Подсудность дел мировым судьям

    Судьба  уголовного дела частного обвинения  полностью зависит от воли потерпевшего, одновременно являющегося частным  обвинителем. Если нет оснований для возбуждения уголовного дела частного обвинения прокурором, дело такого рода может быть возбуждено только лишь по заявлению потерпевшего. С момента принятия заявления по делу частного обвинения и до удаления мирового судьи в совещательную комнату для постановления приговора, потерпевший имеет право примириться с обвиняемым и заявить ходатайство о прекращении уголовного дела производством в связи с их примирением (ч. 2 ст. 20 УПК). Такое ходатайство подлежит удовлетворению, а уголовное дело – прекращению.

    Заявление должно содержать: наименование суда, в который оно подается; описание события преступления, место и  время его совершения, а также  обстоятельств его совершения; просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству; сведения о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; подпись лица, его подавшего. Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения.

    С момента принятия судом заявления к своему производству лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Соответственно ему должны быть разъяснены его права (права потерпевшего и частного обвинителя перечислены в ст. ст. 42, 43 УПК), о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим жалобу. В уголовном деле частного обвинения частный обвинитель выполняет все функции обвинения, в том числе и представителя государственного обвинения. Как и в делах публичного и частно-публичного обвинения, по делам частного обвинения, обвинение могут поддерживать несколько частных обвинителей (если их иски объединены в одно производство). Частный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Кроме того, частный обвинитель предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск. Фактически при поддержании обвинения в судебном заседании частный обвинитель наделяется правами государственного обвинителя (ч. 2 ст. 43 УПК).

    Требования, предъявляемые уголовно-процессуальным законом к заявлению  по делам частного обвинения, являются обязательными и в случаях, если поданное заявление не отвечает предъявляемым требованиям, мировой судья предлагает лицу привести его в соответствие с этими требованиями в устанавливаемый им срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья своим постановлением отказывает в принятии к производству заявления и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

    При подготовке рассмотрения заявления  по существу, по ходатайству сторон мировой судья вправе оказать  им содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены ими самостоятельно (например, каких – то справок официального характера, которые могут быть выданы лишь по запросу суда).

    При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой  судья в срок до семи суток со дня поступления заявления обязан вызвать лицо, в отношении которого подано заявление, ознакомить его с материалами уголовного дела, вручить копию поданного заявления, разъяснить права подсудимого в судебном заседании (ст. 47 УПК) и выяснить кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты. О разъяснении прав подсудимого у лица берется подписка.

    Законом предусмотрено, что в случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления  с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон, направляется подсудимому (по почте либо через судебных приставов-исполнителей).

    Перед началом судебного заседания  мировой судья обязан разъяснять сторонам возможность примирения. В  случае поступления от них заявлений о примирении, производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекращается. В случае, если примирение между сторонами не достигнуто, мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании.

      2.3.  Рассмотрение уголовных дел мировым судьей

    По  уголовному делу с обвинительным  актом, поступившему в суд, мировой  судья проводит подготовительные действия и принимает решения в общем  порядке подготовки к судебному  заседанию. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании мировым судьей проводится также в общем порядке. Вместе с тем имеются некоторые особенности в сроках рассмотрения такого рода уголовных дел, например, судебное разбирательство должно быть начато не ранее трех и не позднее четырнадцати суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела.

    Одной из наиболее существенных особенностей порядка рассмотрения уголовных  дел частного обвинения является возможность подачи сторонами встречных  заявлений. В таком случае рассмотрение заявления по уголовному делу частного обвинения может быть соединено в одно производство с рассмотрением встречного заявления. Соединение допускается по постановлению мирового судьи до начала судебного следствия. При соединении заявлений в одно производство лица, подавшие их, участвуют в уголовном процессе одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого. Для подготовки к защите в связи с поступлением встречного заявления и соединением производств по ходатайству лица, в отношении которого подано встречное заявление, уголовное дело может быть отложено на срок не более трех суток.

    Допрос  этих лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, производится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных во встречных жалобах, - по правилам допроса подсудимого.

    Обвинение в судебном заседании поддерживают:

    1) государственный обвинитель, в случаях,  предусмотренных ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ;

    2) частный обвинитель - по уголовным  делам частного обвинения.

    Судебное  следствие по уголовным делам  частного обвинения начинается с  изложения заявления частным  обвинителем или его представителем. При одновременном рассмотрении по уголовному делу частного обвинения  встречного заявления, ее доводы излагаются в том же порядке после изложения доводов основного заявления. Обвинитель вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим во время судебного разбирательства. Обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения (ст. 321 УПК).

    Приговор  выносится мировым судьей в обычном порядке. Приговор мирового судьи может быть обжалован сторонами в течение десяти суток со дня его провозглашения по правилам апелляционного обжалования. В тот же срок со дня вынесения может быть обжаловано постановление о прекращении уголовного дела и иные постановления мирового судьи. Жалоба или представление прокурора подаются мировому судье и направляются им вместе с уголовным делом для рассмотрения в районный суд в апелляционном или кассационном порядке. 
 
 
 
 

      2.34. Критерии определения подсудности уголовных дел мировым судьям 

     В теории уголовного процесса при изучении подсудности, как правило, дается понятие  подсудности и выделяются четыре ее признака: родовой (предметный), территориальный, персональный, исключительный.

     Родовой признак подсудности определяет подсудность между судами разных звеньев. При рассмотрении этого признака основное внимание уделяется перечислению статей УК РФ, рассмотрение дел по которым подсудно тем или иным судам. Но при этом практически отсутствует анализ, согласно каким принципам (критериям) законодатель определил подсудность по родовому признаку. Между тем это весьма важно, так как только при уяснении таких критериев можно сделать вывод о замысле законодателя при разграничении подсудности районных судов и судов уровня субъектов Федерации, районных судов и мировых судей.

     Районным  судам, согласно ст. 35 УПК РСФСР, были подсудны все дела, кроме дел, подсудных  вышестоящим судам, военным судам  и мировым судьям. Такой же остается подсудность районных судов и по ч. 2 ст. 31 УПК РФ. Фактически это дела с санкцией от 3 до 15 лет, за целым рядом исключений как по верхнему, так и по нижнему порогу.

     Судам уровня субъектов Федерации, согласно ст. ст. 36, 37 УПК РСФСР, были подсудны дела о преступлениях с санкцией как более 15 лет лишения свободы, так и целый ряд преступлений с меньшими санкциями (в том числе даже с санкциями в виде штрафа). Частью 3 ст. 31 УПК РФ подсудность указанных судов изменена незначительно. В частности, исчезло примечание о том, что преступление, предусмотренное ст. 316 УК, подсудно только в части, касающейся укрывательства преступлений, подсудных указанным судам. Вероятно, это одна из технических ошибок, которые, к сожалению, встречаются в новом УПК. Ведь в противном случае воля законодателя необъяснима. Из подсудности судов уровня субъектов Федерации изъяты дела по ч. 1 ст. 318 УК с санкцией в виде лишения свободы до 5 лет.

     При разграничении подсудности между  районными судами и судами уровня субъектов Федерации основным критерием  является, конечно, степень общественной опасности, определяемая санкциями статей. Этот критерий вполне понятен и объясним - дела по преступлениям, представляющим большую общественную опасность, должны рассматривать судьи, обладающие более высокой квалификацией, так как ошибки по таким делам могут привести к большему ущемлению прав граждан.

     Какие же критерии, помимо общественной опасности, применил законодатель при разграничении  подсудности? Иначе говоря, почему не была установлена граница в подсудности  между указанными судами только в зависимости от санкции статей (например, в 15 лет).

     Анализ  составов преступлений, отнесенных к  подсудности судов уровня субъектов  Федерации, санкции которых меньше или равняются 15 годам, дает основание  для следующих выводов о мотивах  отнесения их к подсудности суда.

     Естественно, многие особо тяжкие преступления в  основном всегда имеют повышенное общественное значение, сведения о них усиленно распространяются средствами массовой информации. Но хочется сказать о  тех преступлениях, которые совершаются относительно редко, не обладают повышенной общественной опасностью (по крайней мере, учитывая санкцию), но вызывают в силу своей относительной редкости особый общественный интерес. Это такие преступления, как угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК), применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти (ч. 2 ст. 318 УК). Необходимо квалифицированное рассмотрение указанных дел с целью исключить судебные ошибки, которые могут привести к умалению авторитета судебной власти.

     Воспитательное  значение имеет рассмотрение дел  о некоторых преступлениях, хотя и не вызывающих повышенного общественного интереса, но, по мнению законодателя, более квалифицированное их рассмотрение приведет к значительному воспитательному эффекту.

     В основном к этому пункту относятся  дела о преступлениях против правосудия, находящиеся в одноименной главе  УК. Из их числа следует выделить те, которые могут совершаться либо самими судьями, либо в их отношении, в связи с чем, помимо достижения воспитательного воздействия, для более объективного рассмотрения указанных дел необходима их передача, несмотря на небольшие санкции, в суды уровня субъектов Федерации.

     Особая  сложность характеризует преступления, не представляющие повышенной общественной опасности, но в силу каких-либо причин рассматривать их достаточно сложно и разрешение их, как считает законодатель, будет качественнее осуществлено более квалифицированными судьями. Следует сказать, что в чистом виде по этому признаку выделить дела нельзя, он применяется совместно с другими.

     Использовал ли указанные критерии законодатель при разграничении подсудности  между районными судами и мировыми судьями?

     Согласно  ст. 467 УПК РСФСР к подсудности  мировых судей были отнесены уголовные  дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание  не превышает 2 лет лишения свободы, за исключением крайне широкого перечня  из 55 статей. Частью 1 ст. 31 УПК РФ подсудность мировых судей расширена путем отнесения к их компетенции уголовных дел о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы (за исключением 92 статей).

     При анализе подсудности по УПК РСФСР можно сделать вывод, что законодатель не доверил мировым судьям дела о преступлениях с квалифицирующими признаками в виде смягчающих обстоятельств и предусмотренной санкцией до 2 лет лишения свободы, если основной состав имеет санкцию более 2 лет; если санкция основного состава составляет до 2 лет лишения свободы, а санкция составов с квалифицирующими признаками в виде отягчающих обстоятельств - более 2 лет.

     Это означает, что если мировым судьям неподсуден основной состав (без квалифицирующих признаков) убийства, то неподсудны и составы убийства с квалифицирующими признаками (наказание по ст. ст. 107, 108, 109 УК). Данный критерий при разграничении подсудности между районными судами и судами уровня субъектов Федерации не используется. При этом о применении критерия общественной опасности можно говорить только со значительной долей условности, по крайней мере как не об основном.