Подведомственность и подсудность гражданских дел

 
 
 

Юридический институт 

Кафедра гражданского права и гражданского процесса 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

 по  дисциплине «Гражданское процессуальное  право» 

На тему: «Подведомственность и подсудность  гражданских дел» 
 
 
 
 
 
 

                                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Чита 2011

       Содержание 

       Введение                                                                                                      3

       1 Подведомственность                                                                               5

       1.1 Понятие и виды судебной подведомственности                               5

       1.2 Круг дел, относимых к судебной подведомственности                  12

       2 Подсудность                                                                                           17

       2.1 Понятие и виды подсудности                                                            17

       2.2 Порядок разрешения вопросов о подсудности. Изменение подсудности                                                                                                           23

       Заключение                                                                                                27

       Список  использованных источников                                                      28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение 

       Актуальность темы курсовой работы. В современных условиях на первый план общественных процессов выходит правовая политика, поскольку практическая реализация иных стратегических направлений деятельности государства представляется возможной без надлежащего правового регулирования общественных отношений. Отечественной наукой выработан значительный теоретический материал по вопросу о сущности, социальном назначении, месте и роли правовой политики в системе средств государственного управления обществом.

       Одним из важнейших направлений правовой политики является правовая политика в сфере гражданского судопроизводства.

       Конституционное право каждого на судебную защиту посредством законного, независимого и беспристрастного суда означает, в частности, что рассмотрение дел  должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда, без предубеждения, полно, всесторонне и объективно. Поэтому статья 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

       Кроме того, в последние годы существенно  изменяется представление о соотношении  различных органов власти в государстве  и радикально обновляется законодательство (от ведомственных нормативных актив до конституционных положений), вводятся в действие новые положения процессуальных кодексов, расширяется судебная защита прав и законных интересов граждан и организаций. С этих позиций особую актуальность приобретает применение института подведомственности гражданских дел.

       Обращение к данной теме курсовой работы объясняется следующим, во-первых, в действующем законодательстве отсутствуют четкие критерии определения подведомственности и подсудности по некоторым категориям гражданских дел; во-вторых, многочисленные споры о подведомственности и подсудности гражданских дел, развернувшиеся в последнее время в юридическом сообществе, прежде всего между высшими судами Российской Федерации и их судьями, требуют теоретического осмысления.

       Предмет работы – институт подведомственности и подсудности гражданских дел.

       Объектом  работы – общественно-правовые отношения, возникающие в сфере правового  регулирования института подведомственности и подсудности.

       Цель курсовой работы: на основе изученных нормативных и теоретических источников, рассмотреть институт подведомственности и подсудности гражданских дел, выявить проблемы, встречающиеся при определении подведомственности и подсудности гражданских дел.

       Задачи  работы:

       1. Рассмотреть понятие подведомственности и ее виды;

       2. Определить круг дел относящихся к подведомственности;

       3. Рассмотреть понятие и виды подсудности;

       4.Определить каким образом решаются споры о подсудности и изменении подведомственности.

       Методологической  основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него методы: системный, логический. 
 
 
 
 
 
 
 

       1 Подведомственность 

       1.1 Понятие и виды судебной подведомственности 

       Институт  подведомственности в гражданском  процессе предназначен для разграничения компетенции государственных органов, правомочных разрешать юридические споры.

       Сам термин «подведомственность» происходит от глагола «ведать». Подведомственность означает отнесение вопроса к  рассмотрению определенного органа, к его ведению.

       Можно выделить три смысловых оттенка термина «подведомственность»:

       1) межотраслевой правовой институт;

       2) механизм распределения компетенции  государственных органов;

       3) основное условие обращения за  разрешением дела в конкретный  орган.

       Правом  на разрешение юридических дел обладают различные органы. Законом закрепляется прежде всего преимущественная судебная подведомственность юридических дел. Это объясняется особым статусом судебной власти как одной из ветвей государственной власти, высоким уровнем квалификации судей, гарантиями справедливого и объективного разрешения споров.

       Статья 118 Конституции РФ закрепляет осуществление  судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства. В соответствии со ст. 4 Закона о судебной системе правосудие в России осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Законом о судебной системе, не допускается.¹

       Судебную  систему России составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Федерации.

       К федеральным судам относятся:

       • Конституционный Суд РФ;

       • Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные  суды, суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов, районные, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

       • Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные  арбитражные суды округов (арбитражные  кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

       К судам субъектов Федерации относятся  конституционные (уставные) суды субъектов  Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.

       Основные  органы судебной защиты гражданских  прав закреплены в п. 1 ст. 11 ГК. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских  прав осуществляет в соответствии с  подведомственностью дел, установленной  процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

       Третейский  суд обладает определенными особенностями  в судебной системе. Он может создаваться  для разрешения одного конкретного  дела (ad hoc) либо существовать на постоянной основе. В третейский суд может  по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

       В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах  в Российской Федерации» для передачи спора на рассмотрение третейского суда необходимо наличие заключенного между сторонами третейского соглашения. Третейское соглашение может быть заключено сторонами в отношении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением².

       Защита  прав граждан в административном порядке, т.е. органами исполнительной ветви государственной власти, возможна только в случаях, предусмотренных  законодательством. Так, прокуратура определяется как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени России надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России (ч. 1 ст. 2 Закона о прокуратуре).

       Целями  деятельности прокуратуры являются: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

       Среди государственных органов, полномочных  разрешать юридические дела, особое место занимает Уполномоченный по правам человека в РФ и уполномоченные по правам человека в субъектах Федерации.

       В соответствии с Федеральным конституционным  законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ  «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ³.

       Уполномоченный  способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

       Уполномоченный  при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным  лицам. Уполномоченный рассматривает  жалобы граждан России и находящихся  на территории России иностранных граждан  и лиц без гражданства.

       Деятельность  уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

       Стороны в некоторых случаях могут сами избрать, создать или назначить орган, разрешающий их спор. К таким органам относятся различные примирительные комиссии, комиссии по трудовым спорам. Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора и оформляется соответствующим приказом работодателя и решением представителя работников. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной основе.

       Рассмотрение  коллективного трудового спора  примирительной комиссией является обязательным этапом. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника или к рассмотрению коллективногоn трудового спора в трудовом арбитраже.