Подсудность гражданских дел понятие, виды

       По  родовой подсудности в настоящее  время разграничение компетенции  между судами общей юрисдикции про изводится как по уровню судов между мировыми судьями и федеральными судами, а также между федеральными судами трех уровней, так и - по виду судов (между общегражданскими и военными судами).

       Определяется  она по роду самого дела и зависит  от его материально правовой характеристики (каков характер дела, кто стороны). Она может иногда зависеть и от цены иска.

       Новым низовым звеном судов общей юрисдикции являются суды субъектов РФ - мировые  судьи.

       К родовой подсудности мировых  судей в области гражданской  юрисдикции отнесены гражданские дела, перечень которых обозначен ст. 23 ГПК (ч. 1) с учетом ст. 3 ФЗ о мировых судьях.

       Согласно  ст. 23 мировой судья рассматривает  дела:

       - о выдаче судебного приказа  (гл. 11 ГПК);

       - о расторжении брака, если между  супругами отсутствует спор о детях;

       - о разделе между супругами  совместно нажитого имущества  независимо от цены иска;

       - иные дела, возникающие из семейно-правовых  отношений, за исключением дел  об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

       - по имущественным спорам при  цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных федеральным законом  на момент подачи заявления;

       - возникающие из трудовых отношений,  за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

       - об определении порядка пользования  имуществом.

       В ГПК уточнена и расширена компетенция  мирового судьи в области гражданской  юрисдикции. Уточнения коснулись  дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества, подсудность которых мировому судье определяется независимо от цены иска. В числе дел, возникающих из трудовых отношений, не подсудных мировому судье, ГПК отнес и дела о разрешении коллективных трудовых споров, возникающих в связи с применением ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 175 «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». В настоящее время в отличие от ФЗ о мировых судьях им подсудны дела об определении порядка пользования любым имуществом, независимо от того; является ли оно недвижимым или движимым.

       Подсудность мирового судьи ограничена законом  кругом названных дел, различных  по своему материально-правовому характеру  и по порядке рассмотрения. Эти  дела подлежат рассмотрению в порядке  приказного либо искового производства.

       Однако  в связи с начальным этапом становления мировой юстиции  в современной действительности (формированием регионального законодательства о мировых судьях, судейского корпуса  и др.) гражданские дела, относящиеся  к подсудности мирового судьи, рассматривают и разрешают районные суды в случаях, когда в субъектах РФ не назначены (не избраны) на должность мировые судьи.

       Судами  первого уровня федеральных судов  общей юрисдикции являются районные суды. Районные суды выполняют значительную роль в процессе осуществления правосудия в области гражданской юрисдикции.

В настоящее  время они рассматривают подавляющее  большинство гражданских дел. ⁵

       Родовая подсудность гражданских дел  районным судам определяется правилом, закрепленным в СТ. 24 ГПК. В соответствии с ним районные суды рассматривают впервой инстанции гражданские дела, отнесенные к ведению судов общей юрисдикции (подведомственные им), за исключением дел, отнесенных законом к подсудности мирового судьи (ст. 23), военных судов (ст. 25), областных и приравненных к ним судов (ст. 26), Верховного Суда РФ (ст.27).

       Таким образом, закон не содержит перечня  гражданских дел, подсудных районным судам. Они рассматривают все  гражданские дела, кроме тех, которые  отнесены законом к судам общей  юрисдикции иного уровня (рода). Поэтому районным судам, являющимся основным звеном в системе судов общей юрисдикции, подсудно наибольшее количество гражданских дел.

       Другие  суды общей юрисдикции уполномочены рассматривать исключительно те категории дел, которые прямо  отнесены законом к их подсудности.

       Существенно отлична родовая подсудность  верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области  и суда автономного округа.

       К родовой подсудности ЭТИХ судов  ст. 26 ГПК⁶ отнесены дела:

       - связанные с государственной тайной;

       - об оспаривании нормативных правовых  актов органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, затрагивающих права,  свободы и законные интересы  граждан и организаций;

       - о приостановлении деятельности  или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

       - об оспаривании решений (уклонения  от принятия решений) избирательных  комиссий субъектов Российской  Федерации, окружных избирательных  комиссий по выборам в федеральные  органы государственных избирательных  комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума. Исключение установлено для решений, принимаемых этими комиссиями, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума. Такие решения обжалуются в районный суд.

