Хулиганство

Широкая дискуссия о родовом объекте  хулиганства была развернута в советском  уголовном праве в семидесятые  годы применительно к ст.206 УК РСФСР.¹⁰ При этом предлагалось несколько точек зрения. Одни ученые признавали факт существования нескольких самостоятельных родовых объектов, предусмотренных главой десятой УК РСФСР¹¹. В то же время отдельные исследователи считали, что предусмотренные в этой главе преступления имели единый родовой объект, указанный в самом названии главы¹², или же что следует вести речь о двух родовых объектах: а) общественный порядок и общественная безопасность и б) здоровье населения¹³.

Некоторые авторы полагают¹⁴, что в разделе IX УК РФ содержатся два родовых объекта – «общественная безопасность» и «общественный порядок», охватывающие разные общественные отношения, так же, как в главе десятой УК РСФСР имелись три группы самостоятельных общественных отношений: «общественный порядок», «общественная безопасность», «здоровье населения». Конечно, преступления против общественной безопасности и общественного порядка тесно между собой связаны, что и позволило законодателю объединить составы этих преступлений в одном разделе УК РФ. В то же время каждой из этих групп общественных отношений присуща определенная специфика.

Ключевым  понятием в определении объекта  хулиганства как было, так и  остается понятие «общественного порядка». Без уяснения содержания данного  понятия, отграничения его от понятия  «общественная безопасность» невозможно решить вопрос об объекте хулиганства.

Принято различать понятие общественного  порядка в широком и в узком  смысле. При этом под общественным порядком в широком смысле принято  понимать совокупность всех социальных связей и отношений, складывающихся под воздействием всех социальных норм, в отличие от правопорядка, включающего лишь отношения, регулируемые нормами права.

Из этого  следует, что общественный порядок, как более широкая категория, включает в себя и правопорядок. В общей теории права общественный порядок рассматривается как  социальная категория, охватывающая систему (состояние) волевых, идеологических общественных отношений, предопределяемых экономическим  базисом и характеризующихся  соответствием поведения их участников господствующим в обществе социальным нормам (правовым и неправовым). Сюда входят только социально значимые общественные отношения¹⁵.

Общеюридическое определение общественного порядка  было предложено И.Н. Даньшиным: «Общественный  порядок - это порядок волевых  общественных отношений, складывающихся в процессе сознательного и добровольного  соблюдения гражданами установленных  в нормах права и иных нормах неюридического характера правил поведения в  области общения и тем самым  обеспечивающих слаженную и устойчивую совместную жизнь людей в условиях развитого общества»¹⁶.

Две основные концепции общественного порядка  в узком смысле были представлены М.И. Еропкиным и А.В. Серегиным.

М.И. Еропкин  определял общественный порядок  как «обусловленную интересами всего: народа, регулируемую нормами права, морали, правилами общежития и  обычаями систему волевых общественных отношений, складывающихся главным  образом в общественных местах, а  также общественных отношений, возникающих  и развивающихся вне общественных мест, но по своему характеру обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести граждан, укрепления народного достояния, общественное спокойствие, создание нормальных условий для деятельности предприятий, учреждений и организаций»¹⁷.

А.В. Серегин  характеризует общественный порядок  как «урегулированную нормами права  и иными социальными нормами  систему общественных отношений, установление, развитие и охрана которых обеспечивают поддержание состояния общественного  и личного спокойствия граждан, уважение их чести, человеческого достоинства  и общественной нравственности»¹⁸.

Некоторые исследователи считали, что в  понятие «общественный порядок» следует включать и общественную безопасность. О.Н. Горбунова пишет: «Общественные отношения, которые  создают в государстве обстановку спокойствия и безопасности, составляют систему волевых общественных отношений, совокупность которых можно назвать  общественным порядком в узком смысле слова»¹⁹.

Аналогичной точки зрения придерживается и И.И. Веремеенко: «Общественный порядок, как определенная правовая категория, представляет собой обусловленную  потребностями развития социализма систему общественных отношений, возникающих  и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование  которых обеспечивает личную и общественную безопасность граждан и тем самым  обстановку спокойствия, согласованности  и ритмичности общественной жизни»²⁰.

