Санкции: особенности, виды

«Вторичность» деликтных, как и  кондикционных, обязательств, вероятно, можно усмотреть в том, что  они возникают как результат  нарушения каких-то субъективных прав потерпевшего, то есть при анормальном  развитии абсолютных и иных правоотношений, в которых участвовал потерпевший.

Нет препятствий рассматривать  охранительные обязательства в  качестве денежных: при ближайшем  рассмотрении становится очевидным, что  деньги здесь используются в качестве средства погашения денежного долга, возникшего у нарушителя в результате совершения правонарушения, а в конечном итоге, направлены на восстановление имущественного положения потерпевшего, существовавшего до нарушения. И если обязанность по возмещению вреда не носит однозначно денежного характера (ибо возможно возмещение вреда в натуре), то обязанности возместить убытки, уплатить неустойку и проценты сразу же существуют в рамках денежных обязательств.

Таким образом, все обязательства, в которых реализуется гражданско-правовая ответственность, а также кондикционные  обязательства мы условно объединим под единой категорией «охранительные вторичные денежные обязательства», нисколько не оспаривая различий в правовом режиме составляющих ее отношений.

Поскольку речь идет о денежных обязательствах, то возникает вопрос о применении к ним нормативных правил, касающихся таких обязательств (в частности, статьи 395 ГК РФ). Предваряя последующее изложение, следует заметить, что российская судебная практика рассматривает проценты по ст. 395 ГК РФ (то есть проценты за просрочку) не как плату за кредит, а как меру гражданско-правовой ответственности, имеющую компенсационную природу.

Обоснованность применения процентов  годовых к «регулятивным вторичным» обязательствам не вызывает сомнений. Так, если по соглашению сторон обязанность  исполнить обязательство в натуре (передать вещь, произвести работы, оказать услуги) заменяется обязанностью должника уплатить определенную сумму, то с истечением срока уплаты этой суммы, определенного законом или соглашением сторон, на сумму долга подлежат начислению проценты на основании п. 1 ст. 395 ГК, если иное не установлено соглашением сторон (п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8.10.08 г. № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» (далее – Постановление № 13/14).

Специально законом  урегулировано применение статьи 395 ГК РФ к кондикционным обязательствам. В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. Здесь проценты по п.2 ст. 1107 ГК РФ также предстают как санкция, налагаемая за неисполнение денежного обязательства (а именно – за нарушение обязанности передать потерпевшему сумму денежного обогащения сразу, как приобретатель об этом узнал или должен был узнать).

Однако, по мнению судебной практики, проценты не должны уплачиваться за нарушения обязательств по возмещению убытков, уплате неустойки и процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ по следующим причинам:

1. Это меры гражданско-правовой  ответственности, и применение  к ним нормы статьи 395 ГК РФ  является установлением двойной  ответственности фактически за  одно нарушение. «Суд... неправомерно взыскал проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму убытков, применив фактически две меры ответственности» (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 2008 г. № 2959/08).

2. Проценты из смысла статьи 395 ГК РФ начисляются лишь на  сумму основного долга, а не  «вторичных» (дополнительных) сумм, подлежащих уплате в связи  с основным (долговым) обязательством. Например, в уже приведенном Постановлении  суд отметил, что «поскольку возмещение убытков... является ответственностью, а не долговым (денежным) обязательством, на убытки не должны начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами, что также является ответственностью» (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 2008 г. № 2959/08).

В другом деле Президиум Высшего  Арбитражного Суда РФ сформулировал  следующую позицию: «гражданским законодательством  взыскание процентов с сумм штрафных санкций не предусмотрено» (Постановление  от 11 февраля 2007 г. № 3074/06). Начисление процентов по ст. 395 ГК РФ за просрочку в уплате таких же процентов сдерживается также императивно сформулированным правилом абз. 2 п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1.07.2006 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ». В соответствии с ним предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ проценты подлежат уплате только на соответствующую сумму денежных средств и не должны начисляться на проценты за пользование чужими денежными средствами.

