Особенности связей с общественностью на региональном уровне (на примере Правительства Республики Татарстан)

     Если  обобщить основные суждения и оценки, напрашивается вывод: повышение  эффективности и результативности служб PR в региональных фирмах и органах власти невозможно без пересмотра сложившихся подходов к организации и управлению этими структурами.

     Актуальным  является вопрос разработки критериев PR-деятельности, проблема отчетности сотрудников PR-служб. Необходимо, чтобы руководители компаний отчетливо понимали, что остаточный принцип финансирования служб PR, надежда на то, что один человек без образования и специальной подготовки сможет обеспечить создание и продвижение имиджа фирмы (городской администрации), уже не отвечает современным требованиям.

     Очень нужен обмен опытом! Порой на семинарах  встречаются специалисты, занимающие одинаково высокие должности (руководители PR-подразделений из разных городов), а уровень их подготовки невероятно контрастен: «первый класс» и диплом вуза… Знакомство с опытом других специалистов помогает всем расти, закрепляет нормы цивилизованных PR.

     Велика  роль профессиональных ассоциаций в  развитии отрасли. Явным упущением  является то, что нет регулярных исследований о проблемах развития PR в регионах. На наш взгляд, российские PR не прошли путь самоидентификации в социальном плане. Не сформулирована и не осознана миссия профессии, ее роль в развитии российского общества. Отсутствуют механизмы защиты этических норм, не отработаны методы борьбы с их нарушениями. Не менее больной вопрос - социальная защита представителей профессии. Среди экспертов существует опасение, что недостаточная активность профессиональных ассоциаций может привести к потере уже завоеванных позиций PR на рынке коммуникативных технологий. Как отмечают многие специалисты, сегодня не решена задача первичного позиционирования профессии. PR воспринимается пока как профессия двойных стандартов, так как еще нет четкого представления об этой деятельности у многих потенциальных и реальных заказчиков, а также у выпускников соответствующих факультетов и отделений. 

     Означает  ли сложившаяся ситуация, что PR в России «не пойдут»? Что следует пересмотреть в перспективе развития данной сферы деятельности в нашей стране? На наш взгляд, цивилизованные  связи с общественностью в России переживают процесс трудного формирования вслед за иными социальными институтами, составляющими основу демократического, в перспективе гражданского общества. В последние годы все активнее проявляются ориентиры на принятые в мировом сообществе стандарты деятельности, в которых всегда есть место PR. Так, российские крупные компании все больше стремятся «действовать по правилам», то есть демонстрировать открытость, приверженность корпоративной культуре. Сегодня большинство кредитных учреждений провозглашают миссии, корпоративные ценности, то есть следуют нормам, отраженным в документах международного Базельского комитета. В практике российских органов власти и муниципального управления появляются примеры открытости, интерактивности: блоги высших государственных чиновников,  видеокамера в рабочем кабинете мэра, дни свободного микрофона у мэра, возможность ознакомиться с текстом городского бюджета в приемной городской Думы и др. Для многих регионов - это завтрашний день. Но в то же время это сегодняшняя российская реальность.

       Период затянувшегося «созревания»  профессии создает для специалиста  ситуацию выбора: или следовать  текущей «повестке дня», смириться  с двойными стандартами, или  содействовать развитию ростков цивилизации. Возникает проблема особой ответственности профессионала по связям с общественностью именно на региональном рынке.

       Отметим, что «профессионал» в  нашем контексте – это специалист, получивший определенную систему  знаний по PR.Сегодня существует большой выбор центров получения таких знаний как в системе высшего, так и дополнительного образования. Как показывает опыт и проведенные автором исследования, даже многолетняя работа в PR-структурах или на выборных кампаниях не являются гарантией освоения цивилизованных основ профессии. Более того, практик без системы знаний, амбициозен и упорен в своих превратных представлениях о PR и часто способствует дискредитации профессии.

     Функции профессионала по связям с общественностью  в данный период видятся более широкими, чем выполнение должностных обязанностей. Назовем некоторые из них:

     1. Внедрение цивилизованных стандартов профессии в практику работы организации.

     2. Соблюдение этических стандартов профессии.

     3. Просвещение заказчика (работодателя), партнеров, коллег.

     Формирование  грамотного представления о сути профессии является важным фактором преодоления попыток ее дискредитировать. Ответственность за осуществление  этой деятельности призваны взять на себя профессионалы в сфере связей с общественностью. Важнейшей тенденцией в этом направлении видится процесс объединения специалистов, создание организаций по принципу профессиональных сообществ, становящихся центрами просвещения, экспертизы, обмена опытом. Именно в регионах такие центры играют (могут играть) важную роль. Ее можно считать миссионерской, так как задачи просвещения, донесения нового знания до разных групп бизнеса, представителей власти, СМИ являются сегодня первоочередными. 

     Вывод: квалификация и компетентность PR-специалистов в некоторых регионах на должном уровне, а в некоторых оставляет желать лучшего. Лучший выход из этой ситуации - это обмен опытом.  
 

     III. Связи с общественностью Правительства Республики Татарстан.

     3.1 Деятельность пресс-службы структур Правительства РТ.

     "Республика Татарстан - демократическое правовое государство, объединенное с Российской Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и Договором Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" и являющееся субъектом Российской Федерации. 
Суверенитет Республики Татарстан выражается в обладании всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан".

