О взыскании алиментов

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 

Глава 1. Общие  положения дела о взыскании алиментов 

1.1.     Подведомственность  и подсудность дел о взыскании  алиментов 

1.2.     Лица, участвующие  в деле о взыскании алиментов 

1.3.     Государственная  пошлина по искам о взыскании  алиментов 

Глава 2. Взыскание  алиментов на основании судебного  приказа 

Глава 3. Рассмотрение судами первой инстанции дел о  взыскании алиментов 

3.1.      Предъявление  иска о взыскании алиментов 

3.2.      Подготовка  дела к судебному разбирательству 

3.3.     Вынесение и оглашение решения

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Древней Греции и Риме изначально существовала лишь моральная ответственность  отца за своего ребенка, позднее была установлена обязанность детей  содержать родителей в старости или в случае болезни. При этом в Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми — матери и ее родителей.

Однако именно в древнем  Риме была установлена система государственной  помощи детям малоимущих родителей, а также сиротам. По меньшей мере, историки в своих исследованиях  ни в какой другой культуре не обнаружили более древних документов, указывающих  на существование такой системы. Сумма указанной помощи складывалась из процентов, получаемых от мелких и  средних землевладельцев за выдачу им ссуд государством. Иными словами, государство законодательно устанавливало  обязанность уплаты алиментов, предусматривало  и создавало механизм наполнения статьи бюджета, из которого черпались  государственные выплаты в отношении  нуждающихся.

Алименты — материальное обеспечение, по закону. Средства, которые  в установленных законом случаях  одни члены семьи (или бывший член семьи) обязаны, выплачивать на содержание других.

В настоящее время в  судах общей юрисдикции значительную часть гражданских дел составляют споры, возникающие из семейных правоотношений. К данной категории относятся  и дела о взыскании алиментов, изменении размера алиментов, о  прекращении их взыскания, о сложении или уменьшении задолженности по алиментам.

За последние годы значительно  возросло число родителей, привлеченных к уголовной ответственности  за злостное уклонение от уплаты алиментов, а также число разыскиваемых  родителей, детям которых в период розыска выплачиваются пособия  из государственного алиментного фонда, постоянно увеличивается количество родителей, лишенных родительских прав, а это та категория граждан, с  которых алименты получить было практически  невозможно. Многочисленны ситуации, когда при переходе плательщика алиментов на другую работу исполнительный лист надолго терялся, когда плательщики алиментов различными способами добивались снижения размера алиментов и такое их поведение оставалось безнаказанным. Судебные исполнители просто не справлялись с возложенными на них функциями и были не в состоянии обеспечить своевременное и в полном объеме взыскание алиментов. Кроме того, на практике предпочтение отдавалось исполнительному листу по сравнению с заявлением плательщика о добровольной уплате алиментов.

Все эти факты свидетельствуют  о неэффективности действовавшего законодательства, которое не могло  решить стоящих пред ним задач. В  результате законодателем были внесены  существенные изменения в законодательство об алиментах.

 

ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ  ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ О ВЗЫСКАНИИ  АЛИМЕНТОВ

 

1.1. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И  ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ 

О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ

 

Институт подведомственности служит для разграничения полномочий различных органов (в данном случае — судов), исходя из их компетенции  по защите прав, свобод и законных интересов  граждан, организаций и других лиц.

Понятие «подведомственность», т.е. отнесение круга гражданских  дел к ведению судов общей  юрисдикции, следует отличать от понятия  «подсудность». Подсудность, прежде всего, означает пре­делы компетенции каждого суда общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению конкретного гражданского дела. Кроме того, выбор соответствующего суда, которому подсудно дело, зависит от ряда обстоятельств (в частности, от места жительства ответчика)[1].

В порядке искового судопроизводства суды разрешают споры, возникшие  из следующих правоотношений:

а) гражданские правоотношения;

б) семейные правоотношения.

в) трудовые правоотношения;

г) жилищные правоотношения.

д) земельные правоотношения;

е) экологические и иные правоотношения.

Семейное законодательство, устанавливает условия и порядок  вступления в брак, прекращения брака  и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные  и имущественные отношения между  членами семьи — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных  семейным законодательством, между  другими родст­венниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2 СК РФ)[2];

Из сказанного выше следует, что судам общей юрисдикции подведомствен  достаточно широкий круг вопросов, рассматриваемых и разрешаемых  в порядке искового судопроизводства. Также называются и другие дела, которые рассматриваются в рамках гражданского процесса, т.е. по правилам, установленным ГПК:

· о разрешении гражданских дел в порядке приказного производства;

· о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений;

· о делах, рассматриваемых судом в порядке особого производства;

·  об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

·  о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).

С декабря 1998 г. помимо федеральных (городских, районных) судов в РФ появились Мировые судьи - Федеральный  закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых  судьях в РФ»[3]. Перечислим гражданские  дела, подсудные мировому судье в  качестве суда первой инстанции (ст. 23 ГПК РФ):

·  дела о выдаче судебного приказа;

·  дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

· дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

· иные возникающие из семейно-правовых отношений дела,

за исключением дел  об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении  родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

· дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

· дела об определении порядка пользования имуществом.

Здесь же закреплено расширяющее  право, которое позволяет соответствующим  Федеральным законом к подсудности  мировых судей относить и другие дела.

Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к  его компетенции. При объединении  нескольких связанных между собой  требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.

В этом случае, если подсудность  дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья  выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотре­ние в районный суд.

Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности  не допускаются.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки создаются  из расчета численности населения. На одном участке должно проживать  не более 30 тысяч человек. В административно-территориальных  образованиях с численностью населения  менее 15 тысяч человек создается  один судебный участок[4].

Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливает общие правила  подачи исков. Иск предъявляется  в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется  в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

В соответствии с принятыми  нормами сторонами в гражданском  судопроизводстве являются истец и  ответчик (ст. 38 ГПК РФ). В данном случае закреплен известный в римском  праве принцип — «истец следует  суду ответчика». Говоря иными словами, в статье установлен приоритет интересов ответчика, который поставлен в более предпочтительное положение по сравнению с истцом.

Дело в том, что гражданское  право и гражданское судопроизводство исходит из того, что предъявление иска еще не означает, что требования (претензии) истца, который является заинтересованным лицом, всегда обоснованны  и, кроме того, их необходимо доказать в ходе судебного разбирательства. С учетом изложенного приходится констатировать в ст. 28 ГПК РФ отражено общее правило — территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика.

      Местом  жительства признается место,  где гражданин постоянно или  преимущественно проживает. Местом  жительства несовершеннолетних, не  достигших 14 лет, или гражданин,  находящихся под опекой, признается  место жительства их законных  представителей - родителей, усыновителей  или опекунов. В Законе РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации» под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме и др.) При этом место жительства следует отличать от места пребывания гражданина (это - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение), которое не может служить основанием определения подсудности[5].

При отсутствии у ответчика места жительства подлежат применению правила ст. 29 ГПК РФ. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ. Указание в исковом заявлении места жительства (нахождения) ответчика - обязанность истца (ст. 131 ГПК РФ), и если судья установит, чти заявление подано в суд без соблюдения данного требования, оно может быть оставлено без движения (ст. 136 ГПК. РФ).

Как уже было отмечено, иск  к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет  места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ (ст. 29 ГПК РФ).

При этом законодатель делает существенное исключение в отношении  истцов, подающих иск о взыскании алиментов и об установлении отцовства, а также о расторжении брака.

При неизвестности места  пребывания ответчика по требованиям  о взыскании алиментов судья  обязан объявить его розыск через  органы внутренних дел[6] (ст. 120 ГПК РФ).

Иск о взыскании алиментов  может быть предъявлен истцом также  в суд по месту его жительства.

Выбор между несколькими судами, принадлежит истцу. Таким образом, законодатель, предусматривая альтернативу, дает возможность истцу обратиться с исковым заявлением как в суд по месту жительства (нахождения) ответчика, так и в другой суд. Это особенно актуально для истцов с малолетними детьми или лицами с ослабленным или нарушенным здоровьем, лиц ограниченных в материальных средствах[7].

Предъявление иска по месту  нахождения имущества или последнему известному месту жительства гражданина-ответчика. В этой связи необходимо понимать, что в силу требований ст. 130 ГК имущество  подразделяется на движимое и недвижимое. Если говорить упрощенно, то недвижимое имущество — это то имущество, которое подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право предъявить иск по месту жительства истца в случаях, когда речь идет о взыскании алиментов, установлении отцовства и расторжении  брака, то есть о спорах в рамках семейного законодательства. Эти  правила применяются, если ответчиком выступает гражданин, и охватывают все случаи, когда предъявлен иск  о взыскании алиментов[8]:

·    на несовершеннолетних, нетрудоспособных детей (ст. 80- 86СКРФ);

·    с супругов или  бывших супругов (ст. 89-92 СК РФ);

·   с совершеннолетних трудоспособных детей на содержание родителей (ст. 87 СК РФ);

·   связанных   с   исполнением   алиментных   обязательств, братьев, сестер, внуков и других членов семьи (ст. 93-98 СК РФ).

Они применяются и к  искам об установлении отцовства (ст. 47, 53

СК РФ).

Однако при определении  подсудности дел, основанных на алиментных обязательствах, необходимо иметь в  виду, что данные установления применимы  лишь в отношении исков о взыскании  алиментов. Следует учитывать, что  возможность предъявления таких  исков по месту жительства как  ответчика, так и истца, установлена  в интересах лиц, с которых  взыскиваются алименты на детей и  других членов семьи. А вот, например, об изменении размера алиментов  альтернативная подсудность не применяется. Эти иски предъявляются по месту  жительства ответчика (взыскателя).

Это подтверждают положения, установленные Постановлением Пленума  Верховного Суда РФ от 26 октября 1996г. № 9 «О применении судами СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и  о взыскании алиментов»[9].

Иски лиц, с которых  взыскиваются алименты на детей и  других членов, семьи, об изменении  размера алиментов подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).

При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей  и других членов семьи взыскание  их во вновь установленном размере  производится со дня вступления в  законную силу выне­сенного об этом решения суда.

Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать  копию решения суду, первоначально  разрешившему дело о взыскании алиментов[10].

Существенное значение для  правильного разрешения дела о взыскании  алиментов имеет правильное определение  круга лиц, имеющих право на участие  в деле.