Исполнительное производство

Аннотация

В курсовой работе на тему: «Исполнительное производство как вид гражданского судопроизводства» проведено исследование стадии исполнения в области гражданско-процессуального права.

В ходе написания курсовой работы были рассмотрены наиболее важные, на мой взгляд, положения, касающиеся вопросов об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по федеральным законам «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» организационно выведено из сферы судебной власти и передано к ведению органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов.

В первой главе работы изложены вопросы, определяющие характеристику исполнительного производства с точки зрения нового гражданского процессуального законодательства. А также здесь раскрыты проблемные вопросы международной практики в области исполнительного производства.

Во второй главе  охарактеризована стадия исполнения гражданского процесса. В данной главе раскрываются такие вопросы, как деятельность судебных приставов-исполнителей, субъекты стадии исполнения судебных актов, исполнительные документы, исполнительные действия, совершаемые субъектами в стадии исполнения.

Третья глава раскрывает  исполнение судебных актов по отдельным категориям дел: по гражданским, трудовым и семейным.

В заключение курсовой работы сделаны выводы по рассмотренной теме. В ходе выполнения курсовой работы были использованы специальная литература по соответствующей проблематике, материалы правоприменительной практики, учебная литература, научные статьи, а также собственные наблюдения, сделанные в ходе написания курсовой работы.

Содержание

Введение

I. Характеристика исполнительного производства в системе гражданского процессуального права

1.                  Организация и осуществление исполнительного производства в гражданском процессе.

2. Проблемы исполнительного производства в современной России.

3. Французская модель исполнения: позитивный правовой опыт для России.

4. Исполнительная процессуальная форма в исполнительном праве стран СНГ (на примере республики Армения)

II. Стадия исполнения как заключительная и обязательная стадия гражданского процесса.

1. Понятие и особенности исполнительного производства.

2. Деятельность судебных приставов-исполнителей

3. Субъекты стадии исполнения судебных актов

4. Исполнительные документы

5. Исполнительные действия, совершаемые субъектами в стадии исполнения.

III. Исполнение судебных актов по отдельным категориям дел.

1. Исполнение судебных актов по гражданским делам

2. Исполнение судебных актов по трудовым делам

3. Исполнение судебных актов по семейным делам

Заключение

Список использованных источников

Приложение А (Акт описи и ареста имущества)

Введение

Изучение вопросов организации и осуществления испол­нительного производства в гражданском процессе имеет важ­ное значение. Исполнительное производство представляет со­бой установленный законом порядок принудительной реали­зации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом ин­тересов. В ходе исполнения акта юрисдикции субъективное ма­териальное право или охраняемый законом интерес, которые были нарушены или оспорены, получают свою реализацию по­средством использования механизмов государственного принуж­дения, установленных законом. С этой точки зрения изучение исполнительного производства представляет несомненную прак­тическую важность. Кроме того, нужно иметь в виду, что поло­жения ГПК, касающиеся исполнительного производства, носят комплексный характер, обеспечивая принудительную реализа­цию прав и интересов субъектов материальных правоотноше­ний и в тех случаях, когда вопрос об их защите является пред­метом деятельности иных юрисдикционных органов (арбитраж­ных и третейских судов, органов нотариата и т.д.). С позиций же гражданского судопроизводства исполнительное производство выступает как заключительная стадия гражданского процесса.

При изучения проблем исполнения юрисдикционных актов прежде всего мы обратим внимание на нормы законо­дательства, определяющие основания исполнения (акты юрис­дикции) и исполнительные документы, порядок выдачи испол­нительных документов, порядок и сроки их предъявления к ис­полнению, а также на законодательное регулирование вопросов давности исполнения (ст. 338—347 ГПК).

Исполнение актов юрисдикции законом возложено на судеб­ных исполнителей, состоящих при районных судах. В данной работе мы изучим полномочия и общие правила деятельности судебного пристава-исполнителя, а также вопросы контроля за исполнением решений и роли суда в исполнительном произ­водстве.

Общие условия деятельности судебных исполнителей представляют важность с точки зрения защиты прав взыскате­лей, должников и иных лиц в процессе исполнения юрисдик­ционных актов. Здесь же мы рассмотрим вопросы об отложении исполнительных действий, приостановления и прекращения исполнительного производства, возвращении исполнительных документов взыскателю.

Проанализируем меры принудительного исполнения юрисдикционных актов, установленные законом. Следует иметь в виду, что указанные в ГПК меры пред­ставляют собой разновидности обращения взыскания на иму­щество должника, применяемые в зависимости от того, кто выступает в качестве должника, характера прав, подлежащих защите и т.д. Вместе с тем перечень мер принудительного ис­полнения не является исчерпывающим а в частности, при за­щите личных неимущественных прав применяются иные меры исполнения. Важным представляется также перечень способов защиты гражданских прав, указанный в ст. 12 ГК. Меры принудительного исполнения, а также порядок испол­нительного производства во многом различаются в зависимости от того, кто является должником — гражданин или организация.

При анализе порядка исполнения юрисдикционных актов в отношении граждан важно иметь в виду особенности обраще­ния взыскания на имущество, а также на заработную плату долж­ника. В данной работе мы обратим внимание на те случаи, когда взыскание обращается непосредственно на заработную плату и приравнен­ные к ней платежи, каков размер удержаний из заработной пла­ты. Рассматривая порядок обращения взыскания на иное, поми­мо заработной платы, имущество должника, изу­чим следующие вопросы: на какое имущество может быть обращено взыскание, в чем состоит и как осуществляется арест имущества должника, каков порядок хранения и оценки раз­личных видов имущества, как осуществляется его реализация: продажа на комиссионных началах и публичные торги.