Тем не менее, в литературе встречались  мнения, не соответствующие сложившейся  судебной практике. Так, О.Н. Садиков  рассуждает следующим образом: «в законодательстве нет общей нормы об исключении неустойки из числа денежных обязательств, по которым проценты не начисляются... Имеются достаточные юридические основания считать, что проценты должны начисляться и за просрочку уплаты неустойки, если нет специальных правил об иных последствиях ее неуплаты». Действительно, если мы признаем, что обязанности по возмещению убытков, уплате неустойки или процентов по ст. 395 ГК РФ реализуются в рамках денежного обязательства, то на основании каких конкретно правовых норм мы выводим последние из сферы действия статьи 395 ГК РФ?! Есть мнение, что воля законодателя, прежде всего, направлена на установление ответственности за задержку в движении денежного капитала, а не каких-либо иных второстепенных (некапитальных) сумм. Во-первых, такой вывод не следует однозначно из текста статьи 395 ГК РФ, где говорится лишь о «чужих денежных средствах». Во-вторых, с экономической точки зрения приращение капитала в виде процентов возможно только в результате использования определенной денежной суммы путем передачи ее в кредит. Поэтому, как правильно подмечено в литературе, «если всякий раз при решении вопроса о том, обязан ли должник платить кредитору проценты за неправомерное пользование его денежными средствами, мы будем отталкиваться только от понятия «денежный капитал», то количество случаев появления такой обязанности на стороне должника резко сократится по сравнению с законодательством».

Характерно, что в Германии, где  существует запрет сложных процентов, судебная практика исходит из того, что взыскание процентов за просрочку  представляет собой возмещение убытков, а не уплату процентов в правовом смысле слова (как плату за кредит). Поэтому условия, позволяющие банкам начислять проценты за просрочку в уплате процентов за просрочку, признаются действительными.

Не совсем корректен тезис о  том, что начисление процентов по ст. 395 ГК РФ на суммы санкций означает установление двойной ответственности за одно правонарушение. Любая мера ответственности составляет содержание своего обязательства – либо возникающего вновь, либо присоединяющегося к уже существующему договорному обязательству. Но, тем не менее, каждое обязательство имеет свое основание возникновения (юридический факт - правонарушение). Например, денежное обязательство по уплате штрафа может являться ответственностью за поставку некачественного товара (неисполнение обязательства по поставке товара надлежащего качества). Если же, несмотря даже на судебное решение, продавец откажется уплачивать штраф, то это уже будет другим правонарушением (неисполнение денежного обязательства по уплате штрафа). И за такое правонарушение предусмотрена ответственность статьей 395 ГК РФ. Таким образом, основания для ответственности в форме неустойки и для ответственности в форме процентов не совпадают и соответственно влекут возникновение различных охранительных правоотношений.

Позицию судов о возможности  применения ст. 395 ГК РФ к охранительным  денежным обязательствам нельзя назвать  последовательной. В пункте 23 Постановления  № 13/14 сформулировано следующее правило: «в том случае, когда суд возлагает  на сторону обязанность возместить вред в деньгах, на стороне причинителя вреда возникает денежное обязательство по уплате определенных судом сумм. С момента, когда решение суда вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе, на сумму, определенную в решении при просрочке ее уплаты должником, кредитор вправе начислить проценты на основании п. 1 ст. 395 ГК РФ. Проценты начисляются и в том случае, когда обязанность выплатить денежное возмещение устанавливается соглашением сторон».

Как видно, Постановление № 13/14 не содержит четких правил о запрете начисления процентов на сумму санкций и даже допустило начисление процентов на сумму убытков, взыскиваемых в счет возмещения вреда. Противоречивость такого подхода уже отмечалась в литературе.

Может также вызывать вопросы предложенный судом подход к определению момента, с которого начисляются проценты.

Сама обязанность нести ответственность (наказание в виде неустойки и  т.д.), как и охранительное денежное обязательство с неопределенной (но определимой) суммой, возникает еще при совершении правонарушения. В одном из дел суд кассационной инстанции так выразил обязательственную сущность гражданско-правовой ответственности: «...обязательство банка перед аптечной базой возникло из причинения убытков, а не из постановления апелляционной инстанции..., которое не установило новые права и обязанности, а лишь подтвердило совершение ответчиком неправомерных действий, повлекших убытки у истца». (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 2008 г. № 2959/08). Самая же ответственность наступает позднее, когда с момента определения конкретной суммы у должника, опять же в рамках общего охранительного правоотношения, возникает обязанность уплатить конкретную сумму (суммы убытков (ст. 15, 393, 1082 ГК РФ), неустойки (ст. 330 ГК РФ), процентов (ст. 395 ГК РФ)). По выражению Л.А. Новоселовой, «до момента, когда... определяется размер денежной суммы, подлежащей уплате потерпевшему, денежное обязательство не сформировалось». Конкретизация юридических форм имущественных лишений нарушителя, по мнению суда, может происходить или вследствие соглашения с потерпевшим, или вследствие судебного решения Л.А. Лунц также считал, что лишь «с того момента, как состоялось судебное решение, фиксирующее сумму убытков, налицо денежное обязательство, выраженное в определенной сумме денежных единиц». Однако, данная точка зрения не бесспорна. Ведь денежное обязательство может быть конкретизировано по сумме значительно раньше судебного решения. Например, деликтное денежное обязательство - с момента предъявления соответствующего денежного требования кредитора. Обязательства по уплате договорных убытков, уплате неустойки (процентов) вообще конкретизированы уже в момент соответственно возникновения убытков или нарушения договора. Так, если договором предусматривался штраф в 1000 руб. за просрочку в уплате суммы, то денежное обязательство, которое возникнет между нарушителем и потерпевшим после истечения срока для уплаты суммы долга, будет вполне определенным по содержанию для каждой стороны сразу же в момент нарушения договора. Конкретная сумма, которую должен уплатить нарушитель, составляет 1000 руб. Аналогичная позиция применительно к деликтным обязательствам высказывалась Д. Савельевым, который полагал более оправданным «связывать возникновение денежного обязательства с предъявлением потерпевшей стороной требований о возмещении убытков в денежной форме, поскольку суд своим решением лишь подтверждает законность притязаний истца, устанавливает факт существования денежного обязательства».

Представляется, при рассмотрении указанной проблематики необходимо обратить внимание на следующее. Основанием для применения ответственности по ст. 395 ГК РФ является просрочка в уплате денежных средств. Под просрочкой традиционно понимают нарушение срока исполнения гражданско-правовой обязанности (ст. 405 ГК РФ). Как правильно заметила Л.А. Новоселова, «должник должен нести ответственность за просрочку платежа (ст. 395 ГК РФ) лишь с момента, когда наступает срок исполнения обязанности уплатить определенную денежную сумму».

Поэтому при анализе применения процентов годовых к обязательствам по возмещению убытков и уплате неустойки (процентов) важно определить не только момент конкретизации денежной суммы, подлежащей уплате, но и срок исполнения таких обязательств – в какой день или период времени нарушитель обязан уплатить соответствующие денежные средства? Иначе не удастся узнать, с какого момента начинается просрочка в уплате денежных средств (сумм убытков, неустойки, процентов). Может быть, срок исполнения наступает со дня конкретизации денежного обязательства по сумме, и с этого же момента должны начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами? Тогда, например, просрочка наступит со дня, следующего за днем причинения убытков (днем нарушения договора)? Представляется все же, что это довольно натянутый, да и малореальный вариант.

