не исполняются вообще.

     В соответствии со ст. 18 Закона, при неизвестности  места пребывания должника судебный исполнитель обязан обратиться в суд с представлением об объявлении должника в розыск, при этом оригинал исполнительного документа возвращается взыскателю, а копия находится у судебного исполнителя на контроле на период розыска должника. Однако, в соответствии со ст. 5 Закона, исполнительными документами являются исполнительные листы, судебные приказы, постановления и т.д., а также их дубликаты. Далее, в соответствии со ст. 20-1 Закона, исполнительное производство считается оконченным в случаях: возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в ст. 21 Закона. В соответствии со ст. 21 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено не в полном объеме, по постановлению судебного исполнителя возвращается взыскателю в случае, если судом в отношении должника объявлен розыск.

     3 Требования, которым должно удовлетворять  судебное решение. Форма и содержание  судебного решения    

     В гражданском процессуальном праве  предъявляются требования не только к содержанию судебного решения, но и к его форме. Согласно ГПК РК судебное решение должно состоять из четырёх частей. 

     Во  вводной части судебного решения  указываются время и место  его принятия, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

     Описательная  часть решения суда должна содержать  указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле (п.3 ст. 198 ГПК).

     В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

     В случае признания иска ответчиком в  мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание  иска и принятие его судом.

     В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части указывается только на установление судом данных обстоятельств.

     Резолютивная  часть судебного решения излагается в форме безмотивного, лаконичного приказа («взыскать», «обязать», «выселить» и т.п.).

     В резолютивной части приводится вывод  суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или частично.

     Также должно быть указано, как суд распределил  судебные расходы: взысканы ли они и в каком размере с одной стороны в пользу другой стороны или в доход государства, а ещё срок и порядок обжалования решения суда.

     В необходимых случаях в резолютивной части приводится указание на предусмотренные  законом отступления от обычного порядка исполнения решения.

     Такими  отступлениями могут быть немедленное  исполнение решения, обеспечение исполнения решения, предоставление ответчику рассрочки или отсрочки платежа.

      4 Устарнение недостатков судебного  решения    

      В некоторых случаях в уже объявленном  решении обнаруживаются различные  ошибки или иные его недостатки. В зависимости от вида ошибок закон  предусматривает разные способы  их устранения: путем принятия дополнительного решения, определения об исправлении ошибок, опечаток, описок, определения о разъяснении судебного решения. Арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в следующих случаях:

      1)если  по какому-либо требованию, в отношении  которого лица, участвующие в  деле, представили доказательства, судом не было принято решение; 

      2) если суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

      3) если судом не разрешен вопрос  о судебных расходах.Вопрос о  принятии дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

      Неявка  надлежащим образом извещенных лиц  не препятствует рассмотрению вопроса  о принятии дополнительного решения. Дополнительное решение принимается по общим правилам, установленным АПК для принятия решения.Если решение является неясным, принявший это решение арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

      Разъяснение решения допускается при условии, что оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно  исполнено.Если в решении обнаружены описки, опечатки, арифметические ошибки, арбитражный суд, принявший решение, по заявлениюлица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки иарифметические ошибки без изменения его содержания. По вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок выносится определение в 10-дневный срок со дня поступления заявления в суд, которое может быть обжаловано.В связи с нестабильной экономической ситуацией может происходить обесценивание присужденных денежных сумм.

      В таких случаях арбитражный суд  первой инстанции, рассмотревший дело,производит по заявлению взыскателя индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены законом или договором. Такое заявление рассматривается в судебном заседании в 10-дневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5 Немедленное исполнение судебного  решения   

      Одной из проблем гражданско-процессуального  права Республики Казахстан  является немедленное исполнение судебных решений. Обращает на себя внимание то, что речь идёт об исполнении судебного решения, которое ещё не вступило в законную силу. Учитывая общий низкий уровень правовой культуры как общества в целом, так и сообщества юристов-профессионалов и государственных органов, призванных осуществлять правоприменение, а также фактическое господство правового нигилизма практически во всех сферах общественной и государственной жизни, можно говорить о том, что в подобного рода случаях трудно исключить возможность произвола и беззакония, если этот процессуальный механизм недостаточно отлажен и урегулирован нормами законодательства. Этим объясняется наше внимание к немедленному исполнению судебных решений и возникающим в связи с этим юридическим казусам.