Cудебная власть

Конституции (уставы) имеют  учредительное значение для конституционных (уставных) судов. Закрепляя важнейшие  их параметры, они гарантируют данным судам большую независимость  и стабильность деятельности.

Федеральный районный суд  учреждается как непосредственно  не связанный с административным делением. Районный суд наделяется полномочиями суда второй инстанции, имеющего право пересматривать решения и  приговоры мировых судей в  апелляционном порядке.

Кроме того, перспективным  для дальнейшего развития судебной системы Российской Федерации является законодательное утверждение допустимости создания федеральных специализированных судов общей юрисдикции для рассмотрения гражданских и уголовных дел.

1.3. Понятие судебной инстанции

Понятие “судебная инстанция” относится  к основным характеристикам судебной системы. На инстанции суды разделяются  в зависимости от процессуальной компетенции, при которой один суд - вышестоящий - имеет право проверять  решения нижестоящего и в случае их необоснованности и незаконности изменять и отменять эти решения.

В соответствии со своей процессуальной компетенцией все суды разделяются  на суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции.

Так, мировой судья осуществляет только одну функцию — суда первой инстанции, а областной — сразу  три: суда первой, второй и надзорной  инстанций. Если суд первой инстанции  рассматривает дела по существу, то суд второй или надзорной инстанции  проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В суде первой инстанции дело слушается  по существу, исследуются доказательства и выносится решение именем государства. В судах общей юрисдикции судом  первой инстанции может быть любой  суд, входящий в систему этих судов, как районный, так и Верховный  Суд РФ, т.е. дела по первой инстанции  рассматривают все суды в пределах своей 

компетенции. Подавляющее большинство  уголовных и гражданских дел  по первой инстанции рассматривают  районные суды.

Наиболее сложные судебные дела рассматривают по существу вышестоящие  суды вплоть до Верховного Суда Российской Федерации.

Разбирательство дела по существу характеризуется  тем, что судья единолично или  с участием присяжных, либо народных заседателей, либо трое судей на основании  анализа доказательств устанавливают  фактические обстоятельства дела. В  результате разбирательства выносится  приговор – по уголовному делу или  решение – по гражданскому делу.

Данные решения и приговоры  в течение установленного законом  времени (срока) не вступают в законную силу и могут быть обжалованы в  кассационном порядке подсудимым, истцом или ответчиком либо опротестованы  прокурором в суд второй инстанции.

Суд второй (кассационной) инстанции  проверяет не вступившие в законную силу приговоры и решения судов  первой инстанции на основании жалоб  заинтересованных лиц или протеста прокурора. Рассматривая дело в составе  трех постоянных судей (один из них  — председательствующий), суд проверяет  законность и обоснованность приговора, решения, определения суда первой инстанции  и вправе отменить приговор, решение  суда первой инстанции или в определенных пределах изменить их. В системе  судов общей юрисдикции областные, краевые и иные равные им суды являются кассационной инстанцией по отношению  к районным судам, а Верховный  Суд РФ - к судам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним.

В случае если кассационная инстанция  признает приговор или решение правильным, она оставляет их без изменения, а кассационную жалобу или протест  — без удовлетворения. Если же будет  установлено, что приговор или решение  суда первой инстанции не соответствуют  материалам дела, т.е. вынесены с нарушением закона, суд второй инстанции отменяет приговор или решение и передает дело на новое рассмотрение в тот  же или иной (но соответствующий) суд  или же может прекратить дело, направив уголовное дело на дополнительное расследование, либо в случаях, предусмотренных  законом, вынести новое решение  по гражданскому делу.

Если же суд второй инстанции  выносит определение, то оно вступает в законную силу немедленно и не подлежит ни обжалованию, ни опротестованию в кассационном порядке, однако может  быть опротестовано в порядке  судебного надзора.

Суд надзорной инстанции проверяет  приговоры и решения судов  первой инстанции, вступившие в законную силу, а также решения кассационной инстанции и нижестоящей надзорной  инстанции. Проверка осуществляется на основании протеста управомоченных прокуроров или председателей судов (или их заместителей). Суды второго  звена судов общей юрисдикции могут выступать и в качестве кассационной, и надзорной инстанций. Верховный Суд РФ также является и кассационной, и высшей надзорной  инстанцией. Так, протест в порядке  надзора в пределах своей компетенции  могут принести: председатели областных  и соответствующих судов, председатели Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и их заместители, прокуроры республик, краев, областей. Генеральный прокурор Российской Федерации  и его заместители.

Следует отметить и такую особенность - пересмотр дел в порядке надзора  возможен только в президиумах судов  субъектов Российской Федерации, в  судебных коллегиях и в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в военных  судах округов и им соответствующих  судах.

В результате рассмотрения дела надзорная  инстанция может:

• оставить без изменения опротестованные судебные акты;

• отменить (изменить) их (в случае несоответствия их закону) с передачей дела на новое рассмотрение с любой состоявшейся стадии процесса.

