Федеральное агентство по образованию РФ

Сибирский институт права, экономики и управления

Юридический факультет

Курсовая  работа

На тему:

«Амнистия и помилование  в российском уголовном  праве» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2006

Содержание

Введение                                                                                                               3

Глава I  Эволюция амнистии и помилования в российском уголовном

праве  6

Глава II Юридическая природа амнистии и помилования 15

Глава III Применение амнистии и помилования в уголовном праве России 25  Заключение                                                                                                           46

Список  использованной литературы                                                                  49                                                               

Введение

В Росси  широко используется амнистия и помилование  в качестве видов освобождения от уголовной ответственности и  освобождения от наказания. Амнистия¹  и помилование являются одними из самых исторически устойчивых институтов уголовного права.

Как и  амнистия, акт помилования – это  проявление гуманизма и снисходительности  по отношению к осужденным со стороны  государства.

Применение  актов амнистии  актуализируется в период социально-экономических преобразований, политических изменений и военных конфликтов. Вместе с тем акты амнистии, принимаемые с целью смягчения крайне напряженной обстановки в местах лишения свободы, не выдерживают никакой критики. Более того, они свидетельствуют об определенном дисбалансе в обществе, связанном с избыточной уголовной репрессией, обусловленной ростом преступности

   Конституция РФ 1993 г. предоставляет каждому лицу, осужденному  за

совершение  преступления, право подачи прошения о помиловании (ст. 50). Помилование осуществляется исключительно Президентом Российской Федерации (п. «в» ст. 89 Конституции РФ), только в отношении осужденных, включая приговоренных к смертной казни либо пожизненному лишению свободы.

    Применение  акта амнистии или помилования предполагает прекращение либо изменение уголовного правоотношения, обусловленного фактом совершения преступления, регламентированного  Уголовным кодексом. Следовательно, определяя компетенцию Государственной  Думы и Президента РФ в плане объявления амнистии и осуществления помилования в рамках конституционного права, законодатель рассматривает основания, условия и последствия их применения непосредственно в рамках уголовного права.

    Амнистия  и помилование представляют собой две разновидности актов, аннулирующих правовые последствия совершения преступления, которые принимаются в несудебном порядке органами законодательной и исполнительной власти. Указанные акты не вносят изменений в уголовный закон и не ставят под сомнение обоснованность приговора суда, а лишь облегчают участь лица, которое в силу присущих ему специфических особенностей оказалось выделенным из числа тех, кто нарушил уголовно-правовой запрет. Акцепт внимания именно на этом субъекте может быть обусловлен категорией совершенного преступления, видом и размером назначенного наказания, становлением осужденного на путь исправления, его ресоциализацией в период отбывания наказания т.п.

   Необходимо  отметить, что за последние годы (не считая 2001) активность помилования в Российской Федерации резко возросла. Так, если в 1998 г. удовлетворены ходатайства 11% обратившихся (4244 человека), то в 1999 г. – 33% (11627 человек). При таком положении вряд ли вызывает удивление, что уже в 2000 г. с ходатайствами о помиловании обратилось на 60% больше осужденных. Помиловано было 12836 человек (22,4% всех обратившихся). Те же данные в процентах к числу отбывающих наказание выглядят следующим образом: В 1996 – 1998 г. число помилованных составляло 0,5 – 0,6% от числа отбывающих наказание в виде лишения свободы. В 1999 г. удельный вес помилованных вырос в 3 раза (1,5%), а в 2000 г. – почти в 4 раза (1,9%)!

   Обозначенный  вопрос раскрывается на страницах  юридических журналов, специальной  литературы и монографических работ. Среди журнальных статей особое внимание  заслуживают публикации Т.А. Синцова,  посвященные амнистии и помилованию, как видам освобождения от уголовной ответственности. В литературе раскрывается вопрос о необходимости применения данных институтов в России.  Из специальной литературы особо выделяются учебные пособия В. А. Авдеева, раскрывающее юридическую природу и этапы законодательного регулирования данного института и А. В. Малькова раскрывающее современность и будущее институтов амнистии и помилования. Особым достижением  в науке являются монографические труды. Монография раскрывает возникновение и генезис амнистии и помилования, их эволюцию в современном мире. Интересны научные труды и публикации А. Кутафина, О. Е. Игнатенко и многих других, где собран богатый фактологический материал, вскрывающий целый ряд малоизвестных страниц данных институтов прошлых времен и сегодняшних дней, как сложных и неоднозначных явлений российской правовой и политической жизни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I Эволюция амнистии и помилования в российском  уголовном праве 
 

   Освобождение  по амнистии и помилованию применяется  на Руси, начиная с XVI в. Однако, изначально русское уголовное право руководствуется  понятием «помилование», включая в  его содержание наряду с искомым  термином еще и «амнистию».  Дело в том, что термин «амнистия» имеет греческое происхождение и означает забвение, прощение.² Соответственно, прощение со стороны верховной власти вполне логично рассматривается как частный случай помилования, учитывая его этимологическое значение.³

   Уложение  о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. помилование и прощение виновных не относит к компетенции суда. Оно непосредственно связывается  с волей верховной самодержавной  власти, реализуемой лишь посредством  монаршего милосердия. Сила и пространство действия данного милосердия, как изъятие из законов общих, определяются в высочайшем указе, смягчающем участь виновных лиц либо дарующем им совершенное прощение (ст. 170).⁴

   В развитие данного положения Устав  уголовного судопроизводства 1864 г; предусматривает невозможность возбуждения судебного преследования в отношении обвиняемого за Высочайшим указом или общим милостивым манифестом, дарующим прощение. Более того, начатое судебное преследование в отношении обвиняемого, направленное на его привлечение к уголовной ответственности, подлежит прекращению на этом основании (ст. 16)⁵