При рассмотрении вопросов об исполнении юрисдикцион­ных актов в отношении организаций учтем, что анализу подлежат не только нормы гражданского процессуаль­ного законодательства, но и положения материально-правовых законов (в первую очередь ГК). По общему правилу, юридичес­кие лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежа­щим им на праве собственности или праве хозяйственного веде­ния имуществом (исключение сделано лишь для финансируе­мых собственником учреждений). В некоторых случаях законодательство допускает ответственность учредителей (участ­ников) по обязательствам юридического лица.

Исполнительное производство включает в себя решение вопросов о распределении взысканных с должника денежных сумм между взыскателями, а в ряде случаев — об очередности удовлетворения предъявленных к должнику требований. Исполнение актов юрисдикции не ограничивается лишь ме­рами, связанными с обращением взыскания на имущество долж­ника. Свои особенности имеет исполнение актов, обязывающих должника совершить определенные действия или передать взыс­кателю определенные предметы: например, по делам о восста­новлении на работе, о выселении и т.д. При этом исполнитель­ное производство может варьироваться в зависимости от того, указаны ли в юрисдикционном акте последствия его неиспол­нения, а также от возможности совершения обязанных действий вместо должника другими лицами.

6 ноября 1997 г. вступил в действие новый Федеральный за­кон «Об исполнительном производстве», нормы которого и Комментарий этого закона необходимо изучать для познания правового регулирования исполнительного производства.

Яковлев В.Ф. Гражданский процесс и государство//Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика/Сборник памяти С.А. Хохлова. Отв. Ред.А.Л. Маковский.М., 2001

I.        Характеристика исполнительного производства в системе гражданского процессуального права

1.                  Организация и осуществление исполнительного производства в гражданском процессе

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по фе­деральным законам «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» организационно выведено из сферы судебной власти и передано к ведению органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судеб­ного акта, а также контроле за процессом исполнительного производ­ства при подаче жалоб одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по организационному обеспе­чению исполнения принятых ими судебных актов и других исполни тельных документов.

В соответствии с Конституцией исполнительное производство отнесено ни к ведению Российской Федерации (ст. 71), ни к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72). Можно ли на этом основании сделать вывод о том, что исполнительное производство отнесено к исключительному ведению субъектов Российской Федерации? Ответ на данный вопрос зависит от того, как рассматривать исполнительное производство — либо как часть гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства (тогда это федеральное законодательство), либо как       часть административного законодательства (тогда это сфера совместного ведения Федерации и субъектов РФ). Полагаю, что исполнительное производство является комплексным правовым образованием, которое соединяет в себе нормы различной отраслевой принадлежности, что в конечном счете и определяет компетенцию соответствующего органа государственной власти. Так, нормы о судебном контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей, порядке выдачи исполнительных листов судами, повороте исполнения — это часть гражданского либо арбитражного процессуального законодательства.

Нормы о порядке проведения торгов — часть гражданского законодательства. Значительная часть норм об организации процесса исполнения административно-процессуального характера и в этом смысле относится к сфере совместного ведения.

Следует исходить из того, что арбитражное процессуальное за­конодательство, отнесенное к ведению Российской Федерации, регу­лирует порядок осуществления арбитражного судопроизводства. По­нятие арбитражного процесса несколько шире, поскольку в него включается и стадия исполнительного производства, представля­ющая собой объект комплексного правового регулирования, что от­ражается в характеристике источников исполнительного законода­тельства.

Необходимость реформы исполнительного производства назрева­ла достаточно давно, поскольку до недавнего времени оно регулиро­валось в основном разделе ГПК и Инструкцией об исполнительном производстве от 15 ноября 1985 г. № 22, утвержденной Министер­ством юстиции СССР. Эти акты принимались совершенно в другую правовую эпоху и не учитывали новые социально-правовые реалии, изменения отношений собственности и всего гражданского оборота в целом. Реформа законодательства, обеспечивающего развитие эко­номических отношений в России, особенно в новых сферах предпри­нимательской деятельности, показала, что многие новые прогрессив­ные положения материального законодательства не работали вслед­ствие отсутствия адекватных и эффективных механизмов принуди­тельного осуществления права. Таким образом, исполнение — важ­нейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воз­действовать на поведение человека. Этим и объясняется прошедшая Реформа исполнительного производства, изменение его организационных и содержательных характеристик, которые в комплексе с другими, и мерами должны улучшить существующую ситуацию в данной сфере.

Регулирование исполнительного производства как стадии гражданского процесса осуществляется самыми различными правовыми актами, что объясняется комплексным характером данной правовой сферы. Новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве» крайне сузил нормативную основу для совершения исполнительных действий, исключив из нее акты Правительства РФ (За небольшим исключением), акты федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство России об исполнительном производстве состоит из данного Федерального закона, Федерального зако­на «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирую­щих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. К числу правовых актов, регулирующих поря­док и условия осуществления исполнительного производства и совер­шения исполнительных действий в рамках арбитражного процесса, помимо данного Федерального закона и Федерального закона «О су­дебных приставах», можно отнести следующие федеральные законы: