Разработка бюджета развития Муниципального автономного учреждения «Центр социального обслуживания населения г.Орска»

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Понятие муниципального  учреждения………………………………………...4

1. Анализ бюджета………………………………………………………………6
2. Анализ собственных средств «Центра социального обслуживания населения г.Орска»…………………………………………………………...8
1. Общая характеристика учреждения…………………………………………8
2. Анализ финансовой деятельности учреждения в 2007-2009 г.г………….11
3. Анализ внебюджетной деятельности учреждения в 2007-2009 г.г………20

Заключение……………………………………………………………………….26 

Введение

Прежде, чем говорить о  бюджете муниципального учреждения, необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет. В самом  общем виде им является план доходов  и расходов учреждения на текущий  год, составленный в форме баланса  и имеющий силу закона.

Именно  с помощью бюджета учреждение имеет возможность сосредоточивать  финансовые ресурсы на экономическое  развитие, с помощью бюджета происходит перераспределение дохода. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого  перераспределения средств, как  бюджет. Здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету  свойств, его использование в  качестве инструмента распределения  и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит  свое выражение в создаваемом  бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики.

 

1. Понятие муниципального  учреждения

 

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником  для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций  некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное  учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим  лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное  учреждение).

Государственное или муниципальное  учреждение может быть бюджетным  или автономным учреждением.

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются  собственником их имущества.

Порядок финансового обеспечения  деятельности государственных и  муниципальных учреждений определяется законом.

Частное или бюджетное  учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности  указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник  его имущества.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением  недвижимого имущества и особо  ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником  этого имущества или приобретенных  автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник  имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Муниципальное учреждение (МУ) – некоммерческая организация, созданная  МО для выполнения работ, оказания услуг  с целью осуществления полномочий органов МСУ в соответствии с  законодательством РФ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты, занятости населения, физкультуры  и спорта (ФЗ № 174-ФЗ от 3.11.06).

МУ может быть создано  путем учреждения либо изменения  типа существующего МУ в случае, если при этом не нарушаются конституционные  права граждан.

МУ осуществляет свою деятельность в соответствии с целями и задачами, определенными Законом и Уставом  учреждения, а также заданиями  учредителя.

Помимо заданий учредителя МУ вправе по своему усмотрению осуществлять работы (услуги), относящиеся к его  уставной деятельности, за плату.

Доходы МУ поступают в  его самостоятельное распоряжение и используются для достижения целей, ради которых учреждение было создано.

Имущество МУ закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Земельные участки (если они  необходимы для осуществления уставной деятельности) предоставляются МУ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

МУ отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимости и особо  ценного имущества, закрепленного  за ним учредителем либо приобретенным  МУ за счет средств, выделенных ему  учредителем непосредственно для  приобретения данного имущества.

Собственник не отвечает по обязательствам учреждения, а учреждение не отвечает по обязательствам собственника.

Устав МУ должен содержать  следующие сведения:

•Наименование МУ, с указанием  на «автономное учреждение» и  на характер деятельности, а также  собственника имущества

•Место нахождения МУ

•Сведения об органе, осуществляющего  функции и полномочия учредителя

•Предмет и цели деятельности МУ

•Закрытый перечень видов  деятельности МУ

•Структура и компетенция  органов МУ, порядок формирования, сроки полномочий, порядок деятельности

Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния  автономных учреждений, присоединение, разделения или выделения автономных учреждений соответствующих форм собственности.

Слияние или присоединение  возможны только в том случае, когда  учреждения созданы на базе имущества  одного и того собственника.

Обязательное условие  реорганизации МУ – обеспечение  прав граждан в социально-культурной сфере.

При ликвидации МУ требования кредиторов удовлетворяются за счет имущества, на которое по закону может  быть обращено взыскание.

Имущество, оставшееся после  удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое  не может быть обращено взыскание, передается учредителю МУ.

 

1.1 Анализ бюджета

Бюджет (от старонормандского bougette — кошель, сумка) — схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год. Бюджет — это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет). Изучением бюджета занимается наука финансы.

Структура бюджета необходима для формирования иерархии бюджетообразующих статей, а именно:

• распределения ответственности  между структурными подразделениями  бюджетообразующие статьи уточняются, и в дальнейшем структурные подразделения могут работать как с общим правилом, так с собственной уточняющей статьей;

• формирования совокупных доходов и расходов — формируют  удобную для рассмотрения различных  расчетов величин иерархию статей;

• формирования бюджета  денежных средств — в структуре  бюджета имеются статьи имеющие  отношение к движению денежной массы.

Анализ бюджета проведем по следующим направлениям:

• анализ исполнения бюджета  доходов;

• анализ исполнения бюджета  расходов.

