Социальное обеспечение инвалидов в России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УРАЛЬСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

Заочный факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

На тему Социальное обеспечение инвалидов  в России

по дисциплине

 Право  социального обеспечения 

   
 

                                                                  Выполнена студенткой

                                                     А.Е. Михеевой

                                                       Группа Ю 501-з

                                                                           Руководитель Слукин  С.В.

                                                                               Номер зачётной книжки 04-04 
 

Екатеринбург

2011

                                          

                                       СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………………..3

1 Основная  характеристика и условия установления  инвалидности………........5

   1.1 Понятие инвалидности, направления социальной защиты инвалидов……5

   1.2 Условия установления инвалидности……………………………………….8

2 Защита  оспариваемых прав инвалидов…………………………………………12

   2.1 Механизмы защиты прав инвалидов  по российскому и международному  законодательству…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….12

   2.2 Ответственность   за нарушения прав инвалидов…………………………..18

   2.3 Международное  движения за права инвалидов. Зарубежный опыт………19

Заключение………………………………………………………………………….27

Список использованных источников……………………………………………   29

Приложение…………………………………………………………………………31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                       ВВЕДЕНИЕ 

       Государство осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением денежных средств и услуг в целях удовлетворения потребностей нетрудоспособных граждан и членов их семей в случаях утраты заработка, несения дополнительных расходов или отсутствия необходимого прожиточного минимума по социально значимым причинам.

     Цель  работы исследование условий и порядка  установления инвалидности в РФ.

     Тема  исследования актуальна, т.к. государство, обеспечивая социальную защищённость инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей, поэтому проблема инвалидности имеет ключевое значение для российской политики в сфере социальной защиты населения.

     Доля  нетрудоспособного населения в  стране значительно возросла с момента  проведения первых реформ социальной сферы в начале 90-х. Численность  нетрудоспособного населения в 2003 г. оценивалась примерно в 4.4 миллиона человек (около 3% от общей численности населения), что представляет собой увеличение почти на 30% по сравнению с 1985 г. Численность лиц, впервые признанных инвалидами, также возросла с 6.15 до 8.25 на тысячу человек населения в 1991 и 2004 гг. соответственно. В связи с прогнозируемым старением населения можно ожидать, что доля нетрудоспособного населения будет продолжать увеличиваться.

     Предмет исследования – право социального  обеспечения инвалидов в России.

     Объект  исследования – условия и порядок назначения инвалидности, согласно действующему законодательству РФ.

     Задачи  исследования:

1. Дать понятие инвалидности и методы ее установления;
2. Исследовать порядок защиты прав инвалидов.

     В ходе исследования была использована специальная и периодическая литература, различных авторов, которые представлены в списке используемой литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И УСЛОВИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ    ИНВАЛИДНОСТИ  

     1.1 Понятие инвалидности, направления социальной защиты инвалидов 

     Сформировавшиеся  в обществе стереотипы в отношении  инвалидов лежат в основе подхода  к понятию инвалидности, которое  в свою очередь и определяет социальную политику в отношении инвалидов  и их положение в обществе.

     Стереотип можно определить как устойчивое представление о ком-либо или о чем-либо, основанное на жизненном (личном) опыте или отсутствии его. Стереотипы формируются, как правило, с детства, и в той или иной степени присутствуют у всех людей. Например, «гаишник – взяточник», «чиновник – коррупционер, бюрократ» и т.д. Стереотипы могут носить как негативную, так и позитивную окраску.

     Существуют  два основных стереотипных подхода  к инвалидности – это «традиционный», или как его еще называют, «медицинский»  подход (необходимо отметить, что название «медицинский» не имеет никакого отношения к медицине), и социальный подход.

     Медицинский – это подход, концентрирующийся на дефекте, существующем у человека, его соматических или психических нарушениях.

     На  вопрос, что делает человека инвалидом (ограничивает его возможности), согласно традиционному подходу ответы будут следующими: «Люди являются инвалидами из-за того, что они не могут ходить, слышать, видеть, говорить и т.д.»

     С позиций такого подхода закономерным будет вывод о том, что «инвалиды  всегда больны», «инвалиды не подпадают под определение нормы и поэтому не могут работать, не могут посещать обычные школы, не могут иметь детей, являются иждивенцами и обузой». 

     Соответственно, если сконцентрироваться только на нарушениях здоровья и считать людей с инвалидностью, прежде всего, больными людьми, то действия по улучшению их положения будут в основном медицинскими (физическая реабилитация, лечение, благотворительная помощь). Таким образом, человек с инвалидностью лишается права на самостоятельный жизненный выбор (он же не врач, не специалист), и становится «больным», «опекаемым», на жизнь которого специалистами наложено множество ограничений. В конечном счете, это ведет к социальной изоляции инвалидов, созданию представления о том, что инвалиды не считаются полноценными членами общества.

     Социальный  подход – это подход, сконцентрированный на барьерах и препятствиях в окружении человека, ограничивающих реализацию его прав и возможностей, и на самих этих возможностях. Таким образом, ответ на вопрос, что делает человека инвалидом (человеком с ограниченными возможностями), с позиций социального подхода будет звучать следующим образом: «Люди являются инвалидами из-за физических барьеров в окружающей среде, из-за отсутствия доступа к информации и общению, из-за отсутствия доступа в обычные школы и ВУЗы, из-за того, что им не предоставлены равные возможности получения работы, из-за недоступного жилья, транспорта, из-за негативного отношения к себе и дискриминации со стороны общества и т.д.». Инвалидность с позиций данного подхода – это основной вопрос, касающийся прав человека.

     Для того чтобы увидеть различия между  этими двумя подходами и тем, как они влияют на отношения в  обществе, достаточно обратиться к  одному простому примеру.

     Давайте представим человека на коляске, который хочет взять книгу в общественной библиотеке. Почему он не может попасть в библиотеку? Рассматривая эту ситуацию через призму медицинской модели, логичным ответом на вопрос будет: «Потому что он на коляске». Проблема заключается в  

     коляске. Суть проблемы – в самом инвалиде, поэтому мы должны «починить» его. Но если это невозможно сделать, и большинство людей с инвалидностью не могут быть «починены»? Ну, тогда он не сможет попасть в библиотеку. Эту проблему нелегко разрешить.

     Однако  если взглянуть на ту же ситуацию с точки зрения социальной модели, мы увидим совершенно иную реальность. Становится очевидным, что человек не может попасть в библиотеку из-за ступенек, которые он не может преодолеть на инвалидной коляске. И это единственная причина, почему он не может попасть в библиотеку. Архитекторы, планировщики, строители, которые строили здание библиотеки, не считали людей с инвалидностью частью общества, не учли их потребностей. Отношение и действия этих специалистов создали среду, ограничившую возможности человека с инвалидностью. Если бы был построен пандус, очевидно, что этот человека в данной ситуации не считался бы инвалидом, и потому мог бы посещать библиотеку, как и все остальные, граждане. Социальная модель признает, что люди с инвалидностью, как и все другие, время от времени нуждаются в медицинской помощи. Однако эта модель предлагает не рассматривать инвалидов исключительно как объект медицинского вмешательства.

     Таким образом, можно привести следующее  определение инвалидности с позиций социальной модели: «Инвалидность – это препятствия или ограничения деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями, вызванные существующими в обществе условиями, при которых люди исключаются из активной жизни». Исходя из приведенного определения, международное движение за права инвалидов рассматривает инвалидность как одну из форм социального неравенства.  
 
 
 

             

     1.2 Условия установления инвалидности 

     Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

     Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

     Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения  жизнедеятельности гражданина (в  том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

     Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его  законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.

     Условия признания гражданина инвалидом

     а) нарушение здоровья со стойким расстройством  функций организма, обусловленное  заболеваниями, последствиями травм  или дефектами;

     б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином  способности или возможности  осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться  или заниматься трудовой деятельностью);