Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности

      Правоспособность   и   дееспособность   -    неотъемлемые    качества,

характеризующие  личность  гражданина  как  субъекта   гражданского   права.

Поэтому и сам гражданин не вправе совершать  сделки, направленные  на  полный или частичный отказ от правоспособности или дееспособности. Пункт 3  ст.  22 ГК более четко, чем это было ранее, определяет последствия совершения  таких сделок: они ничтожны,

      «Только в случаях, допускаемых законом, гражданин может  отказаться  от определенных прав или ограничить  себя  в  правах.  Например,  Положением  о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ от  22 декабря 1993 года,  определено:  "Государственный  служащий  не  вправе  заниматься предпринимательской  деятельностью  лично  или  через  доверенных лиц,  в  том  числе  участвовать  в   управлении   хозяйствующим   субъектом независимо  от  его   организационно-правовой   формы".   Следовательно, гражданин, ставший государственным служащим, лишает  себя  права  заниматься предпринимательской деятельностью».⁶

      «Дееспособность, в отличие от правоспособности, связана с определенными качествами  гражданина:  способностью  понимать  значение  своих   действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Эти качества  зависят не только от возраста, но и от состояния психики. Поэтому если гражданин  не может  правильно  оценивать  значение  своих  действий  или  руководить  ими вследствие психического  расстройства,   он   может   быть   признан   судом недееспособным»⁷ (ст. 29 ГК).

      Гражданским процессуальным  кодексом  установлен  специальный  порядок признания судом гражданина недееспособным (гл. 29 ГПК):

      • Подача заявления

      Дело  о  признании  гражданина  ограниченно  дееспособным   вследствие

злоупотребления  спиртными  напитками  или  наркотическими  веществами  либо недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может  быть  начато по заявлению членов его семьи, профсоюзов и иных  общественных  организаций, прокурора,  органа  опеки  и  попечительства,   психиатрического   лечебного учреждения.

      В заявлении о признании   гражданина  ограниченно  дееспособным  должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо,  злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими веществами, ставит свою  семью в тяжелое материальное положение.

      • Рассмотрение заявления

      Дело   о   признании   гражданина   недееспособным   суд рассматривает

с  обязательным  участием  прокурора  и   представителя   органа   опеки   и

попечительства.   Гражданин,    о    признании    которого    недееспособным

рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если это возможно  по состоянию его здоровья.

      Судебные  издержки,  связанные   с  рассмотрением  дела   о   признании

гражданина      ограниченно      дееспособным      или   недееспособным,   с

заявителя не взыскиваются.

      Суд, установив,  что  члены   семьи,  подавшие  заявление,  действовали

недобросовестно с целью заведомо  необоснованного  ограничения  или  лишения дееспособности гражданина, взыскивает с них все судебные расходы.

      • Решение суда по заявлению

      Решение суда, которым гражданин  признан ограниченно  дееспособным  или недееспособным, является основанием для  назначения    органом    опеки    и попечительства   ограниченно дееспособному попечителя, а  недееспособному  - опекуна. 

Раздел 1.2.

      Основанием для ограничения дееспособности  гражданина  могут  послужить два  условия:  злоупотребление  спиртными   напитками   или   наркотическими средствами  и  как  следствие  этого  -  наступившее  тяжелое   материальное положение его семьи (ст. 30 ГК). Если гражданин  проживает  один  (не  имеет семьи),  он  не  может  быть   ограничен   в   дееспособности.   Ограничение дееспособности  производится  судом  в   особом    порядке,    установленном Гражданским   процессуальным  кодексом  (ст.  29   ГПК).   Ограниченному   в дееспособности  гражданину  назначается  попечитель.  Объем   дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать  лишь  мелкие  бытовые сделки. Совершать любые иные сделки по  распоряжению  имуществом  (покупать,

продавать, дарить, обменивать и т. п.), а также  получать  заработную  плату,

пенсию, иные доходы и  распоряжаться  этими  средствами  они  могут  лишь  с согласия попечителя.

      «В  то  же  время   ограничение   в   дееспособности   не   влияет   на

самостоятельность имущественной ответственности  таких лиц:  они  сами  несут ответственность  по  обязательствам,  вытекающим  из  договоров   и   других совершенных ими сделок, а также отвечают за причиненный ими вред.

      Если  отпали  основания,  в   силу  которых   гражданин   был   признан

ограниченно дееспособным (он прекратил злоупотреблять спиртными напитками  и наркотическими средствами либо вследствие развода, смерти, раздела и  т.  п. перестала существовать его семья), суд отменяет  ограничение  дееспособности и на основании решения суда отменяется попечительство»⁸.

