Подсудность гражданских дел понятие, виды

       Подсудность дел гарнизонным военным судам  определяется в соответствии со ст. 22 данного Закона. Они рассматривают гражданские дела по первой инстанции в пределах установленной указанным ФКЗ компетенции военных судов (ст. 7), за исключением тех, которые отнесены к подсудности Военной коллегии Верховного Суда РФ (ст.9) и окружного (флотского) военного суда (ст. 14).

       Окружные (флотские) военные суды в пределах установленной указанным ФКЗ  компетенции военных судов (ст.7) рассматривают по, первой инстанции  гражданские дела, связанные с  государственной тайной (ст. 14), Категории  гражданских дел, рассматриваемые Военной коллегией Верховного Суда РФ, выполняющей наряду с Судебной коллегией по гражданским делам функции суда первой инстанции в области гражданской юрисдикции, определены ст. 9 ФКЗ РФ о военных судах. Данной статьей к подсудности Военной коллегии отнесены дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти; в которых ФК предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих сборы.

       При определении родовой подсудности  следует учитывать, что все суды обшей юрисдикции вправе принимать  к своему производству и другие гражданские  дела, если их разрешение отнесено федеральным законодательством к их подсудности.

       Установленная законом родовая подсудность  судов общей юрисдикции носит  императивный характер. Поэтому исключается  возможность ее изменения как  по соглашению сторон, так и судом. Новый ГПК не допускает изменение родовой подсудности дел путем изъятия Верховным Судом РФ дела из любого суда РФ, а судами субъектов РФ из соответствующих нижестоящих судов и принятия его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Несоблюдение  правил родовой подсудности согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ должно расцениваться как существенное процессуальное нарушение и влечь отмену решения независимо от того, привело или могло привести такое процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела. На нарушения правил родовой подсудности с вытекающими отсюда последствиями лица, участвующие в деле, могут указать в любом положеJ1ии дела и в любой судебной инстанции. ⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2) Территориальная подсудность

       Территориальная подсудность определяет, в какой  конкретный суд из однородных судов  одного и того же уровня (звена) системы  судов с учетом его территориальной  юрисдикции следует обратиться за разрешением  определенного гражданского дела.

       Если  по правилам родовой подсудности  определено, что конкретное гражданское  дело подсудно районному суду, а, например, в Москве их 331, то возникает необходимость  установить, какому же из них оно  подсудно.

ГПК различает  следующие виды территориальной подсудности: 1) общую; 2) альтернативную; 3) исключительную; 4) договорную; 5) по связи дел.

       Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. По сути ГПК содержит правило, известное  древнеримскому праву, согласно которому «истец следует за судом ответчика».

       Общая территориальная подсудность определяется ст. 28 ГПК, действующей в отношении  всех исков, за исключением тех, для  которых установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК иск к гражданину предъявляется в суде, в пределах территориальной юрисдикции которого ответчик имеет место жительства.

       Местом  жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно  проживает. При предъявлении же иска к несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцати лет, или гражданам, находящимся под опекой, подсудность определяется по месту жительства их законных представителей (ст. 20 ГК).

       В Законе РФ от 25 июня 1993 Г. «О праве граждан  Российской Федерации на свободу  передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»¹⁰ термин «место жительства» употребляется в таком же смысле, но в более широком выражении. Закон отграничивает его от понятия место пребывания, связывая место жительства с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством (ст. 2).

       Поэтому от места жительства ответчика следует  отличать место его временного пребывания, по которому согласно ст. 28 ГПК не может определяться подсудность дела. Исходя из общего правила территориальной подсудности, иски к лицам, находящимся в следственных изоляторах или отбывающим наказание, предъявляются в суд по последнему месту их жительства.

       На  практике иск к гражданину предъявляется  в суде по месту регистрационного учета гражданина как по месту  его жительства. Место жительства ответчика указывается истцом в  исковом заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту регистрации не исключает возможность предъявления иска по установленному истцом месту жительства.

       Если  местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не установлено, иск  может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1ст. 29 ГПК). При этом истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о принятии мер к установлению фактического места жительства ответчика.

       Неизвестность места жительства может носить временный характер. За ответчиком сохраняется право требовать передачи дела по месту своего жительства (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).

