О взыскании алиментов

1.2. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В  ДЕЛЕ

Необходимо отметить, что  для данной категории дел присущи  некоторые особенности.

Если по делам, где в  качестве сторон  выступают лица, достигшие совершеннолетия, не возникает  трудностей в определении истца  и ответчика, то в споре о взыскании  алиментов, рассматриваемом в порядке  искового производства о взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей, суды встречаются с определенными трудностями. Вопрос о том, являются ли родители законными представителями интересов детей в случае предъявления ими иска или они выступают как истцы по делу, вызывает самые различные решения. Между тем этот вопрос имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

По общему правилу, закрепленному  в ст. 3 ГПК РФ, всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в установленном  законом порядке в суд за защитой  нарушенного или оспариваемого  права или охраняемого законом  интереса. Заинтересованными лицами в делах по искам о взыскании  алиментов являются как несовершеннолетние дети, так и другие нетрудоспособные члены семьи, нуждающиеся в помощи. Однако, лично защищать свои права может только лицо, достигшее совершеннолетия (18 лет), либо эмансипированное в соответствии со ст. 27 ГК РФ. Родители не вправе предъявлять иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей. Исковое заявление в этом случае подается самим нетрудоспособным лицом[11]. Если иск заявляется в пользу совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, то исковое заявление от его имени подается опекуном этого гражданина.

В большинстве случаев  субъектом алиментного правоотношения является ребенок, обладающий правом на получение содержания от своего родителя (родителей). Но, будучи недееспособным или частично дееспособным, ребенок  не может сам предъявлять иск. Иск о взыскании алиментов  предъявляет родитель (усыновитель), с которым ребенок проживает. Если ребенок проживает с кем-либо из родственников либо воспитывается опекуном (попечителем), дело возбуждается по заявлению одного из указанных лиц. Таким же правом пользуются и граждане, которые хотя и не являются опекунами (попечителями) несовершеннолетних, но последние находятся у них на воспитании. Например, такое право может возникнуть у бабушки и деда, когда несовершеннолетние внуки проживают в их семье, а родители детей не оказывают никакой материальной помощи.

Хотя иск предъявляется  не от имени ребенка, а от имени  самого заявителя, последний истцом не является. Он лишь представитель  истца, истцом же выступает ребенок, на содержание которого взыскиваются алименты. Наличие процессуальной правоспособности присуще ребенку с рождения, и  именно обладание правоспособностью  и дает ему возможность быть непосредственно  стороной в деле, не принимая участия  в процессе, оставаясь субъектом спорного алиментного материального правоотношения. Такое же положение сохраняет ребенок при обращении в суд с заявлением в его интересах прокурора. Последний в процессе занимает самостоятельное процессуальное положение. В предусмотренных законом случаях алименты взыскиваются по инициативе суда. В делах о снижении размера алиментов, об освобождении от их уплаты истцами выступают плательщики алиментов[12].

Правильное разрешение вопроса  об определении сторон по делам о взыскании алиментов в соответствии с законом имеет немаловажное значение для практики, в частности в процессе реализации исполнения решения о взыскании алиментов. Поскольку истцом в деле о взыскании алиментов в пользу ребенка является сам ребенок и поскольку он имеет право  на иск о взыскании алиментов, и именно субъективное право несовершеннолетнего ребенка подтверждается судебным решением по делу, то в том случае, когда мать ребенка (или другой законный представитель) по каким-либо причинам не сможет осуществить право на воспитание (смерть, лишение родительских прав, отмена усыновления, отмена опеки и   т. д.), то новый законный представитель не должен предъявлять вновь тот же самый иск о взыскании алиментов к лицу, обязанному его уплачивать, ибо это будет предъявление иска, тождественного ранее заявленному и разрешенному, по поводу которого вынесено решение суда.

Если ребенок помещен  в детское учреждение и его  родители не освобождены полностью  или частично от уплаты средств на его содержание, то иск о взыскании  алиментов с родителей подается в суд детским учреждением.

