Формы защиты гражданских прав

Введение

     Нормальный  гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение  их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией  понятием "охрана гражданских прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включают меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых  условий для осуществления субъективных прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся  все меры, с помощью которых  обеспечивается как развитие гражданских  правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например закрепление гражданской  право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и  интересов.

     Защита  гражданских прав - одна из важнейших  категорий теории гражданского и  гражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и  особенностях гражданско-правовой санкции, механизме их реализации и других вопросах. Предметом защиты являются не только субъективные гражданские  права, но и охраняемые законом интересы (ст. 3 ГПК). Субъективное гражданское  право и охраняемый законом интерес  является очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями. В самом деле, в основе всякого  субъективного права лежит тот  или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется  управомоченному. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса. 
 
 

     I. Формы защиты гражданских прав. 

     Понятие защиты гражданских прав нередко  рассматривается в сопоставлении  с понятием их охраны, что способствует, наиболее глубокому анализу существа защиты, отграничению смежных правовых категорий. В связи с этим надо выделить как минимум три основные концепции, по-разному определяющие защиту и охрану субъективных прав и интересов граждан.

     Представители первой концепции, рассматривают в  качестве правовых мер охраны все  меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например закрепление гражданской  право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и  интересов. При этом охрана в узком  смысле слова именуется защитой  и включает в себя лишь меры, направленные на восстановление или признание  гражданских прав и защиту интересов  при их нарушении или оспаривании.

     Таким образом, понятию охраны придается  самое широкое значение, включая  в него как меры, применяемые до нарушения права, направленные на нормальную реализацию субъектом своих интересов, так и меры, направленные на устранение "аномальных" правовых явлений.

Представители второй концепции рассматривают  охрану субъективных гражданских прав достаточно узко. Она определяется как деятельность государственных  органов, применяющих санкции к  правонарушителям. При этом охрана гражданских прав становится возможной  лишь после нарушения правовой нормы. Такой подход не только не охватывает всей совокупности отношений, включаемых в понятие охраны, игнорируя ее "предупредительные" функции, но его нельзя признать также полностью  сведенным к понятию защиты гражданских  прав, поскольку защита, возможна не только после, но и до совершенного правонарушения.

     Сторонники  третьей концепции четко разграничивают понятия охраны и защиты гражданских прав. Между тем их взгляды на рассматриваемые явления не всегда полностью совпадают. Под охраной прав и законных интересов следует понимать только такую деятельность государственных и общественных органов, которая содержит в себе мероприятия предупредительного характера. В тех случаях, когда нарушение права уже произошло, в действие вступает защита. Таким образом, понятие охраны означает мероприятия, направленные на предупреждение нарушения прав, а целью защиты определяет восстановление прав: нарушенных или тех, которым угрожает нарушение. При этом защита гражданских прав и законных интересов определяется им как реализация юридических санкций гражданско-правовых норм компетентным органом либо непосредственно управомоченным или обязанным лицом в правоотношении в целях осуществления субъективных прав и законных интересов в случае, когда последние оспариваются кем-либо или нарушены. Следует отметить, что данное определение отличает указание как на материально-правовой, так и на процессуальный аспект защиты гражданских прав и интересов.

     Учитывая  изложенное, можно дать следующее  определение защиты гражданских  прав. Под защитой гражданских  прав (охраняемых законом интересов) следует понимать применение предусмотренных  законом мер юридического и фактического порядка компетентными органами либо управомоченным лицом в правоотношении (носителем права) для осуществления гражданских прав при их нарушении, оспаривании либо отрицании в иной форме. При этом охраной гражданских прав является система мер предупредительного (превентивного) характера, направленных на нормальный ход реализации гражданских прав и применяемых при отсутствии их отрицания в какой-либо форме. Под отрицанием права в данном случае рассматриваются любые препятствия, возникающие в ходе его реализации, либо угроза возникновения таких препятствий. При этом высшей формой выражения отрицания права выступает правонарушение. Следует согласиться, что при таком понимании охраны и защиты гражданских прав грань между ними достаточно тонка, и в некоторых случаях разграничение их возможно лишь применительно к конкретной практической ситуации. 