Судебные акты надзорных инстанций (постановления президиумов или  определения коллегий) вступают в  законную силу немедленно и могут  быть опротестованы и проверены  также только в порядке надзора  в вышестоящих надзорных инстанциях.

В системе арбитражных судов суды первого звена выступают не только в качестве судов первой инстанции, но и повторно рассматривают их в апелляционном порядке. Федеральный арбитражный суд округа проверяет в кассационном порядке судебные акты арбитражных судов первого звена по делам, рассмотренным в первой и апелляционной инстанциях. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные законом к его исключительной компетенции, и проверяет в порядке надзора судебные акты других арбитражных судов РФ.

1.4. Правовое положение судей в Российской Федерации

На судей возлагается осуществление  весьма ответственных государственных  обязанностей. Для того чтобы они  могли осуществлять их эффективно, государство наделяет судей особым статусом. При этом необходимо иметь  в виду, что статус (правовое положение) судей является единым для всего  судейского корпуса, независимо от того, в каком суде они работают и  закреплен в Законе Российской Федерации  от 26 июня 1992 г. “О статусе судей  в Российской Федерации” (с последующими изменениями и дополнениями) и  в Федеральном конституционном  законе от 31 декабря 1996 г. “О судебной системе Российской Федерации” и  других нормативных актах. Различаются  судьи между собой только полномочиями и компетенцией. Это связано с тем, что не может быть полного тождества в статусе судей военного и общегражданского суда, Верховного Суда РФ и районного или городского суда и т. д. У каждого из них свои участки работы, а, следовательно, свой круг полномочий.

Всю совокупность прав и обязанностей, составляющих статус судей, можно сгруппировать  в несколько блоков:

1) права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса;

2) права и обязанности судей, гарантирующие им возможность независимого осуществления своих полномочий;

3) права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении.

В соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 г. “О статусе судей в Российской Федерации” кандидатом на должность судьи может быть гражданин РФ, достигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, сдавший квалификационный экзамен и не допустивший порочащих его поступков. Кандидат на должность судьи, отвечающий этим требованиям, должен получить, кроме того, рекомендацию квалификационной коллегии судей.  Отбор кандидатов осуществляется на конкурсной основе. После сдачи экзамена квалификационная коллегия дает заключение о рекомендации либо отказе в ней председателю соответствующего суда. Наделение судей полномочиями осуществляется Президентом РФ при соблюдении изложенных ранее процедур³.

С момента назначения на должность  судья обязан неукоснительно соблюдать  Конституцию РФ и другие законы, исключать совершение действий, умаляющих  авторитет судебной власти, достоинство  судьи или вызывающих сомнение в  его объективности, справедливости и беспристрастности. Судьи не вправе быть депутатами, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать свою работу с другой оплачиваемой деятельностью.

Законом установлены гарантии независимости  судьи, которые обеспечиваются:

1. Предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия и недопустимостью вмешательства в деятельность судьи. Всякое вмешательство в отправление правосудия в зависимости от характера вмешательства определенного лица влечет за собой административную или уголовную ответственность.

2. Несменяемостью судьи. Однако необходимо иметь в виду, что судьи районных (городских) народных судов и приравненные к ним судьи военных судов (армий, флотилий, гарнизонов, соединений) впервые назначаются на эту должность на срок не более трех лет. Потом, если они зарекомендуют себя положительно, их назначают бессрочно (ст. 11 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации”)⁴.

3. Установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи.

Полномочия судьи приостанавливаются (временно прекращаются) решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

• признании судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
• согласии квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;
• участии судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ и избрание его в эти органы власти.

Решение о приостановлении полномочий судьи действует до исчезновения оснований к их приостановлению, и его полномочия возобновляются решением той же комиссии. Полномочия судьи прекращаются при наличии  значительного числа оснований, главными из которых являются:

письменное заявление об отставке;

неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени  исполнять обязанности судьи;

прекращение гражданства РФ;

занятие деятельностью, несовместимой  с должностью судьи, и др.

4. Правом судьи на отставку, т.е. на почетное удаление с занимаемой должности (по не компрометирующим его основаниям). За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, принадлежность к судейскому сообществу и гарантии личной неприкосновенности.

5. Неприкосновенность судьи⁵. Она включает в себя неприкосновенность его личности, жилища, служебного помещения, используемых им средств связи, его корреспонденции, принадлежащего судье имущества и документов. Так, судья не может быть привлечен к дисциплинарной или административной ответственности.  Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором и лишь при наличии согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Без ее согласия судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу. Заключение под стражу судьи допускается исключительно с санкции Генерального прокурора либо по решению суда.

Судья, задержанный в порядке  административного или уголовного судопроизводства, по установлении его  личности немедленно должен быть освобожден.

Проникновение в жилище или служебное  помещение судьи, в личный или  используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров  и другие действия, ограничивающие его права, производятся с соблюдением  Конституции РФ и других законов  и только в связи с производством  по уголовному делу в отношении этого  судьи.