Известно, что когда дети помещены в детские учреждения, расходы  на их содержание взыскиваются с их родителей в размере, установленном  законом, в соответствии со ст. 84 СК. В этом случае иск предъявляется  к родителям-ответчикам, а истцом по делу должен считаться ребенок, в  защиту интересов которого выступает  то детское учреждение, куда он помещен. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 9 от 25.10.96 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»[14] (п. 18)  разъяснил, что расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Таким образом, подчеркивается, что субъектом права на получение алиментов является ребенок, а не учреждение, где он находится.

Принятие надлежащих мер  к получению алиментов с родителей  ребенка является обязанностью родителей  ребенка или одного из них, либо заменяющих их лиц. Отказ от получения алиментов  на несовершеннолетних детей не допускается[15].

В случае, если указанные  выше лица не принимают мер к получению  алиментов в принудительном порядке, при отсутствии соглашения об уплате алиментов иск об их взыскании вправе предъявить органы опеки и попечительства по собственной инициативе. Хотя в тексте п. 3 ст. 80 СК РФ прямо не закреплено право органа опеки и попечительства предъявлять иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних. Право органа опеки и попечительства требовать признания соглашения недействительным прямо предусмотрено ст. 102 СК.

Родителями ребенка или  одним из них иногда может оказаться  несовершеннолетнее лицо. Если брак между  ними зарегистрирован, то несовершеннолетний супруг приобретает полную гражданскую  дееспособность. В этих и других случаях иск об алиментах может  быть предъявлен несовершеннолетней матерью  или к несовершеннолетнему отцу. Для оказания помощи несовершеннолетнему  истцу или ответчику суд может  привлечь к делу его родителей, усыновителей или попечителей[16]. Привлечение  этих лиц зависит от усмотрения суда. В остальных случаях права  несовершеннолетних родителей защищаются их законными представителями (ст. 37 ГПК РФ).

Иски о взыскании средств  на содержание супруга, родителей и  других совершеннолетних нетрудоспособных лиц предъявляются самими этими  лицами. В случае необходимости они  вправе прибегнуть к услугам представителей, которые от их имени могут в  этом случае предъявить иск и вести  дело в суде, что, тем не менее, не лишает заявителя права лично  участвовать в деле (ст. 48 ГПК РФ). Полномочия представителя должны быть закреплены в доверенности, удостоверяемой нотариально. В соответствии с законом доверенности могут быть также удостоверены предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим, администрацией места заключения в том случае, если доверитель находится в заключении. В том случае, когда представителем является адвокат, его полномочия должны быть подтверждены ордером, выдаваемым юридической консультацией.

Одна из существенных особенностей алиментных обязательств состоит в  том, что в ряде случаев в качестве алиментнообязанных субъектов могут выступать несколько лиц. Это обусловливает возможность процессуального соучастия по этим делам[17]. Так, в качестве соответчиков могут выступать: родители (по искам о взыскании алиментов и лишении их обоих родительских прав), фактические воспитатели, отчим и мачеха и другие лица, указанные в законе.

Институт участия третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных  требований на предмет спора, применим  по делам данной категории в тех  случаях, когда ответчик платит алименты на содержание детей от первого брака[18]. Основанием участия третьего лица в  данном случае является его юридическая  заинтересованность в исходе дела, состоящая в том, что в результате решения суда об удовлетворении иска уменьшится размер алиментов на детей  от первого брака и тем самым  ухудшится их материальное положение. В качестве третьего лица на стороне  ответчика привлекается жена ответчика (мать детей от первого брака).

Следует согласиться с  тем, что характер алиментного правоотношения, которое существует между ответчиком и его детьми от первого брака, предопределяет и более верный подход к решению этого вопроса. В  качестве третьих лиц должны выступать  именно дети, а не жена от первого  брака, которая будет их законным представителем в процессе. Разрешая требования о взыскании алиментов, суд должен всегда проверять, не является ли требование  попыткой добиться в  обход закона снижения размера алиментов  лицам, которым они выплачиваются, или же уменьшение размера ущерба, причиненного ответчиком. Поэтому в  качестве третьих лиц следует  привлекать всех тех, кто получает по решению суда от ответчика не только алименты, но в пользу которых с ответчика производятся указанные взыскания.

