Подсудность дел мировым судьям

    Следует отметить, что в отношении дел, возникающих из семейно-правовых отношений, мировой судья не рассматривает  дела об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, об определении места жительства ребенка, о передаче ребенка на воспитание, о порядке осуществления родительских прав, об устранении препятствий в общении с ребенком, об отмене усыновления (удочерения), о восстановлении родительских прав, об определении порядка общения с ребенком отдельно проживающим родителем.

    Перечисленные дела разрешаются районным судом, поскольку  они затрагивают права и интересы детей по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 1000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления. При этом если требования о компенсации морального вреда производно от имущественного требования, когда это допускается законом (например, по делам о защите прав потребителей), то такие дела подсудны мировым судьям, если цена иска не превышает 1000 минимальных размеров оплаты труда.

    Если  требование связано с защитой  неимущественных прав (нематериальных благ), то дела по таким требованиям подсудны районному суду, возникающие из трудовых отношений (за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров). Поэтому мировому судье подсудны, например, дела об оспаривании отказа в заключение трудового договора; признании незаконным перевода на другую работу; взыскании с работодателя расходов по использованию личного имущества работника; возмещении материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей; возмещении материального ущерба, причиненного работодателем работнику, а также иные индивидуальные трудовые споры; об определении порядка пользования имуществом; иные дела, отнесенные к подсудности мировых судей федеральным законом.

    Необходимо  учитывать, что при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

    ГПК РФ по сравнению с Законом о мировых судьях и ГПК РСФСР уточняет некоторые категории гражданских дел, подсудных мировому судье. Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 23 ГПК мировой судья рассматривает дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска, что более точно по сравнению с п. 4 ст. 3 Закона о мировых судьях, поскольку в соответствии с п. 6 этой же статьи мировые судьи рассматривают дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ. При этом возникает коллизия в определении подсудности споров о разделе имущества между супругами при цене иска, превышающей 500 МРОТ.

    Мировой судья рассматривает индивидуальные трудовые споры, за исключением дел  о восстановлении на работе, которые  подсудны районному суду. В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в т.ч. об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

    Коллективные  трудовые споры рассматриваются  районными судами. Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях (ст. 398 ТК РФ).

    Пункт 5 ч. 1 статьи 23 ГПК ограничивает полномочия мирового судьи по рассмотрению дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ. В случае если исковые требования имущественного характера не подлежат оценке, то такие требования подлежат рассмотрению в районном суде на основании ст. 24 ГПК РФ.

      ГПК РФ вполне обоснованно расширяет полномочия мировых судей по сравнению с Законом о мировых судьях. Пункт 8 ст. 3 названного Закона устанавливает, что мировые судьи рассматривают дела об определении порядка пользования недвижимым имуществом, в то время как дела об определении порядка пользования движимым имуществом относятся к делам менее сложной категории. Было бы необоснованно, если бы такие дела рассматривались районным судом, особенно в тех случаях, когда в одном иске объединены требования об определении порядка пользования движимым и недвижимым имуществом, например имуществом, входящим в состав общей долевой собственности.

    Мировой судья передает дело в районный суд  в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. При увеличении размера иска подсудность не изменяется. Изменение предмета иска не охватывает случаи изменения размера исковых требований. Исходя из анализа положения ч. 1 ст. 39 ГПК РФ изменение иска включает в себя изменение основания иска, изменение предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований.

    В случае передачи дела от мирового судьи  в районный суд судья выносит  определение, которое может быть обжаловано в соответствии с ч. 3 ст. 33 ГПК РФ в течение 10 дней с  момента его вынесения. 
 

      Глава 2.

    2.1.  Понятие подсудности,  ее значение и виды 

    Подсудность уголовного дела — это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон определяет суд, правомочный  рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции.⁴

    Подсу́дность — распределение дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, между судами — установление конкретного суда, который должен рассмотреть данное дело. Подсудность включает как компетентность, или власть, принадлежащую тому или другому суду постановить решение по делу, так и соответствующую этой власти обязанность заинтересованных лиц подчиняться данному компетентному суду.

    Общие принципы подсудности заключаются  в следующем:

• Учреждение, наделённое судебной властью, не должно принимать к своему рассмотрению судебных дел, подведомственных юрисдикции другого учреждения.
• Решение, постановленное некомпетентным учреждением, считается недействительным.
• Стороны вправе просить об устранении некомпетентного учреждения от решения данного дела: он имеет право возражения или отвода.
• Подсудность определяется положением, в котором находятся обстоятельства дела ко времени предъявления иска. Последующие изменения (например оставление ответчиком своего домицилиума) не имеют значения. Отсюда общее начало: где дело началось, там оно должно быть и окончено.
• Подсудность, как правило, имеет территориальный характер: она распространяется только на определенные местности в государстве, территория которого разделяется на судебные округа. Суды, находящиеся в этих округах являются компетентными только для дел, возникающих в пределах данной территории. Исключение составляет высший суд государства, например, Верховный суд РФ, распространяющий свою деятельность на все государство).

