Создание Конституционного Суда в России

План 

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

1. Судебная власть в правовом государстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
0. 1.1. Общая  характеристика судебной власти в демократическом государстве.
0. 1.2. Понятие  и функции конституционной юстиции. . . .  . . . . . . . . . . . . . . . .10

1.3. К  истории развития судебного конституционного  контроля в России. . 13

2. Учреждение, образование и роль Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Список  литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 

     Введение

    Конец XX в. ознаменовался сломом тоталитаризма в государствах Центральной и Восточной Европы. В бывших социалистических странах начался процесс формирования свободного гражданского общества, основанных на идеалистическом и политическом плюрализме. Началось строительство правового государства, утверждение принципов уважения прав и свобод человека и гражданина, господство права и закона, формирование конституционализма. В течение последних 10 лет в мире резко увеличилось число конституционных судов. По сути, в современных условиях, начался новый этап развития судебного конституционного контроля. В странах посттоталитарной системы конституционные суды призваны играть особую роль в решении специфических проблем переходного периода в строительстве демократии, правового государства в обеспечении экономических, социальных и др. прав и свобод человека. Конституционные суды стали важным фактором стабильности в обществе и государстве. Острые политические проблемы в новых демократиях благодаря им обрели возможность решаться в конституционном поле, в рамках и на основе Конституции, а не так, как в прошлом, когда политика доминировала над правом, Конституцией, законом.

    Ориентация  в современных условиях на общедемократические  правовые ценности открыла перспективу  появления конституционных судов  и в России.

    Россия  переживает переходный период от тоталитарной к демократической общественно-политической системе, формируется гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающего приоритеты прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права, как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

    Современное конституционное право – это  отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации  власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе – значит понять, кто ведёт страну на пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволяет «войти в политику» и почувствовать дыхание истории.

    Тема  судебной власти всегда была в сфере  научных интересов. Однако в советский  период она исследовалась нередко  догматически, в русле жестких политико-идеологических подходов и партийных установок. Положение изменилось в постсоветский период. Анализу различных сторон становления судебной власти и деятельности судов в современной России посвящены работы таких авторов, как Е.Б. Абросимова, С.С, Алексеев, В.И. Анишина, П.М. Баренбойм, А.А. Белкин, АД. Бойков, Л.В. Бойцова, СВ. Бородин, ВВ. Гошуляк, В.В. Ершов, В.М. Жуйков, ВТ. Кабышев, М.И. Клеандров, ПН. Комкова, МА. Краснов, В.Н. Кудрявцев, Ю.В. Кудрявцев, О Е. Кутафин, В.И. Лафитский, В.М. Лебедев, М.Н. Марченко, НИ. Матузов, И.Б. Михайловская, Т.Г. Морщакова, С.А. Пашин, И.Л. Петрухин, В.И. Радченко (Москва), В.А. Ржевский, В.М. Савицкий, Б.А. Страшун, ЮН. Старилов, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Н.М. Чепурнова, А.Ф. Черданцев, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин, В.Ф. Яковлев.

    Создание  на постсоветском пространстве в  Российской Федерации и в большинстве  государств СНГ конституционной  юстиции объективно потребовало  решения сложных проблем, связанных  с обобщением результатов их работы, определением места в государственном механизме и в системе судебной власти. В связи с этим следует отметить солидные публикации С.А. Авакьяна, MB. Баглая, Ж. Байшева, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, ГА. Гаджиева, В.Д. Зорькина, М. А. Крутоголова, В.А. Кряжкова, В.В. Лазарева, Л.В. Лазарева, А.А. Ливеровского, ВО. Лучина, М.А. Митюкова, С.Э. Несмеяновой, Ж.И. Овсепян, Т.М. Пряхиной, В.А. Туманова, Т.Я. Хабриевой, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева.

    В современный период повысилось внимание к проблематике судов и судебной власти в отраслях правоведения, в том числе в конституционном праве. Помимо учебной литературы, где не всегда помещена самостоятельная глава (раздел) по данному вопросу, имеются солидные комментарии к действующей российской Конституции 1993 г., подготовленные различными авторскими коллективами под руководством О.Е. Кутафина, Ю.В. Кудрявцева, В.В. Лазарева, Б.Н. Топорнина, ЛА. Окунькова, В.А. Четвернина.

    Большой вклад в теорию и осмысление опыта  функционирования конституционного правосудия в современных условиях вносит ряд зарубежных последователей Д. Барри, А. Бланкенагель, Б. Вагнер, Г. Галмаш, Х. Зейбер, Л. Карлакаре, Л. К. Кастро, Д. Коммерс, А. Мавчич, И. Неновски, О. М. Олтеану, А. Ла. Пергола, Ч. Пинелли, К. Руйе, Р. Шарлей, Г. Шварц, Г. Штайнбергер и др.

    Образование в 1991 году Конституционного Суда Российской Федерации положило начало отечественной  конституционной юстиции, а Конституция  РФ впервые определила статус суда, как независимого органа самостоятельной  судебной власти, основными приоритетами которой является защита прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя России, соблюдения законности и справедливости при исполнении законов и иных нормативных актов.

    Актуальность  темы представленной работы определяется ролью Конституционного Суда в жизни демократического общества. Признание Конституции правового государства предполагает разделение и взаимодействие властей, верховенства права, создание эффективного механизма защиты прав и свобод граждан, взаимная ответственность государства и личности.

     Цель работы: показать создание и  деятельность Конституционного Суда в  Российской Федерации.

    Задачи: рассмотреть:

1. организацию и функции судебной власти в демократическом обществе;
2. историю развития конституционного контроля в России;
3. создание и роль Конституционного Суда в РФ.

Работа  состоит:

из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Судебная власть в правовом государстве.

    1.1. Общая характеристика судебной власти в демократическом государстве.

    Термин  «судебная власть» употребляется в нескольких значениях. Во-первых, судебная власть – это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий. Во-вторых, под судебной властью часто понимают совокупность судебных органов, судебную систему. В-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть – это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов. Таким образом, предназначение судебной власти – разрешать различные правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством. Судебная власть обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти в государстве:

    Сфера осуществления судебной власти складывается из двух главных элементов (форм осуществления судебной власти):

    1. правосудие, под которым понимается  деятельность суда по рассмотрению  и разрешению гражданских, уголовных  дел, а также дел из административных  правонарушений;

    2. судебный контроль. Судебная власть  осуществляет судебный конституционный контроль (Конституционная юстиция) и судебный административный контроль (административная юстиция).

    В правовом демократическом государстве  действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения  граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но столкновения их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т. е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют правоохранительные органы, и прежде всего суды — независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.

    Правосудие  необходимо обществу еще в одном  важном отношении. Оно обеспечивает разрешение всех конфликтов между людьми и государством без насилия, на основе известных всем правовых правил. Конечно, право тоже являет собой определенную меру принуждения, эта мера согласована с обществом и воплощена в законах.

    Защищая конституционные свободы, суд ставит себя в положение посредника между государством и личностью, между различными физическими и юридическими лицами. Но посредническая роль может быть эффективной только в том случае, если опирается на уважение и доверие с двух сторон, если реальны независимость, профессионализм, неподкупность судебного аппарата. Судебная система должна обеспечивать стабильность приговоров и решений, возможность исправления судебных ошибок, строгое соблюдение процессуальных правил на всех уровнях. И главное — приговоры и решения судов, вошедшие в законную силу, должны безотказно исполняться, не допуская никаких отклонений по соображениям целесообразности. Одна из важнейших конституционных свобод: равенство всех перед судом составляет фундамент правового государства.

    Особое  место в системе органов судебной власти занимает Конституционный Суд.

    Судебная  власть есть одна из ветвей государственной  власти. Поэтому конституционный  суд как орган судебной власти, входящий в механизм осуществления государственной власти  в целом, одновременно имеет родовые признаки органа государственной власти, однако есть все основание говорить об особой политико-правовой природе конституционного суда как органа государственной власти.

    Исходным  для характеристики природы конституционного суда в качестве органа государственной власти является осуществление им конституционного контроля как самостоятельного направления государственно-властной деятельности. Конституционно-контрольная деятельность, как известно, осуществляется не только конституционным судом, но и иными государственными органами (главой государства, парламентом, правительством и др.).

    Конституционный суд обеспечивает верховенство и  прямое действие конституции на всей территории государства и применительно  ко всем субъектам права. Решение  конституционного суда выносятся от имени государства, действуют на всей территории государства, имеет общеобязательную юридическую силу и могут быть преодолены только путем принятия новой конституции или внесением изменений и дополнений в действующую.

    Конституционный суд как орган государственной власти стоит в одном ряду с такими высшими органами государственной власти, как глава государства, парламент и правительство. Через осуществление конституционного контроля он может оказывать значительное влияние на их деятельность, прежде всего в сфере нормотворчества (законодательства), отменяя, по существу, противоречащие конституции законы, другие нормативные акты, их отдельные положения, пользуясь правом законодательной инициативы, толкуя конституционные нормы при разрешении конкретных дел и давая официальное толкование конституции, обязательное для всех субъектов права.

    Конституционный суд в известном смысле и в  известных пределах творит право, определяя  направления развития законодательства, создавая прецеденты толкование конституции и законов, заполняя известные пробелы в конституции при ее официальном толковании. Тем самым конституционный суд идет дальше простой интерпретации конституционных норм. Он одновременно развивает и создает конституционно-правовую доктрину, мотивируя принятие своих решений. Конституционный суд играет особую роль в обеспечении принципа разделения властей, в системе сдержек и противовесов. Решая конфликты, споры между законодательной и исполнительной властью, он выпускает как орган компромисса, примирения, как гарант политического мира и стабильности в обществе и государстве, как хранитель конституционных ценностей, стоящий на страже конституционного строя.