Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

осуществлять  внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной  и иных видов специальной связи  с территории Российской Федерации;

выявлять, предупреждать  и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие  по которым отнесены законодательством  Российской Федерации к ведению  органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших  указанные преступления или подозреваемых  в их совершении;

выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные  террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма;

разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с  другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических  средств, контрабандой, деятельностью  незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц  и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение  конституционного строя Российской Федерации;

обеспечивать  в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых федеральным законом  предусмотрена военная служба, в  органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

обеспечивать  в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной  энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере  космических исследований, приоритетных научных разработок;

обеспечивать  в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной  власти и органов государственной  власти субъектов Российской Федерации;

организовывать  и обеспечивать безопасность в сфере  шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в  Российской Федерации и в пределах своих полномочий в ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации;

участвовать в  разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную  тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению  безопасности учреждений и граждан  Российской Федерации за ее пределами;

осуществлять  меры по обеспечению охраны Государственной  границы Российской Федерации;

обеспечивать  во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

участвовать в  пределах своих полномочий совместно  с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации  общественно-политических, религиозных  и иных массовых мероприятий;

осуществлять  регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;

выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а  также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях (ст.12 Закона о ФСБ).

В этих целях  они вправе проводить весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий; устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с  лицами, давшими на то согласие; использовать специальные методы и средства при  осуществлении контрразведывательной  и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом; осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы; осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну; использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций; и др.

Использование органами федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами, не допускается.

На федеральные  органы государственной охраны возлагается  решение задач по: прогнозированию  и выявлению угроз жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществлению комплекса мер по предотвращению этой угрозы; обеспечению безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; обеспечению в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи; участию в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; защите охраняемых объектов; выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах (ст.13 Федерального закона "О государственной охране").

Федеральные органы государственной охраны обязаны: выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной  охраны и охраняемые объекты; организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия  по обеспечению безопасности объектов государственной охраны; поддерживать общественный порядок, необходимый  для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания; устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны; организовывать и проводить на охраняемых объектах, а также в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль; осуществлять информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности; обеспечивать собственную безопасность; осуществлять во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам; осуществлять внешние сношения со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств и др.

Компетенция таможенных органов Российской Федерации как  органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность, определена в ст.224 Таможенного  кодекса РФ, которая гласит, что "таможенные органы Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших  противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации  преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции  таможенных органов Российской Федерации, а также при запросах международных  таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам".

Согласно Закону Российской Федерации "Об учреждениях  и органах, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы", а также в соответствии со ст.84 УИК РФ ("Оперативно-розыскная  деятельность в исправительных учреждениях") в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение  личной безопасности осужденных, персонала  исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие  готовящихся и совершаемых в  исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка  отбывания наказания; розыск в установленном  порядке осужденных, совершивших  побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Оперативно-розыскная  деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными  на то органами в пределах их компетенции.

Из содержания ст.84 УИК РФ следует, что ОРМ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (УИС) проводятся в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях общего, строгого или особого режима, тюрьмах, а также в следственных изоляторах в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных  в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст.77 УИК РФ).

Исходя из того что круг объектов, в отношении  которых в следственных изоляторах оперативные подразделения УИС  вправе проводить ОРМ, ограничивается только лицами, оставленными в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, законодатель закрепил право на проведение ОРМ в СИЗО УИС оперативных подразделений  всех без исключения органов - субъектов  ОРД, однако лишь совместно с работниками  уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем  проведение ОРМ оперативными подразделениями  УИС не ограничивается только территорией  учреждений, исполняющих наказание  в виде лишения свободы. Это вытекает из других полномочий органов и учреждений УИС, в частности по обеспечению ими собственной безопасности, осуществлению розыскной работы в отношении лиц, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы, проведению ОРМ для сбора данных, необходимых для принятия решения о допуске сотрудников УИС к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления, и др.

Согласно Положению  о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Основными задачами ФСКН России являются:

обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное  расследование преступлений, которые  отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

создание и  ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными  органами иностранных государств в  области противодействия незаконному  обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

Для достижения целей разведывательной деятельности на органы внешней разведки Российской Федерации возлагаются: осуществление  мер по зашифровке кадрового состава  и по организации его деятельности с использованием в этих целях  иной ведомственной принадлежности; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими  контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной  охраны Российской Федерации; организация  и обеспечение в пределах своей  компетенции защиты государственной  тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами  территории Российской Федерации, включая  определение порядка осуществления  физической и инженерно-технической  защиты указанных учреждений, мероприятия  по предотвращению утечки по техническим  каналам сведений, составляющих государственную  тайну; обеспечение безопасности сотрудников  учреждений Российской Федерации, находящихся  за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в  государстве пребывания; обеспечение  безопасности командированных за пределы  территории Российской Федерации граждан  Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей; взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном Федеральным законом "О внешней разведке"; обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз и др. (ст.6 Федерального закона "О внешней разведке").