Судья, установив, что ответчик выплачивает алименты по решению  суда на других детей либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, обязан привлечь заинтересованных лиц  к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц на стороне  ответчика.  Установив, что иск  предъявлен в целях необоснованного  снижения размера алиментов, взыскиваемых на содержание других детей, или в  целях, направленных на уклонение ответчика  от выполнения обязанностей перед другими  лицами, например по возмещению причиненного ущерба, суд отказывает в иске.

Поскольку алиментные правоотношения носят личный характер, процессуальное правопреемство по этим делам не может  иметь места[19].

1.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА  ПО ИСКАМ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ

Гражданский процессуальный кодекс (ст. 89 ГПК РФ) устанавливает  норму по предоставлению льгот при  уплате государственной пошлины. В  силу указанной нормы закона льготы по уплате государственной пошлины  предоставляются лишь в случаях  и порядке, которые установлены  законодательством РФ о налогах  и сборах.

При этом следует иметь  в виду, что п. 10 ст. 13 Налогового кодекса  РФ[20] государственная пошлина отнесена к федеральным налогам и сборам, которые могут устанавливаться, вводиться и взиматься на основании  норм самого Налогового кодекса РФ и принятых в соответствии с ним  федеральных законов о налогах  и сборах, к каковым ГПК не относится.

До 01 января 2005 г. уплата государственной  пошлины регламентировалась соответствующим  федеральным законом, однако в настоящее  время введена в действие Глава 25.3 Налогового кодекса РФ.

На основании подпункта 2 части первой статьи 333.36 НК РФ льготы при обращении в суды общей  юрисдикции, а также к мировым  судьям от уплаты государственной пошлины  освобождаются:

·  истцы - по искам о взыскании алиментов,

·  организации и физические лица - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов.

При подаче заявления по делам о взыскании алиментов  государственная пошлина уплачивается в размере 100 рублей. Если судом выносится  решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза[21].

Согласно ч.2 ст.123 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений.

Издержки, понесенные судом  в связи с рассмотрением дела о взыскании алиментов, и государственная  пошлина, от уплаты которой истец  был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально  удовлетворенной части исковых  требований (ч.1  ст. 103 ГПК РФ). Цена иска (исковых требований) определяется совокупностью алиментных платежей за один год (п. 3 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ)[22].

ГЛАВА 2. ВЗЫСКАНИЕ  АЛИМЕТОВ НА ОСНОВАНИИ

СУДЕБНОГО ПРИКАЗА

В деле обеспечения прав и охраняемых законом интересов  несовершеннолетних детей большое  значение имеет своевременное и  правильное удержание с их родителей  алиментов.

Федеральным законом от 30 ноября 1995г. № 189-ФЗ в Гражданский  процессуальный кодекс РСФСР вносились  изменения, позволяющие взыскивать алименты на несовершеннолетних детей  в упрощенном порядке, т.е. на основании  судебного приказа без стадии судебного разбирательства (гл. 11 «Судебный  приказ» ГПК РСФСР)[23].

Аналогичный порядок предусмотрен и новым ГПК (гл.11 «Судебный приказ»), введенным в действие с 1 февраля 2003г. Заявление о выдаче судебного  приказа подается в суд по общим  правилам подсудности. Дела о выдаче судебного приказа рассматривает  мировой судья в качестве суда первой инстанции (п.1 ч.1 ст.23 ГПК).

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании имущества от должника и имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи в порядке, установленном для исполнения судебных решений[24].

Можно вывести следующие  критерии, отличающие выдачу судебного  приказа от искового производства[25].

Во-первых, судебный приказ выдается единолично судьей.

Во-вторых, алименты  по судебному  приказу взыскиваются только на несовершеннолетних детей. Алименты на родителей, недееспособного  супруга, совершеннолетних детей и  других взыскиваются в исковом порядке.

В-третьих, требование о взыскании  алиментов не должно быть связано  с установлением отцовства.