     "Республика Татарстан в пределах своих полномочий вступает в международные и внешнеэкономические связи с субъектами и административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными государствами, заключает международные соглашения. Татарстан расположен в центре Российской Федерации на Восточно-европейской равнине, в месте слияния двух крупнейших рек Европы - Волги и Камы. Территория республики общей площадью 67 836,2 кв.км.  
          В Татарстане проживают представители более 70 национальностей, наиболее многочисленными из которых являются татары и русские. Столицей республики является город Казань. Государственными языками в Татарстане являются татарский и русский. Всего в республике проживает около 3,8 млн. человек.

     Согласно  Разделу III Конституции Республики Татарстан территория республики включает в себя 57 административно-территориальных единиц: 43 района и 14 городов республиканского значения. 
Татарстан - одна из наиболее развитых в экономическом отношении республик Российской Федерации. Основные ресурсы: нефть, земля, водные ресурсы.

     Республика обладает мощным научным и интеллектуальным потенциалом. Ведущие отрасли промышленности: нефтедобыча и нефтехимия, авиастроение, машиностроение и приборостроение.

     Основные  цели пресс-служб Правительства Республики Татарстан:

     - обеспечение гласности, прозрачности и открытости в работе;

     - обеспечение связей с гражданами и их объединениями;

     - содействие сотрудничеству с гражданами, их объединениями в разработке и реализации программ и решений;

     - содействие реализации законодательства;

     - содействие становлению институтов гражданского общества.

     Среди основных функций, характерных для большинства пресс-служб, можно выделить:

     - установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями;

     - изучение общественного мнения и информирование общественности о существе принимаемых решений;

     - анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов власти;

     - обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

     - формирование благоприятного имиджа власти и должностных лиц;

     В структуру пресс-служб Правительства РТ входят отделы: информационный, аналитический и секторы: организации событий, общественных связей.

     1. Информационный отдел

     Задачи  отдела:

     1. Организация эффективного использования информационных ресурсов правительственных и муниципальных органов власти республики и структурных подразделений администраций городов для реализации политики открытости и гласности.

     2. Взаимодействие со СМИ.

     3. Участие в разработке и реализации программ по формированию позитивного общественного мнения о политике исполнительных органов власти .

     4. Организация пресс-конференций, брифингов, интервью.

     5. Подготовка текстов выступлений  членов Правительства в СМИ.

     6. Подготовка материалов для СМИ о деятельности Правительства и проводимой им политике.

     7. Подготовка и размещение информации  на сайтах Правительства РТ.

     8. Взаимодействие с пресс-службами федеральных органов власти, российскими и зарубежными СМИ, журналистами.

     2. Аналитический отдел

     Задачи  отдела:

     1. Проведение анализа и прогнозирование  социальной и политической обстановки  в Татарстане.

     2. Обеспечение объективной информацией  главы Правительства РТ.

     3. Разработка и реализация программ  по формированию позитивного  общественного мнения о реализуемой политике Правительства и власти.

     4. Определение приоритетных задач  деятельности структурных подразделений  управления PR – службы Правительства.

     5. Проведения мониторинга электронных  и печатных СМИ.

     6. Определение тематики социологических  опросов и взаимодействие с социологическими центрами.

     7. Подготовка и размещение на  сайте Правительства РТ сведений о деятельности главы Правительства и его заместителях,министерств а также аналитических материалов о деятельности отраслевых управлений. 

     3. Сектор организации событий

     Задачи  сектора:

     1. Организация акций и мероприятий  с участием главы Правительства, его заместителей, руководителей отраслевых управлений с привлечением населения, общественных движений и СМИ.

     2. Создание информационных поводов  для освещения деятельности главы Правительства, министров и администраций городов.

     3. Внесение предложений по организации  событий для их последующей  реализации на основе анализа  динамики общественного мнения  и данных аналитического отдела  управления.

     4. Сектор общественных связей

     Задачи  сектора:

     1. Обеспечение взаимодействия органов  власти и структурных подразделений  Правительства с общественными объединениями.

     2. Организация проведения семинаров,  конференций, встреч с общественностью.

     3. Содействие социальным инициативам организаций и граждан.

     4. Организация систематической работы  с населением через сеть общественных  приёмных.

     5. Подготовка и размещение на  сайте Правительства РТ сведений об общественных объединениях и политических партиях.

     Вывод: Пресс-службы Правительства Республики Татарстан разделены на отделы, где каждому из них поставлены конкретные задачи. Но основная цель отделов по связям с общественностью РТ, это обеспечение гласности, прозрачности и открытости в работе Правительства. Содействие сотрудничеству с гражданами, их объединениями в разработке и реализации программ и решений. Содействие реализации законодательства, внедрение новых законов в общество, содействие становлению институтов гражданского общества. 

     3.2 Интернет сайты  министерств и служб республики Татарстан как современный способ двусторонней связи. 

     Каждая  из администраций имеет свои электронные  сайты. На этих сайтах регулярно публикуются  материалы, которые широко освещают деятельность всех отделов администраций  и депутатов. На сайте городской администрации публикуется материалы о мэре города и его постановлениях, работе депутатов, заседаниям городской думы, об этапах реализации муниципальных и ведомственных целевых программ. На сайте республиканской администрации, который называется официальным Интернет - порталом достаточно прозрачно предоставлена вся информация о работе государственного органа. Посетители могут ознакомиться с составом и структурой администрации, с деятельностью депутатов, комитетов, фракций, а также с готовящимися законопроектами. На сайте можно задать вопрос представителю республики Татарстан в совете федерации РФ и узнать последние новости о его работе.