     Формы защиты гражданских  прав.

     В науке гражданского права различают  две основные формы защиты - юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты - деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

     Суть  ее выражается в том, что лицо, права  которого нарушены, обращается за защитой  к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию), которые  уполномочены принять необходимые  меры для восстановления нарушенного  права и пресечения правонарушения.

     Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке, так называемый общий и специальный порядок защиты нарушенных прав.

По общему правилу, защита гражданских прав и  охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса  гражданско-правовых интересов рассматривается  районными, городскими, областными и  иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают  споры, возникающие в процессе предпринимательской  деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

     В качестве средства судебной защиты гражданских  прав и охраняемых законом интересов  выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении  правосудия, с одной стороны, и  обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей  на нем обязанности или о признании  наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных  случаях средством судебной защиты заявление, в частности по делам  особого производства, или жалоба, в частности при обращении  в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется  во всех случаях, кроме тех, которые  особо указаны в законе.

     Специальным порядком защиты гражданских прав в  соответствии со ст.11 ГК следует признать административный порядок их защиты.

Он принимается  в виде исключения из общего правила, т.е. только в случаях указанных  в законе. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского права  в административном порядке можно  привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной  палатой Патентного ведомства РФ, или нормы жилищного законодательства, например, выселение, правоохранительными (внесудебными) органами граждан, самоуправно  занявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора - ст. 90, 99 ЖК.

     Средством защиты в административном порядке  является жалоба. Решение принятое в административном порядке может быть обжаловано в суд.

     В некоторых случаях в соответствии с законом допускается смешанный, т.е. административно-судебный порядок  защиты. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявлять иск в  суд, должен обратится с жалобой в государственные органы управления, например - отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления и др.

     Неюридискционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным уполномоченным органам.

Такая форма защиты имеет место при  самозащите гражданских прав и при  применении управомоченным лицом мер оперативного характера.

     Способы защиты гражданских прав отличаются друг от друга по поведенческому и  материальному содержанию.

     По  этим признакам способы защиты гражданских  прав можно классифицировать на следующие  виды:

1) самозащита  гражданских прав;

2) меры  оперативного воздействия на  нарушителя гражданских прав;

3) меры  правоохранительного характера,  применяемые к нарушителям гражданских  прав компетентными государственными  или иными органами.

     Самозащита  гражданских прав - это совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов.

     Самозащита  применяется в тех случаях, когда  обстоятельства исключают возможность  обращения в настоящее время  за защитой к государственным  органам. Оно не должно выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший, и должна быть соразмерной  по своим формам посягательству как, правило, обеспечивая защиту вещественных прав.

     Меры  оперативного воздействия - это юридические  средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения к компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В науке их также именуют организационными мерами, компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В науке их также именуют организационными мерами, организационными санкциями.

Этим  мерам, как и самозащите, свойственно  дозволенность законом. Но их субъектам  обязательно выступает одна из сторон правоотношения, которая в одностороннем  порядке, без обращения в компетентные государственные органы как бы отвечает на ненадлежащее поведение другой стороны.

     Меры  правоохранительного характера, применяемые  к правонарушителям государством - способы защиты гражданских прав, которые реализуется в юридикционной форме - в судебном или административном порядке.

3. Способы  защиты гражданских прав Под способом защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера,

посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем:

- признания права;

-восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

-признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

-признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

-самозащиты права;

-присуждения к исполнению обязанности в натуре;

-возмещения убытков; . взыскания неустойки; . компенсации морального вреда;

-прекращения или изменения правоотношения;

-неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

-иными способами, предусмотренными законом.

     В статье 12 названы одиннадцать способов защиты гражданских прав. Только два  из них включены в перечень впервые. Это компенсация морального вреда  и самозащита. Однако новым является лишь сам термин "самозащита",т.к. некоторые из ее приемов, например: удержание, были известны гражданскому законодательству и ранее.