 

2. Анализ собственных  средств «Центра социального обслуживания населения г.Орска»

2.1 Общая характеристика  учреждения

Центр социального обслуживания населения образован в июне 1999 года. Деятельность центра направлена на решение жизненно важных вопросов обслуживания малоимущих, больных и одиноких престарелых граждан, а также инвалидов всех возрастных групп.

В настоящее время в  центре работает 21 отделение, предоставляющее различные виды социальных услуг и формы обслуживания. Ежегодно данными услугами пользуются более 70 000 жителей города.

Организационная структура  Центра может быть представлена с  помощью следующей схемы.

Рис.2.1 Организационная структура  «Центра социального обслуживания населения г.Орска»

 

По функциональному признаку в структуре Центра выделяются следующие виды отделений:

Отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Деятельность отделений  направлена на оказание в домашних условиях социально-бытовой помощи гражданам, частично утратившим способность  к самообслуживанию и нуждающимся  в посторонней поддержке. В зависимости  от степени нуждаемости, соцработник, оказывает услуги в покупке и  доставке продуктов, лекарств, товаров  первой необходимости; оплачивает коммунальные услуги; содействует в получении  установленных действующим законодательством  льгот и преимуществ; содействует  в получении медицинской помощи, сопровождает в медицинские учреждения; консультирует по социальным вопросам. Социальный работник посещает граждан  не реже 2 раз в неделю.

Отделения срочного социального  обслуживания.

Отделения предназначены  для оказания гражданам, остро нуждающимся  в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание  их жизнедеятельности:

• обеспечение бесплатным горячим питанием, продуктовыми наборами;
• выделение одежды, обуви и других предметов первой необходимости;
• оказание юридической помощи в целях защиты их прав и др.

Социально-досуговые отделения граждан пожилого возраста.

Основными направлениями  деятельности отделений являются: работа с жителями пожилого возраста и инвалидами; создание социально-культурной среды  для развития творческого потенциала жителей пожилого возраста и инвалидов; расширение форм досуговой и развлекательной деятельности, а также пропаганда здорового образа жизни и активного долголетия граждан.

Консультативное отделение.

Отделение осуществляет защиту прав и интересов граждан путем  содействия в решении социальных и юридических вопросов. Специалисты  отделения оказывают консультативную  помощь по всем социальным вопросам, помощь в подготовке документов на оказание натуральных видов помощи и срочной  финансовой помощи.

Социально-реабилитационное отделение граждан пожилого возраста.

Деятельность отделения  направлена на выявление и учет граждан, нуждающихся в специализированной медико-социальной адаптации. Отделение  оказывает пенсионерам и инвалидам  квалифицированный уход, социально-бытовую  и доврачебную медицинскую помощь на дому; проводит реабилитационные мероприятия  и занятия по лечебной физической культуре с учетом рекомендаций учреждений здравоохранения; организует и проводит различные досуговые мероприятия; оказывает психологическую помощь и поддержку пожилым гражданам.

Отделение социальной помощи лицам без определённого места  жительства.

Деятельность отделения  направлена на выявление и учет граждан  без определенного места жительства, нуждающихся в социальной адаптации  к условиям жизни в современном  обществе. Отделение осуществляет защиту прав и интересов граждан без  определенного места жительства путем содействия в решении социальных и юридических вопросов.

Наиболее проблемным является такое отделение, как консультативное: уровень удовлетворённости качеством этих услуг находится на уровне ниже среднего. Вместе с тем, именно деятельность этого отделения является основной, когда речь идёт об оказании платных услуг и возможности получения собственных доходов учреждения.

Низкий уровень удовлетворённости  деятельностью консультативного отделения  связан с тем, что в структуре  работы «Центра социального обслуживания населения г.Орска» наиболее проблемной группой услуг являются социально-правовые. Одной из причин такой ситуации является то, что в настоящее время деятельность Центра преимущественно ориентирована на пожилых людей, и остальные группы услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические и социально-экономические) ориентированы именно на эту группу населения, которая и является наиболее нуждающейся в них. В то же время, если говорить о социально-правовых услугах, то здесь нельзя сказать, что эти услуги нужны в меньшей степени остальным слоям населения. В частности, молодым людям нужна юридическая помощь и поддержка по вопросам поступления в высшие учебные заведения, по вопросам службы в армии. Людям среднего возраста требуется юридическая помощь в вопросах жилищного законодательства, ипотеки и т.д. В то же время для пожилых людей наиболее остро стоят вопросы наследования, завещаний и т.д. Вследствие расхождения интересов основных целевых групп консультативного отделения и снижается качество оказываемых услуг, поскольку они учитывают направленность интересов только одной целевой группы – пожилых людей.