    Один  из главнейших вопросов стоящих перед  судьей, принимающим решение о  возбуждении гражданского дела, — вопрос о подсудности, то есть вопрос об определении пределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению данного дела. Обращение к нему логически следует за рассмотрением вопроса о подведомственности. Необходимо различать эти два понятия. Оба они, не сливаясь, направлены на определение полномочий данного суда, на разрешение конкретного дела. Сначала судье необходимо удостовериться в том, что данное дело вообще подлежит рассмотрению в суде, а не в другом юрисдикционном органе; затем разобраться, на каком уровне судебной системы оно будет разрешаться по существу; и, наконец, какой конкретный из многочисленных однородных судов компетентен разрешить этот вопрос.

    Нелишне припомнить, что термин «подсудность» в процессуальном законодательстве РФ до принятия действующего ГПК охватывал собою два понятия: подведомственность и собственно подсудность. Согласно ГПК РСФСР 1964 г. институт подведомственности служит разграничению компетенции между судами (судебной системой) и другими юрисдикционными органами, а институт подсудности — разграничению компетенции между самими судами внутри единой судебной системы. В настоящее время в Россиийской Федерации самостоятельных судебных систем две: система судов общей юрисдикции, возглавляемая Верховным Судом РФ, и система арбитражных судов, возглавляемая Высшим Арбитражным Судом РФ.

    Система судов общей юрисдикции в настоящее  время состоит из трех уровней (звеньев):

    1) районные (городские) суды;

    2) суды субъектов РФ, перечисленных  в ст. 65 Конституции РФ: суды республик, областные, краевые, городские городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов;

    3) Верховный Суд РФ. Военные суды  гарнизонов, соединений, флотов, военных  округов приравниваются соответственно к районным (городским) судам либо судам субъектов РФ.

    В компетенцию судебных органов входят различные по своему характеру функции:

    а) рассмотрение и разрешение дела по существу — функция суда первой инстанции;

    б) проверка законности и обоснованности решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу, — функция суда второй инстанции;

    в) проверка в порядке судебного  надзора законности решений, определений, постановлений судов, вступивших в  законную силу — функция судебного надзора;

    г) функция по пересмотру по вновь открывшимся  обстоятельствам решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу. Иногда один и тот же суд  выполняет различные функции.

    При определении же подсудности подразумевается  компетенция судебных органов как судов первой инстанции. Подсудность, таким образом, имеет целью разграничение компетенции между различными судами, действующими в качестве судов первой инстанции. Общим для всех судов РФ является их право разрешать гражданские дела в качестве суда первой инстанции.

    Однако  каждый из них вправе рассматривать  лишь те дела, которые законом отнесены к его компетенции.

    Можно различать подсудность судебного  органа и подсудность гражданского дела. Определить подсудность того или иного суда — значит выяснить круг дел, которые компетентен разрешать по существу данный суд. Определить подсудность дела — значит выяснить, к компетенции какого из многочисленных судов первой инстанции относится разрешение данного дела. Первичное же значение имеет, конечно, установление в законе круга дел, которые отнесены к ведению того или иного суда.

      2.2. Подсудность дел мировым судьям

    Установив, что ваш спор может быть разрешен судом общей юрисдикции, вы должны «найти свой суд». Здесь вступают в  действие требования ГПК РФ о подсудности, при помощи которых определяется, каким конкретно судом системы судов общей юрисдикции должно быть рассмотрено и разрешено гражданское дело по первой инстанции.

    К федеральным судам относятся:  Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов РФ,  районные (городские) суды, мировые суды.

    В данный перечень входят и военные  суды, которые осуществляют правосудие в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена  военная служба. Поэтому относительно правил о подсудности выделяют следующие виды подсудности:

    Родовая подсудность, т.е. подсудность гражданского спора определенному звену системы  судов общей юрисдикции. В рамках родовой подсудности различают:  дела, подсудные мировому судье. В статье 23 ГПК определяется подсудность дел мировым судьям. На сегодняшний день еще не во всех субъектах Российской Федерации действуют мировые судьи, в связи с чем в Законе о введении в действие ГПК РФ предусматривается, что до создания системы мировых судей в тех судебных районах, где мировые судьи еще не осуществляют деятельность, подсудные им дела рассматривают районные суды.

    Мировому  судье подсудны уголовные дела небольшой  и средней тяжести, максимальный срок наказания за совершение которых  не превышает трех лет лишения  свободы (ч. 1 ст. 31 УПК). Уголовные дела такого рода возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем непосредственно мировому судье и уголовное дело частного обвинения считается возбужденным с момента принятия такого заявления мировым судьей к своему производству (ч. 2 ст. 20 УПК).

    Уголовно-процессуальным законом предусмотрено, что в  случае смерти потерпевшего уголовное  дело возбуждается путем подачи заявления  его близким родственником (круг близких родственников очерчен  в п. 4 ст. 5 УПК РФ). Также уголовное дело может быть возбуждено прокурором в случаях, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. При этом прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного расследования. Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение (ч. 4 ст. 318 УПК).