      Сделки по распоряжению имуществом  подопечных совершаются под контролем органов опеки и попечительства и с ограничениями, установленными ст. 37 ГК. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Раздел 2.1.

В полном объеме гражданская дееспособность наступает с достижением совершеннолетия, т.е. с 18 лет и прекращается со смертью  гражданина (ст. 21 ГК). Никто не может  быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в  порядке, установленных законом.

Законом предусмотрено, что ограничить в  дееспособности или признать гражданина недееспособным может только суд. Дела эти рассматриваются в порядке  особого производства.

Суд может  ограничить в дееспособности гражданина, который злоупотребляет спиртными  напитками или наркотическими средствами и тем ставит свою семью в тяжелое  материальное положение. «Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

     Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным рассматриваются судом по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения.

    «Закон четко определяет круг субъектов права на обращение в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Такими субъектами являются члены семьи гражданина, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурор, органы опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Указанный перечень является исчерпывающим».⁹

Раздел 2.2.

Статья 29 ГК РФ признает основанием для лишения  гражданина дееспособности не всякое психическое расстройство, а только такое, которое лишает его возможности  понимать значение своих действий и  руководить ими. Оценку здоровья гражданина дает судебно - психиатрическая экспертиза, которая производится на основании  Закона РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании" (Ведомости РФ, 1992, N 33, ст. 1913). Признает гражданина недееспособным только суд. В п. 3 ст. 5 указанного Закона установлено, что "ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании  психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в  психиатрическом стационаре либо в  психоневрологическом учреждении для  социального обеспечения или  специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации". «Гражданин вправе обжаловать в суд поставленный ему диагноз. Такие случаи в судебной практике встречаются. Тогда назначается повторная экспертиза.  
В ГПК (ст. 258 - 263) подробно урегулирована процедура признания гражданина недееспособным. Дело может быть начато по заявлению членов его семьи, общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения в суде по месту жительства гражданина или по месту нахождения лечебного учреждения, где он пребывает. Судья в порядке подготовки дела к судебному заседанию назначает судебно - психиатрическую экспертизу».¹⁰ В судебном заседании участвуют: сам гражданин, если это возможно по состоянию его здоровья, члены его семьи, прокурор, представитель органа опеки и попечительства.  
Решение суда о недееспособности гражданина служит основанием для назначения ему опекуна. Последний является его законным представителем, защищает его права, совершает в его интересах юридические действия. Сделки самого недееспособного ничтожны (ст. 171 ГК).  
Если суд установит, что члены семьи, подавшие заявление в суд, действовали недобросовестно, суд взыскивает с них все судебные расходы.  
Когда основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпадают, суд по заявлению опекуна, членов семьи гражданина, общественных организаций, прокурора или органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения на основании соответствующего заключения судебно - психиатрической экспертизы выносит решение о признании выздоровевшего дееспособным. После этого отменяется установленная над ним опека.

Раздел 2.3.

В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных  оснований суд по ходатайству  родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своим  заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п.2 ст.21 или ст.27 ГК РФ. 
Суд возбуждает подобные дела на основании заявления родителей, усыновителей (попечителя) либо органа опеки и попечительства. 
В предмет доказывания по данной категории дел входят: 
1)  наличие у несовершеннолетнего заработка, стипендии или иных доходов; 
2)возраст несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет); 
3) факты неразумного распоряжения своим заработком, стипендией или иными доходами. Закон использует оценочную категорию явно неразумное распоряжение доходами, под чем может пониматься трата денег на спиртные напитки, наркотические средства, азартные игры, передача денежных средств в долг. 
«Распределение обязанностей по доказыванию. Суд рассматривает дела с участием самого гражданина, относительно которого решается вопрос о дееспособности. Обязательным является участие в процессе рассмотрения дела заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Каждый из названных субъектов выполняет различные функции в процессе слушания дела. Заявитель как единственная сторона в деле несет обязанность доказывания заявленного требования, поэтому без его участия сложно рассмотреть и разрешить дело. В процессе рассмотрения заявитель так же, как иные заинтересованные лица, обладает всеми правами лица, участвующего в деле. Прокурор и органы опеки и попечительства дают заключение по делу, обладая всеми правами лиц, участвующих в деле. 
Названные факты могут подтверждаться следующими необходимыми доказательствами: 
• справками о заработной плате, стипендии, выплате гонораров и проч.; 
• копией свидетельства о рождении несовершеннолетнего или паспортом; 
• свидетельскими показаниями, копиями договоров и прочими доказательствами неразумного распоряжения заработной платой, стипендией или иными доходами; 
• документами, подтверждающими злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотиков и прочее».¹¹ 
 
По данным делам в заявлении не требуется указывать цель ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, так как она не имеет юридического значения.