Строительный подряд и особенности правового регулирования договора строительного подряда

    В процессе строительства должны соблюдаться  положения СНиП, требования природоохранного законодательства, предупреждающие ведение работ, следствием которых бывает эрозия и деградация земель, химическое и биологическое их загрязнение, др. нарушения экологических норм и правил. Подрядчик должен выполнять после окончания строительства основного объекта, до сдачи его в эксплуатацию, рекультивацию земель и восстановление лесонасаждений своими силами или с привлечением специализированных организаций. Подрядчик при приемке проекта организации строительства и в проекте производства работ предусматривает оснащение строительной площадки и отдельных видов работ средствами безопасности. В период выполнения работ по сооружению объекта на подрядчике лежит обязательство проведения инструктажей лиц, работающих на строительной площадке и местах, обслуживающих строительство (подсобных сооружениях), по соблюдению правил безопасности.

    Еще одна немаловажная обязанность подрядчика - соблюдение правил технической безопасности. Поскольку ответственность за соблюдение этих правил несет подрядчик, его  указания в части соблюдения правил техники безопасности обязательны как для его, так и для работников других организаций, непосредственно принимающих участие в сооружении объекта на строительной площадке.

     ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ  ЗАКАЗЧИКА

    ГК  особо выделяет случаи, при которых на заказчика возлагаются дополнительные обязанности, вытекающие из особенностей отношений сторон. При строительстве зданий и сооружений возникает необходимость своевременного предоставления заказчиком земельного участка. Диспозитивная на этот счет норма (п. 1 ст. 747) возлагает на заказчика такую обязанность. Площадь и состояние участка обычно уточняются в договоре. Если такое указание в нем отсутствует, следует руководствоваться общим, содержащимся в соответствующей статье требованием: площадь и состояние участка должны обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение, а также завершение в срок. Та же ст. 747 ГК предусматривает в значительной части то, что обычно именовалось в правилах выполнения подрядных работ "услугами заказчика". Речь идет о передаче заказчиком в случаях и в порядке, предусмотренных договором, в пользование подрядчику необходимых ему для работ зданий и сооружений, обеспечении транспортировки грузов в его адрес, временной подводке сетей энергоснабжения и т.д.

    Естественно, еще одной обязанностью заказчика является обязанность оплатить работу подрядчика.

    Одно  из ключевых прав заказчика состоит  в осуществлении контроля и надзора  за ходом и качеством работ, соблюдением  сроков их выполнения (графиков), качеством  предоставляемых подрядчиком материалов, а также правильностью их использования.

    Заказчик, обнаруживший отступления от договора, способные ухудшить качество результата работ, или иные недостатки (например, угрожающие своевременности завершения работ), обязан немедленно заявить об этом подрядчику (под страхом утраты возможности в дальнейшем ссылаться на них). Особо выделена также корреспондирующая праву заказчика на осуществление контроля и надзора обязанность подрядчика выполнить полученные от заказчика указания, которые не противоречат условиям договора и не составляют вмешательства в его административно-хозяйственную деятельность.

     СДАЧА И ПРИЕМКА  РАБОТ 

    В соответствии со ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. При этом, заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

    В предусмотренных законом или  иными правовыми актами случаях  в приемке результата работ должны участвовать представители государственных  органов и органов местного самоуправления.

    При осуществлении сдачи-приемки обязанности сторон определяются положениями Кодекса и иных нормативных актов. Заказчик производит приемку объекта на основании результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, представленных подрядчиком документов, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора.

    Порядок проведения работ по приемке объекта, стадии приемки, объем контроля и  методы испытаний принимаются в  соответствии с требованиями стандартов, строительных норм и правил, а также с указаниями проектной или технологической документации. Оформление сдачи результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком производится путем подписания сторонами акта сдачи-приемки. Следует отметить новеллу о возможности подписания акта в одностороннем порядке. При этом резюмируется действительность акта, подписанного в одностороннем порядке, с момента его подписания.

      Следует обратить внимание на то обстоятельство, что приемка работ может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний, если наличие таких испытаний предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору. В случае, когда первоначально предварительные испытания дали отрицательный результат, необходимо провести такие испытания повторно. При отсутствии положительных результатов испытаний заказчик имеет право отказаться от подписания акта приемки работ. В этом случае мотивы отказа от подписания акта признаются обоснованными.

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      По  договору строительного подряда  подрядчик обязуется в установленный  договором срок построить по заданию  заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

      Договор является консенсуальным, возмездным, взаимным. К договору строительного  подряда применяются общие положения  и подряде, если это не противоречит специальным нормам о строительном подряде.

      Предмет договора определяется технической  документацией и сметой. Техническая  документация определяет также объем, содержание работ и другие, предъявляемые  к работам требования. Обязательным приложением к договору должна являться утверждения проектно-сметная документация.

      Взаимоотношения участников договора строительного  подряда регулируются различными нормативными актами, от международных конвенций  до постановлений министерств и  ведомств.

      При ведении сложных строительных работ субъектами договора может быть приглашен на договорной основе, инженер или специализированная организация. Смысл привлечения инженера заключается в том, что заказчик не обладает специальными знаниями, но желает получить объект надлежащего качества.

      К особенностям можно отнести наличие  в договоре положений об условиях сдачи и приемки выполненных  строительных работ, или объекта  строительства, если речь идет о строительстве  «под ключ». Это требование закрепляется только письменно путем подписания сторонами актов установленных форм. Кроме того, юридически значимыми для сторон являются сроки начала и окончания строительства.

      Особенности, свойственные договору строительного  подряда, обуславливают его функциональную направленность. Прежде всего, это фондосоздающая, инвестиционная, социальная, стабилизирующая функции.

      Социальная  функция строительного подряда  заключается в увеличении рабочих  мест, связанных с выполнением  строительных заказов, что позволяет  снизить уровень безработицы. Кроме  того, жилищное строительство по договорам строительного подряда в значительной мере способствует решению жилищного вопроса.

      Стабилизирующая функция обусловлена тем, что  объекты законченного строительства  служат длительное время, не требуя значительных средств для поддержания их в состоянии, пригодном к использованию. Между тем в изготовлении строительной продукции косвенно или непосредственно принимают участие более десятка отраслей экономики.

      Содержание  договора строительного подряда  может зависеть от масштабов стройки, желаний сторон, состава субъектов договора и их юридической подготовки. Из этого можно сделать вывод, что нет формы договора строительного подряда «на все случаи», и практически всегда существует необходимость формирования структуры договора, исхода из конкретных обстоятельств.

      При любом сочетании субъектов главным  в процессе строительства является заказчик. Данное утверждение основано на том, что именно он инициирует строительство; определяет условия работы подрядных  организаций; отвечает за разработку проектно-сметной документации; предоставляет земельный участок; является потребителем законченного объекта строительства.

      Деятельность  подрядных строительных организаций  может быть генподрядной и субподрядной. При этом следует иметь в виду, что генподрядная строительная организация может не проводить никаких строительных работ, а содержание ее деятельности сводится к посредничеству: сбору и анализу экономической, управленческой и другой информации, связанной со строительством; организации, обеспечению ведения работ и руководству процессом строительства.

      Как показывает практика, важнейшее значение имеют условия, закрепленные договором, касающиеся сдачи и приемки строительных работ. Это связано с тем, что  в зависимости от момента сдачи  и приемки работ и подписания соответствующих актов переходит право собственности на объект или его часть от подрядчика к заказчику.

      Момент  перехода права собственности на объект строительства влияет, в частности, на определение ответственности  за сохранность объекта или его  части; выявления налоговой базы; момент начала гарантийного срока качества; срок исковой давности; возникновение кредиторской задолженности заказчика.

      Выполненные подрядчиком работы оплачиваются заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором. Из этого следует, что субъекты договора строительного подряда могут применять те сроки, варианты, формы оплаты работ относительно которых они достигли соглашения. Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненных строительных работ или отдельных их этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику договорную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

      Если  договором строительного подряда  прямо не запрещено выполнение отдельных  работ или всего объема третьей  стороной, генподрядная организация  может привлекать подрядную, а подрядная  субподрядную, субподрядная – субсубподрядную  организацию. По такому принципу могут образоваться довольно сложные хозяйственные отношения участников процесса строительства. В связи с этим систему договорных отношений, связанных с осуществлением капитального строительства, необходимо рассматривать как сложную комбинацию договора строительного подряда между рядом хозяйствующих субъектов.

      В целом, можно констатировать то обстоятельство, что отношения между сторонами  в процессе исполнения договора строительного  подряда достаточно сложные. Автор  считает, что поскольку споры, вытекающие из данного вида, возникают очень часто, то нужны квалифицированные юристы для правильного и грамотного заключения договоров и отстаивания в суде интересов одного из контрагентов. Поэтому детальное изучение как теоретических, так и практических моментов, связанных с договором строительного подряда представляется перспективным направлением деятельности.

       СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Гражданский кодекс РФ 1994, ч.1, 2, 3 и 4.- М. 2008г.
2. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004г.
3. Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991г. // Ведомости РФ. 1991. №29. Ст.1005
4. Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991г. // Ведомости РФ 1991. №29. Ст.1008
5. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991// Ведомости РФ. 1992. №10. Ст.457
6. Федеральный закон от 30.12.2004 г. «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ» № 213-ФЗ
7. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.1997г. «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости».
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000г. №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»
9. Комментарий к ГК РФ (части второй) – под ред. Т.Е.Абовой, А. Ю. Кабалкина – М.: изд-во «Юрайт». – 2004г.
10. Комментарий к ГК РФ (части второй). – под ред. О.Н.Садикова./ М.:Юридическая фирма «Контракт» - Издательский дом «ИНФРА-М». – 2004г.
11. М.И.Брагинский, В. В. Витрянский «Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг». Книга 3 (Изд. доп. и исправл.). – М.: Издательство «Статут» - 2002г.
12. Гражданское право. Учебник. Издание третье, перераб. и доп. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М., «ПБОЮЛ Л. В. Рожников», 2001г.
13. И.Доброчинская «Нетипичные проблемы типового подряда»//»Бизнес-адвокат», 2004г., №15.
14. Л.Наумова «Незавершенка или стройматериалы?» // «ЭЖ-Юрист». 2005г.
15. В.В.Пиляева Гражданское право. Части общая и особенная: учеб. – М.: ТК Велби, 2005г.