Некоторые представители науки уголовного права в общественный порядок  в узком смысле включают довольно широкий круг общественных отношений. Так, П.Ф. Гришаев считает, что под  общественным порядком следует понимать порядок, регулирующий отношения между  членами общества, согласно которому каждый из них обязан соблюдать правила в обществе, как закрепленные в правовых нормах, так и в нормах морали. Соблюдение этих правил поведения всеми гражданами гарантирует общественную безопасность, то есть безопасные условия повседневной жизни и деятельности членов общества²¹.

Однако, если до принятия Уголовного кодекса 1996 г. высказывалась точка зрения, согласно которой общественный порядок имеет  своей составной частью общественную безопасность, то в настоящее время  предлагается считать, что общественная безопасность охватывает общественный порядок. А.В. Готовцев пишет, что если «общественный порядок - это обеспечение  безопасности людей, то общественная безопасность - это и сохранность имущества, и нормальная работа источников повышенной опасности, представляющих угрозу для  человека и общества. Отсюда следует  вывод, что общественная безопасность несколько шире общественного порядка»²².

Некоторые современные исследователи, характеризуя общественный порядок как правовую категорию, фактически не делают различий между ним и общественной безопасностью, употребляя эти понятия как синонимы²³.

Нельзя  согласиться с таким подходом к пониманию общественного порядка, поскольку он противоречит как теории уголовного права, так и общей  теории права. Как представляется, под  общественным порядком следует понимать урегулированные нормами права  и морали общественные отношения  в своей совокупности, обеспечивающие общественное спокойствие, общепринятые нормы поведения, нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций, транспорта, сохранность всех видов собственности, а также уважение общественной нравственности, чести и достоинства граждан.²⁴.

По мнению А.Ф. Гранина, существенные различия между  понятиями «общественный порядок» и «общественная безопасность»  связаны с нормативными средствами урегулирования данных явлений. Общественный порядок достигается в результате упорядочения общественных отношений  с помощью всех форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность - только с использованием правовых и технических норм²⁵.

Указание  законодателя в названии главы 24 УК РФ лишь на общественную безопасность следует считать юридической  неточностью. Общественный порядок  и общественная безопасность являются самостоятельными категориями, охватывающими  обособленные группы общественных отношений. Глава 24 УК РФ включена в раздел IX, где  указан наряду с родовым объектом «общественная безопасность» родовой  объект «общественный порядок», а  в ст.213 УК РФ, устанавливающей уголовную  ответственность за хулиганство, имеется  прямое указание на основной непосредственный объект данного преступления - общественный порядок.

Сущность  общественного порядка во всех случаях  обеспечение безопасности людей, в  одном - от незаконных посягательств  других людей, в другом - от негативных проявлений источников повышенной опасности»²⁶.

А.В. Куделич  предлагает все преступления, содержащиеся в главе 24 УК РФ, перегруппировать в  четыре самостоятельные главы: преступления против основ общественной безопасности; преступления, посягающие на общественное спокойствие; преступления, связанные  с нарушением специальных правил безопасности; преступления, связанные с нарушением правил обращения с опасными предметами, веществами и материалами²⁷.

Оценивая  предложенную классификацию, хотелось бы отметить, что УК РФ традиционно  оперирует категорией «общественный  порядок», именно он является родовым  и видовым объектом для ряда преступлений, в частности хулиганства.

По мнению профессора И. Иванова, общественный порядок  «неизбежно нарушается при совершении любого правонарушения - преступления, административного проступка, гражданско наказуемого деликта, аморального  поведения »²⁸. Автор смешивает акценты в понимании общественного порядка в узком и широком смысле.

Действительно, общественный порядок в широком  смысле, как совокупность всех социальных связей и отношений, нарушается при  совершении любого правонарушения, однако ст.213 УК РФ имеет объектом уголовно-правовой охраны общественный порядок в узком  смысле. Только хулиганство и ему  подобные преступления посягают главным  образом на общественный порядок; другие объекты уголовно-правовой охраны носят  здесь дополнительный характер, увеличивая степень общественной опасности  хулиганства.