       Аналогичное правило подсудности установлено  для предъявления исков к ответчику, не имеющему место жительства в РФ. К данному ответчику иски могут быть предъявлены по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ.

       Территориальная подсудность исков, предъявляемых  к организации, определяется местом ее нахождения.

       ГК  РФ 1994 Г. «место нахождения» юридического лица определяется местом его государственной  регистрации; государственная регистрация  юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно  действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК вред. ФЗ от 21 марта 2002 г.).

       Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а существует наряду с ней.

       Категории дел, по которым предусмотрен выбор  суда, определены законом.

статья 29 ГПК устанавливает альтернативную подсудность наряду выше указанными исками, предъявляемыми к ответчику при неизвестности места его жительства или не имеющему места жительства в РФ, и по другим категориям исков, которые могут быть предъявлены помимо места нахождения ответчика также:

       - вытекающих из деятельности филиала или представительства юридического лица - по месту нахождения филиала или представительства;

       - о взыскании алиментов и об  установлении отцовства - по месту  жительства истца; .

       - о возмещении вреда, причиненного  увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца - по месту жительства истца или месту причинения вреда;

       - о возмещении убытков, причиненных  столкновением судов, а также  о взыскании вознаграждения за  оказание помощи и спасение  на море - по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;

       - вытекающие из договоров, в  которых указано место исполнения, месту исполнения договора;

       - о расторжении брака в случае, когда при истце находятся  несовершеннолетние дети или  когда по состоянию здоровья  выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, - по месту жительства истца;

       - о восстановлении трудовых, пенсионных  и жилищных прав, возврате имущества  или его стоимости, связанные  с возмещением ущерба, причиненного  гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключение под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста, - по месту жительства истца;

       - о защите прав потребителей - по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

       Категории дел, по которым установлена альтернативная подсудность дел искового производства, не исчерпываются перечнем ст. 29 ГПК. Альтернативная подсудность по ГПК установлена и для дел, возникающих из публичных правоотношений (ст.251, 254).

Своеобразная  альтернативная подсудность установлена  при предъявлении иска к нескольким ответчикам: истец вправе по своему выбору обратиться в суд по месту жительства или нахождения одного из ответчиков, т. е. в данном случае, по существу, действует правило общей территориальной подсудности (ст. 28). Но поскольку по делу привлекаются несколько ответчиков, связанных требованием истца, то раздельное рассмотрение дела нецелесообразно или невозможно, например, при соучастии на стороне ответчика.

       Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» (ст. 38) и Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ст.37) предоставляют возможность пользователю связи предъявлять к оператору связи иски также по месту приема или по месту назначения почтового (телеграфного) отправления.

       Установление  такого рода правил допускается законодателем  для создания процессуальных удобств  в отношении отдельных категорий граждан, которые в силу определенных обстоятельств (нетрудоспособность, возраст болезнь и т. д.) Нуждаются в условиях, облегчающих защиту их прав и интересов.

       При этом, обратившись в суд с использованием права выбора, истец не вправе требовать передачи дела в другой суд из числа указанных в ст. 29 ГПК. Недопустимо также одновременное обращение в два суда, 3. Исключительная подсудность - особая, установленная в порядке исключения из общего правила подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности могут быть сведены к следующему:

       во-первых, право предъявления иска может быть реализовано только в строго определенном по территории суде, указанном в  законе, Исключительная подсудность носит обязательный характер, не допускает соглашения о месте рассмотрения дела;

       во-вторых, эта подсудность исключает возможность  выбора суда и рассмотрения определенного  дела в ином суде, точно и безоговорочно  устанавливая, в каком суде должно быть разрешено дело.

       Поэтому при конкуренции правил подсудности, например, при объективном соединении исков (ст. 151 ГПК), один из которых подпадает  под действие исключительной подсудности, должны применяться правила этой подсудности. Правила исключительной подсудности действуют лишь в отношении определенных категорий дел. Перечень дел искового производства, подпадающих под действие этих правил, исчерпывающе определен в ст. 30 ГПК.

       Местом  нахождения имущества определяется подсудность исков: о - о правах на недвижимое имущество, обозначенное в части первой названной статьи;

       - об установлении порядка пользования  земельным участком;

       - об освобождении имущества от  ареста;

       - кредиторов наследодателя, предъявляемых  до принятия наследства наследниками, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами.