Отдельные составы преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

    Конституция закрепляет основные направления социальной защиты государства. Это: 1) государственная  поддержка семьи, материнства, отцовства  и детства; 2) пенсии инвалидам и иным нетрудоспособным лицам; 3) создание системы социальных служб занятости, ,призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице; 4) выплата государственных пенсий и социальных пособий и т.д.

Государство оказывает социальную помощь несовершеннолетним детям и гражданам, находящимся  в трудной жизненной ситуации, а также гражданам, не способным  к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают. Государство осуществляет и другие виды социальной помощи, в том числе бесплатное предоставление малоимущим жилой площади, компенсационных выплаты и др.

И тем  не менее деятельность государства  в социальной сфере пока что не является достаточно действенной. В  условиях переживаемых экономических  трудностей социальная политика государства  не только не гарантирует достойную жизнь, как это записано в Конституции, но и не обеспечивает прожиточный минимум значительной части населения.

    Государство способно выполнить названные задачи только опираясь на мощную и стабильную экономику, обеспечивающую материальное благополучие и процветание общества. Лишь в условиях полного оздоровления экономики России можно рассчитывать на социальную помощь от государства в том размере, который действительно позволяет обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, как это предписывается Конституцией.

  Согласно  ст. 8 Конституции  РФ «в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.  В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».¹⁰

    Действующая Конституция обязывает государство  обеспечивать свободу экономической  деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, и провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту.

    Гарантированное ст. 8 Конституции юридическое равенство  форм собственности, равное их признание  и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. Права собственности всех субъектов (носителей) этого права защищаются абсолютно одинаково, на основании одних и тех же норм материального права.

    Экономической основой общества становится рыночная экономика, для нормального и эффективного функционирования которой необходимо обеспечить:

  а) свободу экономической деятельности;

  б) свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, т.е. единство экономического пространства на всей территории страны. Ст.8 устанавливает юридическую гарантию  действия этих принципов, а также третьего основополагающего принципа рыночной экономики – свободы конкуренции.

    Согласно  п.2 ст.8 государством признаются равным образом все формы собственности:

• частная; в частной собственности могут находиться предметы потребления и средства

производства, земля и другие природные ресурсы  при условии, что владение ими  не наносит ущерба окружающей среде  и не нарушает прав и законных интересов  иных лиц

• государственная (федеральная, собственность субъектов федерации и муниципальная).

Государство берет на себя организацию производства в таких сферах жизни, которые затрагивают интересы в населения России (оборона, атомная энергетика; производство медикаментов и др.) либо всех людей, проживающих на определенной территории (транспортное, информационное обслуживание, коммунальные службы и т. п.). Государство берет на себя заботу по организации надежности снабжения населения всем необходимым, о гарантиях роста производства и обеспечения участия в производстве и распределении всех работоспособных лиц (т. е. о занятости), о смягчении последствий нестабильности в экономике (регулировании цен и т. п.) или колебаний спроса на международном рынке и т. д.

Государство не только признает различные формы собственности, но и в равной мере их защищает. В ст. 35 Конституции говорится о том, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Ст.10 Конституции гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».¹¹

    В статье закрепляется фундаментальный  принцип организации власти в  Российской Федерации - принцип разделения властей.

    Этот  принцип был выработан мировой  практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти.

    Каждый  государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной  власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

    На  федеральном уровне организации  государственной власти в Российской Федерации система сдержек и  противовесов, согласно Конституции, выглядит следующим образом. Законодательный  орган - Федеральное Собрание - принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния - возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов Российской Федерации.

    Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа главой государства.

    Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный  Суды Российской Федерации имеют  право законодательной инициативы по вопросам их ведения. Эти суды в  пределах своей компетенции рассматривают  конкретные дела, сторонами которых  являются другие федеральные органы государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне особое место принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. Это проявляется в следующих полномочиях, закрепленных за ним Конституцией: разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции (ст. 125 Конституции).

    Являясь главой государства, Президент Российской Федерации не относится ни к одной  из трех ветвей власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент Российской Федерации  обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.

    Ст. 13 Конституции РФ провозглашает: «1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность».¹²

    Статья  устанавливает меру и принципы политической и идеологической свободы в Российской Федерации. Эта мера предоставляет необычайно широкий простор для деятельности личности, партий и общественных объединений.

    Идеология - это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой. Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений.

    Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений:

    1) беспрепятственно разрабатывать  теории, взгляды, идеи относительно  экономического, политического, правового  и иного устройства Российской Федерации, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом;

    2) пропагандировать свои взгляды,  идеи с помощью средств массовой  информации: прессы, радио, телевидения,  а также путем издания монографических  и научно - популярных работ, трудов, статей и т.п.;

    3) вести активную деятельность  по внедрению идеологии в практическую  сферу: разрабатывать программные  документы партий, готовить законопроекты,  иные документы, предусматривающие  меры по совершенствованию социального  и политического строя Российской Федерации;

    4) публично защищать свои идеологические  воззрения, вести активную полемику  с иными идеологиями;

    5) требовать по суду или через  иные органы государства устранения  препятствий, связанных с реализацией  права на идеологическое многообразие.

    Граждане России вправе придерживаться той или иной идеологии, принимать активные меры по ее реализации в жизнь. Но такой выбор делается ими осознанно, добровольно и самостоятельно. В то же время государство не может навязывать гражданам какую-либо идеологию в качестве общеобязательной, которую они должны под страхом уголовного и иного наказания разделять, изучать и пропагандировать.

Действенной гарантией принципа идеологического  многообразия служит закрепленный в  ч. 3 данной статьи Конституции принцип  политического многообразия, многопартийности.

    Партии, выражая политическую волю своих  членов, своими основными задачами видят участие в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении  власти через своих представителей, избранных в законодательные и иные представительные органы власти.

    Ст.14 Конституции РФ гласит: «1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».¹³

    Статья  посвящена одному из наиболее рано сформировавшихся признаков современного правового государства. Светский характер государства подразумевает признание ряда принципов в сфере отношений государства с религиозными организациями. Основой этих отношений является свобода совести, поскольку, согласно ч. 1 ст. 14, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Светский характер Российского государства означает отделение  церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.

Религиозные объединения не вмешиваются в государственную политику. Государство не вмешивается в дела церкви. Оно занимает нейтральную позицию в вопросах вероисповедания и убеждений и не становится на сторону какой-либо религии.

    Согласно  ст.15 Конституции  РФ «1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».¹⁴