   Уголовное уложение 1903 г. регламентирует положение, согласно которому помилование осуществляется независимо от суда и исходит от Верховной Самодержавной Власти (ст. 72). Применение помилования допускается в отношении осужденных за конкретные преступления. Наряду с этим, широкое распространение на практике получают особые «всемилостивейшие манифесты»⁶, указывающие на прощение самодержавной властью лиц, посягнувших на ее интересы.⁷

   Указанные манифесты получают широкое распространение  в России в начале XX в. Принятие манифестов и высочайших повелений обусловливается, прежде всего, социально-экономическими и  политическими преобразованиями. Это подтверждается, частности, Положением о выборах в Государственную Думу 1905 г. Согласно ст. 7 Положения в выборах в Государственную Думу не участвуют лица, подвергшиеся суду за преступные  деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния, а также освобожденные от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления.

   Решение задач социально-экономического и политического характера нередко диктует необходимость реализации помилования либо амнистии в объективной действительности. Так, 6 марта 1917 г. Временное правительство подписывает указ об общей политической амнистии. Постановление о воинской амнистии выносится 14 марта 1917 г. Объявление указанных амнистий объясняется предшествующим им массовым освобождением заключенных самим вооруженным народом.

   Придание  данному массовому движению законной формы обусловило необходимость  принятия подобных решений.

   Право помилования в законодательство советского периода вводится Декретом «О суде № I» от 24 ноября 1917 г. В соответствии с этим актом право помилования восстановления в правах лиц, осужденных по уголовным делам, принадлежит судебной власти (п. 7).⁸ Декрет «О суде № 2» от 7 марта 1918г. и Инструкция «Об организации и действии  местных народных судов» сохраняют за судами право помилования.⁹ Между тем,  как показывает практика этого периода, на правоприменительном уровне суды

   пользовались  исключительно правом частной амнистии. Причиной этому является размытое  определение понятия помилования. Исходя из данного определения, сложно было установить, предполагает ли его применение полную отмену наказания либо его смягчения,  а также распространяется ли оно на случаи освобождения от уголовного преследования.

   Принятие 10 июля 1918г. Всероссийским съездом  Советов первой Конституции РСФСР  меняет представление об амнистии. Она становится общегосударственным актом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Правом применения общей и частной амнистии наделяется Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.¹⁰

   Амнистии  объявляются, как правило, в связи с конкретными знаменательными событиями либо для решения определенной задачи или достижения необходимой цели. Образование Союза ССР влечет некоторые изменения в полномочиях органов обладающих правом вынесения акта амнистии. Таким правом наделяется Президиум ЦИК СССР, который объявляет амнистию посредством вынесения соответствующего постановления. Показательным в этом плане является постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 января 1925г. «О восстановлении в правах гражданства и об амнистии», согласно которому постановление Президиума ЦИК СССР о восстановлении в правах гражданства последовавшее в ответ на ходатайство об амнистии и за совершенные просителем преступления, с точным их указанием, рассматривается одновременно и как акт  частной амнистии за обозначенные в ходатайстве преступления. Такое восстановленное в правах лицо может быть привлечено к судебной ответственности лишь за те более тяжкие преступления, которые оно сознательно скрыло (п. 2). Соответственно, искренне раскаявшееся лицо в совершении контрреволюционных и иных преступлений, по мнению высших законодательных и судебных инстанций, утрачивает опасность для

государства и заслуживает прощения в виде акта частной амнистии.

К десятой  годовщине Октябрьской революции  принимается очередной акт

амнистии, который, по мнению высшего органа судебной власти, не всегда правильно применяется  в отношении лиц, совершивших  преступления, имеющие длительный характер. Это находит отражение в постановлении  Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям». Согласно этому постановлению амнистия применяется

лишь  к тем длящимся и продолжаемым преступлениям, которые окончились до ее издания. Соответственно, к указанным  преступлениям, продолжающимся после издания амнистии, таковая не применяется (п. 4, 5).

Конституция СССР  1936 г. впервые дифференцирует понятия амнистии и

помилования и наделяет правом издания этих актов  Верховный Совет СССР и его  Президиум (ст. 14, п. «к» ст. 49). Это право используется органом законодательной власти по знаменательным датам, а также в силу экономической и политической необходимости.

   Так, постановлением ЦИК и СНК СССР от 14.07.1937 г. «О награждении и льготах  для строителей канала Москва-Волга» были помилованы 55 тысяч заключенных.¹¹ В 1938 г. объявляется амнистия в ознаменовании 20-летия РККА. В 1944 г. издается акт об амнистии для лиц, самовольно ушедших с предприятий военной промышленности и добровольно возвратившихся на эти предприятия. В связи с победой над гитлеровской Германией принимается очередной акт амнистии в 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1955 г. амнистируются все советские граждане, которые в период Великой Отечественной войны по малодушию или несознательности оказались вовлеченными в сотрудничество с оккупантами.

Между тем, как показывает опыт истории, не все амнистии были досконально продуманы  органом законодательной власти. Нередко при объявлении этих актов  во главу угла ставились не интересы государства, устанавливающего социальный контроль над преступностью, а личные амбиции руководителей, использующих их для достижения

конкретных  целей. Таковыми, на наш взгляд, являются амнистии 1953 и 1957 гг. Первая амнистия распространялась на политических заключенных (жертв сталинских репрессий), под видом которых на свободе оказались асоциальные элементы, нацеленные на новые общественно-опасные посягательства. Вторая амнистия была посвящена 40-летию Октябрьской революции. Однако, ее проведение в таких широких масштабах не было