       Суд субъекта РФ наряду с указанными делами также рассматривает по первой инстанции  заявления граждан РФ, постоянно  проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об установлении усыновления или удочерения ребенка, являющегося гражданином РФ (ст. 269 ГПК).

       К подсудности судов субъектов  РФ федеральными законами РФ могут  быть отнесены и другие дела, не указанные  в ГПК.

       В соответствии со ст. 413 ТК РФ и ст. 17 ФЗ от 23 ноября 1995 г.

№ 175 «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» они рассматривают в  качестве суда первой инстанции также  дела о признании забастовки незаконной.

       Судебная  практика допускает аналогичное решение вопроса о подсудности и при обжаловании других действий и решений, принимаемых при рассмотрении коллективных трудовых споров. В частности, при обжаловании решения о минимуме необходимых работ в период проведения забастовки, принятого согласно ст. 16 названного Закона.

       Так, суды субъектов РФ рассматривают  в качестве суда первой инстанции  также следующие дела:

       - по жалобам граждан, права и  интересы которых нарушены в  связи с роспуском представительного  органа местного самоуправления, отрешением главы муниципального образования от должности по основаниям и в случаях, предусмотренных ст. 49 ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       - об обеспечении конституционных  прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», ст. 3. В силу установлений названного закона дела о назначении даты выборов выборных должностных лиц органов местного самоуправления подлежат рассмотрению судом субъекта РФ Согласно ст. 19, 26 ФЗ от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» к подсудности суда субъекта РФ отнесено рассмотрение жалобы на решение квалификационной коллегии судей субъекта РФ, принятое в том числе по вопросам о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на должность судьи.

            Верховный Суд РФ по первой  инстанции рассматривает отдельные  категории гражданских дел, как  правило, связанные со значимостью  предмета защиты. Перечень дел,  отнесенных к ведению Верховного Суда РФ, законом значительно расширен.

К родовой  подсудности Верховного Суда РФ в  соответствии со ст. 27 ГПК⁷ отнесены следующие дела, рассматриваемые по первой инстанции судебной коллегией по гражданским делам:

            - об оспаривании не нормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

            - об оспаривании нормативных  правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

             - об оспаривании постановлений  о приостановлении или прекращении  полномочий судей либо о прекращении их отставки;

             - о приостановлении деятельности  или ликвидации политических  партий, общероссийских и международных  общественных объединений, о ликвидации  централизованных религиозных организаций,  имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Федерации;

             - об обжаловании решений (уклонения  от принятия решений) Центральной  избирательной комиссии РФ, за  исключением решений, оставляющих  в силе решения нижестоящих  избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

              - по разрешению споров между  федеральными органами государственной  власти и органами государственной  власти субъектов РФ, между органами  государственной власти субъектов  РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ⁸.

        Действующий ГПК  наряду с определением подсудности  дел общегражданским судам впервые  предусматривает статью, закрепляющую подсудность гражданских дел  военным судам и иным специализированным судам. Новая ст. 25 определяет лишь в общей форме пределы компетенции специализированных судов в области гражданской юрисдикции и предусматривает ее установление федеральными конституционными законами.

              Компетенцию военных судов как судов первой инстанции в обще

гражданской юрисдикции более конкретно устанавливает  ФКЗ о военных судах (ст. 7, 9, 14,22). Специфика компетенции этих судов  в области гражданской юрисдикции отражена и в их названии.

              Военным судам согласно ст. 7 ФКЗ о военных судах подсудны

гражданские дела с участием военнослужащих Вооруженных  Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным  законом предусмотрена военная  служба

граждан, проходящих военные сборы, связанные с защитой их нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов в результате действий (бездействия) органов военного управления воинских должностных лиц и принятых ими решении.

             К ведению военных судов отнесено рассмотрение также жалоб граждан, уволенных с военной службы, граждан, прошедших военные сборы, на действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. При этом граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать указанные действия (бездействие), решения по своему усмотрению в военный или общегражданский суд. В структуру военных судов входят окружные (флотские) и гарнизонные суды, которые приравниваются соответственно к областному и районному судам, т. е. к общегражданским федеральным судам второго и первого уровней (ФКЗ о военных судах, ст. 1, 8).