Охранительное обязательство, так, как  оно конструируется в законе, «не  предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих  определить этот срок» (абз. 1 п. 2 ст. 314 ГК РФ). Поэтому в соответствии абз. 1 п. 2 ст. 314 ГК РФ обязательство «должно быть исполнено в разумный срок после возникновения». Далее диспозитивная норма продолжается: «обязательство, не исполненное в разумный срок..., должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства» (абз. 2 п. 2 ст. 314 ГК РФ). Ни правовой акт, ни обычаи делового оборота, ни существо обязательства не могут нам подсказать какого-либо другого срока. На наш взгляд, применение диспозитивной нормы п. 2 ст. 314 ГК РФ (о семидневном сроке со дня предъявления кредитором своего требования) является наиболее соответствующим существу охранительного обязательства. Во-первых, одной из особенностей гражданско-правовой ответственности, преломляющей общий принцип диспозитивности частного права, называют обладание сторонами гражданских правоотношений известной свободой усмотрения как в установлении, так и в использовании мер ответственности. Меры ответственности применяются, по общему правилу, лишь постольку, поскольку потерпевшая сторона заявила свои притязания на их применение. Во-вторых, в некоторых случаях сам закон придает правовое значение факту предъявления потерпевшим требования об уплате сумм санкций (например, п.1 ст. 330, п. 3 ст. 393, 399 ГК РФ и др.). В-третьих, и это уже нами отмечалось, предъявленное требование конкретизирует денежное обязательство по сумме и соответственно позволяет исчислить проценты за просрочку в его исполнении. Другое дело, суд может не согласиться с размером требуемой суммы. Ведь при установлении суммы долга (то есть размера ответственности) в судебном порядке могут учитываться такие предусмотренные законом факторы как наличие вины потерпевшего (ст. 406 ГК РФ), явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ) и др. Если сумма будет скорректирована по сравнению с обозначенной в первом требовании потерпевшего (произойдет как бы изменение содержания обязательства), то проценты будут начисляться с момента предъявления требования исходя из размера определенной судом суммы.

Учитывая диспозитивный характер положений о договорной ответственности, можно допустить возможность изменения условий о сроке исполнения обязанности по уплате сумм санкций в самом договоре. Не вызывает сомнений и возможность заключения между потерпевшим и нарушителем соглашения о возмещении убытков (уплате неустойки, процентов). С учетом статьи 314 ГК РФ и содержания таких соглашений необходимо будет отвечать на вопросы о сроке исполнения охранительного обязательства.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ПРАВОВОЙ САНКЦИИ

3.1. Основания и условия применения гражданской правовой санкции

Основанием для применения к  нарушителю гражданских прав и обязанностей санкций является совершение им правонарушения.

Государство, предоставляя участникам процесса права и возлагая на них  обязанности, рассчитывает на то, что благодаря своему гражданскому и профессиональному долгу, права будут активно использоваться, а обязанности добросовестно исполнятся. Однако в действительности механизм правового регулирования без принуждения это абстракция. Обеспеченность государственным принуждением необходимое свойство как права в целом, так и любой правовой нормы. Одним из средств такого принуждения выступают санкции. Санкция как необходимый элемент каждой правовой нормы и ответственность за нарушение закона относятся к числу фундаментальных категорий правовой науки, связанных с решением практических задач. Именно указание на государственную санкцию придает правилу общественного поведения характер правовой нормы. Так, если нарушение какого-либо из предписаний не получит отрицательной оценки, то такое предписание не может быть признано реальной нормой права. В ГПК РФ.

Состав гражданского правонарушения таков, что причинная связь выступает  центральным основанием гражданско-правовой ответственности, наряду с противоправным характером поведения, наличием у потерпевшего лица вреда и убытков, и виной правонарушителя.

Важно подчеркнуть, что в гражданском  праве наличие полного состава  правонарушения требуется для привлечения  к имущественной ответственности  по общему правилу, из которого закон  устанавливает ряд исключений. Речь идет, например, о таких прямо предусмотренных им ситуациях, в которых для возложения ответственности достаточно лишь некоторых из названных условий, например, не имеет гражданско-правового значения наличие или отсутствие убытков либо вины в действиях причинителя.

При этом, во всяком случае при предъявлении требования о возмещении как конкретных, так  и будущих (абстрактных) расходов должна быть доказана причинная связь между  нарушением (неисполнением) обязанности  и убытками, а также их размер. Не случайно закон говорит «причиненных» убытках (п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 393, п 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ).