Система гражданского законодательства

Содержание:

Введение……………………………………………………………………...…3

1. Понятие гражданского законодательства………………………………….5

2. Действие гражданского законодательства……………………………..…10

3. Система гражданского законодательства………………………………...19

4. Применение гражданского законодательства по аналогии……………...26

Заключение…………………………………………………………………….29

Библиографический список…………………………………………………..31

Введение

Законодательство, а если говорить точнее система законодательства Российской Федерации – это общий  по своей направленности и назначению свод нормативно-правовых актов государства, разделяемый на составные элементы от вида регулируемых правоотношений в той или иной сферах жизнедеятельности.

Надо так же помнить, что  систему законодательства следует  различать от системы права, так как первое носит субъективный характер, а последнее – объективный.

Субъективность системы  законодательства объясняется динамикой  юридической практики, развитием  общества, научного прогресса и необходимостью правового регулирования указанных  выше процессов¹.

В настоящее время в  системе российского права особое место отведено гражданскому праву.

Гражданское право Российской Федерации представляет собой одну из основных и важнейших частей всякой развитой правовой системы. Одним из элементов, составляющих обширную отрасль гражданского права, является гражданское законодательство.

Без гражданского законодательства не представляется возможной наша повседневная жизнь. В той или иной степени  каждый человек ежедневно сталкивается с разнообразными институтами гражданского права, которые в свою очередь  регулируются нормами гражданского законодательства. Кроме того, в настоящее время жизнедеятельность людей в Российской Федерации наполнена всевозможными спорными вопросами, конфликтными ситуациями, которые в силу своей специфики могут быть разрешены только посредством применения гражданско-правовых норм, а именно – конкретных законов, подзаконных нормативно-правовых актов и т.д., регулирующих ту или иную область гражданских правоотношений. Совокупностью названных факторов обуславливается актуальность данной курсовой работы.

Цель курсовой работы состоит в исследовании системы гражданского законодательства.

Для достижения данной цели мною был поставлен ряд задач:

• Определить понятие гражданского законодательства;
• Определить действие гражданского законодательства;
• Определить систему гражданского законодательства;
• Рассмотреть элементы этой системы.

Курсовая работа построена  на изучении материалов учебников, учебных  пособий по гражданскому праву, затрагивающих  вопрос о гражданском законодательстве и его системе.

1. Понятие гражданского законодательства

Гражданское законодательство представляет собой совокупность нормативных  актов (а не норм права, как правовая отрасль) различной юридической  силы.

Как следует из статьи 3 действующего Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Иные акты, содержащие нормы гражданского права, выведены за пределы понятия «гражданское законодательство».

До последнего времени преобладало мнение о том, что понятие гражданского законодательства можно трактовать в широком и узком смысле: к законодательству в широком смысле относить не только законы, но и подзаконные нормативные акты, принятые соответствующими органами в пределах их компетенции, к законодательству в узком смысле — только законы. Положение ч.2 ст.3 ГК РФ, согласно которому гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса и иных федеральных законов, введено, чтобы облегчить формулирование последующих норм ГК РФ. Такое определение не должно исключать использование термина «гражданское законодательство» в широком смысле, как совокупность всех актов и норм гражданского права. В таком широком смысле говорится о гражданском законодательстве в ч.1 ст.3, а также во многих последующих статьях ГК РФ (ст.4, 6, 7, 8, 127 и др.). Исключение в этих случаях из состава гражданского законодательства актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти создавало бы очевидный вакуум в правовом регулировании, что недопустимо.

В некоторых статьях Гражданский кодекс РФ при характеристике законодательства используются и другие термины: законодательство (ч.2 ст.1, ч.2 ст.5) и нормативные акты (ч.3 ст.125). Эти термины, как следует из содержания названных статей ГК РФ, также имеют в виду все нормы гражданского права, установленные компетентными государственными органами. Основные подлежащие изданию федеральные законы гражданского права названы в последующих статьях ГК (ст.47, 51, 65, 87, 96, 107, 113, 116, 127, 131, 141, 143, 217, 291 и др.). Этот перечень не является исчерпывающим. Федеральные законы могут издаваться и по другим вопросам, требующим урегулирования на таком уровне.

Гражданский кодекс не устанавливает каких-либо особых юридико-технических требований для федеральных законов в области гражданского права. В своей структуре и форме они могут иметь некоторые различия, например, содержать или нет преамбулу, перечень основных используемых понятий и т.д. Однако в абзаце 2 части 2 статьи 3 закрепляется и подчеркивается определяющее значение Кодекса в системе иных законов гражданского права, которые должны соответствовать нормам ГК РФ, как в своем содержании, так и в редакции. Такое соответствие обеспечивает единство и согласованность действующей в Российской Федерации системы гражданских законов, число которых значительно².

Немаловажным вопросом является то, к чьей компетенции относят и Конституция РФ и ГК РФ гражданское законодательство. Из содержания ст. 71 и 72 Конституции РФ и ст. 3 ГК РФ следует вывод, что гражданское законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации. Что приводит к такому выводу? Во-первых, систематическое толкование ст. 71 и 72 Конституции РФ. Если ст. 71 относит гражданское законодательство к ведению Российской Федерации (хотя и не говорит об исключительном ведении), то ст. 72 относит к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов такие примыкающие к гражданскому отрасли законодательства, как трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Из этого следует, что гражданское законодательство в собственном смысле слова к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов не относится. Не остается ничего другого, как признать, что оно отнесено именно к исключительному ведению Российской Федерации. Во-вторых, тот же вывод следует из ст. 3 ГК, особенно из п. 1 и ч. 1 п. 2 данной статьи. Следует напомнить, что ГК РФ ограничивает понятие гражданского законодательства федеральными законами. Встречающиеся в Гражданском кодексе отсылки к «актам законодательства» (например, ст. 4 ГК РФ) или «законодательству» (например, ст. 5-6 ГК РФ) следует понимать в буквальном смысле как отсылки исключительно к федеральным законам.

Такое особое отношение к  гражданскому законодательству со стороны  Конституции РФ не может не свидетельствовать  о его важном значении и роли в  регулировании общественных отношений (для сравнения: согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды - предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов). Законодатель в ч. 1 ст. 3 ГК лишь воспроизводит правило п. «о» ст. 71 Конституции РФ, экстраполируя конституционные установки на конкретно-отраслевой, а именно - гражданско-правовой уровень.

Таким образом, законодатель, как на конституционном, так и  на отраслевом уровне изъял гражданское  законодательство из совместного ведения  Российской Федерации и ее субъектов, передав гражданское законодательство в исключительное ведение Российской Федерации. Иными словами нормативные акты, содержащие нормы гражданского права, могут быть приняты лишь на федеральном уровне.

Принципиальной особенностью гражданского законодательства является наличие в нем большого числа  диспозитивных правил, действующих только в том случае, если сами участники регулируемого отношения не предусмотрят иной вариант своего поведения. Иначе говоря, такие правила носят восполнительный характер, ибо рассчитаны на восполнение недостающей по каким-либо причинам воли самих субъектов. Такие нормы преобладают в регулировании договорных отношений, т.е. имущественного оборота (ср. абз. 2 ч. 4 ст. 421 ГК). В них проявляются особенности гражданского (частного) права, которое обычно разрешает, позволяет участникам регулируемых отношений самим выбрать наиболее приемлемый вариант поведения в общих рамках, установленных законом, наделяя их для этого соответствующими правовыми возможностями. Диспозитивная норма обычно содержит определенное правило поведения, снабженное оговоркой «если иное не предусмотрено договором», которая и позволяет сторонам урегулировать свои отношения иначе, нежели это по общему правилу предусматривает закон.

 Однако в гражданском  законодательстве имеется и значительное  количество общеобязательных, императивных  норм, не допускающих никаких  отступлений от своего содержания (особенно при определении статуса  субъектов и режима объектов  гражданских правоотношений, а также  содержания вещных и исключительных  прав). Более того, в случае сомнения  в юридической природе конкретной  гражданско-правовой нормы следует  исходить из ее императивного  характера, ибо диспозитивность  должна быть прямо, недвусмысленно  выражена в ней, будучи все-таки  особенностью, а не общим правилом  правового, в том числе гражданско-правового,  регулирования.

Исходя из вышеизложенного можно сформулировать следующее. Гражданское законодательство представляет собой систему (совокупность) федеральных законов, принятых законодательным органом Российской Федерации в установленном порядке и направленных на установление, изменение, отмену норм гражданского права. Гражданское законодательство находиться в исключительном ведении Российской Федерации.

2. Действие гражданского законодательства

В гражданском праве выделяют действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу  лиц.

Действие гражданского законодательства по времени.

Содержащиеся в гражданском  законодательстве нормы права призваны регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Гражданское законодательство периодически обновляется, и в нем  появляются новые нормы гражданского права, а устаревшие нормы прекращают свое существование. С другой стороны, на территории Российской Федерации  постоянно возникают общественные отношения, которые по своим признакам  входят в предмет гражданского права. В связи с этим важно четко  определить, с какого момента вступает в действие та или иная норма гражданского права и на какие отношения она распространяется.

Под действием гражданского законодательства во времени понимается определение начального и конечного  момента действия правового акта, регулирующего гражданские отношения. Решение вопроса о действии актов  гражданского законодательства во времени, как правило, трудностей не вызывает. Акты гражданского законодательства вступают в силу с момента, указанного в данном или ином акте, при этом нередки случаи, когда разные положения акта начинают действовать в разное время.

Введение в действие гражданских  законов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии со ст. 1 указанного закона «на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные, федеральные законы, которые официально опубликованы»³. Значение этого правила трудно переоценить. Гражданско-правовые законы содержат в себе правила, которыми должны руководствоваться участники гражданского оборота в своей предпринимательской или повседневной бытовой деятельности. Руководствоваться же этими правилами участники гражданского оборота могут только в том случае, если они будут иметь возможность ознакомиться с содержанием указанных правил. Последнее достигается путем официального опубликования нормативных актов гражданского законодательства. Только в этом случае можно требовать от участников гражданского оборота исполнения гражданско-правовых законов и привлекать их к ответственности за нарушение содержащихся в них правил. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия федерального конституционного закона считается  день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном  Конституцией РФ. Федеральные конституционные  законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение  семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются  одновременно с федеральными законами об их ратификации. Официальным опубликованием федерального конституционного закона и федерального закона считается  первая публикация его полного текста в «Российской газете» или  «Собрании законодательства Российской Федерации». В целях более оперативного ознакомления участников гражданского оборота с вновь принятыми гражданскими законами последние могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. В целях удобства их практического использования гражданские законы могут быть опубликованы и в виде отдельного издания, как это имеет место в отношении Гражданского кодекса.