Общественный  порядок является основным и постоянным непосредственным объектом хулиганства. Именно общественный порядок является основой в конструкции состава  преступления – «хулиганство, то есть грубое нарушение общественного  порядка» (ч.1 ст.213 УК РФ).²⁹

Наряду с  основным непосредственным объектом хулиганства  в данном составе в ряде случаев  могут присутствовать и факультативные непосредственные объекты хулиганства. Они увеличивают степень общественной опасности хулиганства, однако и при их отсутствии данный состав будет наличествовать. Такими объектами являются: установленный порядок управления, который нарушается путем воздействия на субъектов управленческой деятельности (при совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, по признаку оказания сопротивления представителю власти).

На основании  изложенного можно сделать вывод  о том, что хулиганство является сложным многообъектным преступлением. Основным родовым, видовым и основным непосредственным объектом хулиганства  является общественный порядок.³⁰.

Отметим, что с 8 декабря 2003 г. хулиганство  совершено именно с оружием или  с угрозой применения оружия, что  значительно меняет состав преступления в сторону усложнения его объективной  стороны.

В новой  редакции ст.213 УК РФ заметны два  изменения. Во-первых, декриминализированы  действия, которые, хотя и нарушают общественный порядок, но были осуществлены без использования оружия или  предметов, используемых в качестве такового. И, во-вторых, в диспозиции ч.1 этой статьи отсутствует такой  признак хулиганства, как сопровождение  действий, грубо нарушающих общественный порядок, применением насилия к  гражданам или угрозой его  применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Однако  и в том виде, в котором хулиганство  определено в ст.213 УК РФ, ряд вопросов остался в разряде дискуссионных. Прежде всего обращает на себя внимание, что хулиганство, обозначенное как "грубое нарушение общественного  порядка", расположено в гл.24 УК РФ "Преступления против общественной безопасности", которая находится  в разд.IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". Отдельной же главы "Преступления против общественного порядка" в  УК РФ нет. Хулиганство безосновательно отнесено в разряд преступлений против общественной безопасности. Кроме того, к преступлениям против общественного порядка по признаку общности непосредственного объекта относятся: заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207), массовые беспорядки (ст.212), вандализм (ст.214 УК РФ). 

Полагаем  что для юридически точного определения видового объекта хулиганства, следует внести изменения в главу 24 УК РФ, дополнив название главы указанием на общественный порядок. Следовало бы внести изменения в УК РФ, предложив в структуре раздела IX создать отдельную гл.24.1 "Преступления против общественного порядка", в которую включить преступления, предусмотренные следующими статьями УК РФ: ст.207 "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма", ст.212 "Массовые беспорядки", ст.213 "Хулиганство", ст.214 "Вандализм". Преимущества данного подхода заключаются в том, что, во-первых, показывается самостоятельность объектов «общественный порядок» и «общественная безопасность», а, во-вторых, подчеркивается связь общественного порядка с общественной нравственностью, а одна из задач укрепления общественного порядка состоит именно в охране нравственности нашего общества.

Значительные  сложности вызывает и установление некоторых элементов состава  преступления, предусмотренного ст.213 УК РФ.

До недавнего  времени общепризнанным было мнение, согласно которому хулиганство посягало на два непосредственных объекта³¹. Первый из них представляли собой отношения, обеспечивающие общественный порядок. Второй объект именовался альтернативным, поскольку хулиганство имело место при нарушении хотя бы одной из следующих групп общественных отношений: 1) обеспечивающих здоровье, телесную неприкосновенность или свободу личности; 2) обеспечивающих безопасность этих благ личности или безопасность жизни; 3) связанных с правом собственности (но не с порядком распределения материальных благ). Считалось, что первая группа отношений нарушалась, если в ходе хулиганства было совершено насилие, вторая - если имелась угроза применения насилия, третья - при повреждении или уничтожении имущества.