Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

     Сложнее всего осуществлять все указанные  процедуры в том случае, когда  пропавший человек состоял в  браке. Ведь основное его имущество, как правило, является общей совместной собственностью супругов. Здесь следует  иметь в виду два основных момента.

     Во-первых, после вынесения решения о  признании гражданина безвестно  отсутствующим его брак не прекращается автоматически. С этим лицом можно  развестись в упрощенном порядке  в органах загса (ст. 19 СК РФ). Однако орган загса, приняв заявление от супруга такого гражданина, обязан известить о предстоящем разводе  управляющего имуществом или местную  администрацию (ст. 34 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

     Во-вторых, если безвестно отсутствующему гражданину принадлежит имущество, входящее в  состав общей собственности, то управляющему следует предъявить в суд иск  о выделе доли. В противном случае у него не будет определенности, чем конкретно он должен управлять  и за счет чего погашать долги пропавшего гражданина.

     Кредиторам  следует знать, что на случай исчезновения их должника закон предусматривает  специальные правила обращения  с его имуществом. Но, к сожалению, не всегда о них известно местной  администрации, от которой зависит  многое в соблюдении установленного законом порядка. Заметим, что при  отказе обязанного органа в назначении управляющего у заинтересованных лиц  есть право обращения в суд  с обжалованием неправомерного отказа.

     Совершенно  иначе можно поступить, оказавшись в роли члена семьи пропавшего лица. Вполне понятно, что назначение управляющего над имуществом не представляет в этом случае интереса. Как и  происходит чаще всего в жизни, семья  не предпринимает никаких мер  по обращению в суд, а по истечении  установленного ст. 45 ГК пятилетнего  срока инициирует объявление лица умершим. При этом движимое имущество безвестно  отсутствующего фактически реализовано, остается унаследовать лишь недвижимость. Если за все пять лет кредиторы  пропавшего без вести лица не предпринимали  попыток взыскать долги, то в случае предъявления требований к правопреемникам  последние могут смело ссылаться  на пропуск срока исковой давности.

     Таким образом, подача заявлений о признании  лица безвестно отсутствующим и  назначении управляющего над имуществом со стороны членов его семьи (детей, супруги, других родственников) может  быть вызвана лишь необходимостью реализации недвижимого имущества или транспорта, распоряжение которым требует присутствия  собственника. 
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" судебное решение необходимо направить в орган загса в трехдневный срок.

     В своем решении суд указывает  фамилию, имя, отчество гражданина, год  и место его рождения, последнее  известное место жительства, начало безвестного отсутствия.

     Орган опеки и попечительства лишь определяет лицо, которое может быть опекуном и с которым заключается договор  о доверительном управлении. Однако он вправе назначать управляющих  в отношении имущества тех  лиц, которые еще не признаны безвестно  отсутствующими. 
На содержании безвестно отсутствующего могут находиться не только его супруга, дети, родители, братья, сестры, иные близкие родственники, но и любые другие граждане, которые признаются иждивенцами по закону. Задолженность по другим обязательствам — это, например, задолженность гражданина-предпринимателя (если признанный безвестно отсутствующим был предпринимателем) перед его кредиторами (банками, поставщиками и т.д.); задолженность по товарам, купленным в магазине в кредит, по алиментным платежам; недоимки по налогам, если не установлена невозможность производить уплату без его личного участия в частности, в ст. 51 НК  сказано, о том, что  обязанность по уплате налогов и  сборов  физического  лица, признанного  судом  безвестно  отсутствующим,  исполняется  лицом, уполномоченным органом опеки и попечительства управлять имуществом безвестно отсутствующего. 
Лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства  управлять имуществом   безвестно   отсутствующего, обязано без начисления процентов    уплатить    всю    неуплаченную    налогоплательщиком (плательщиком сбора) сумму налогов и сборов, а также причитающиеся на день признания лица  безвестно  отсутствующим  пени  и  штрафы.

     Указанные  суммы уплачиваются за счет денежных средств физического лица, признанного безвестно отсутствующим. 
Обязанность по уплате налогов и  сборов  физического  лица, признанного судом недееспособным, исполняется его опекуном за счет денежных средств этого недееспособного  лица.  

     Исполнение  обязанности  по   уплате   налогов   и   сборов физических    лиц,   признанных   безвестно   отсутствующими   или  недееспособными, а также обязанность по уплате причитающихся пеней      и   штрафов   приостанавливается   по   решению   соответствующего налогового органа в случае недостаточности  (отсутствия)  денежных средств этих физических лиц для исполнения указанной обязанности.

     При принятии  в  установленном  порядке  решения   об   отмене признания    физического    лица   безвестно   отсутствующим   или недееспособным приостановленное исполнение обязанности  по  уплате      налогов   и  сборов  возобновляется  со  дня  принятия  указанного решения. 
Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества.

     При необходимости постоянного управления имуществом оно передается по решению  суда в доверительное управление лицу, которое определяется органом  опеки и попечительства; он же заключает  договор о доверительном управлении в соответствии с правилами, предусмотренными ст. ст. 1012 - 1026 ГК РФ.

     Орган опеки и попечительства может  и до истечения года со дня получения  сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

     Заключенный договор о доверительном управлении имуществом подопечного является срочным  договором. Его действие прекращается по общему правилу со дня прекращения  опеки или попечительства. Одностороннее  досрочное расторжение договора допускается только в случаях, прямо  указанных в законе. К ним, в  частности, относится смерть гражданина, являющегося выгодоприобретателем (т.е. подопечного), смерть гражданина, являющегося доверительным управляющим, признание его недееспособным, ограниченно  дееспособным или безвестно отсутствующим. 
Из имущества безвестно отсутствующего и полученных от него доходов выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан был содержать (иждивенцам), погашаются обязательства перед кредиторами. 
Последствия признания лица безвестно отсутствующим весьма разнообразны. В частности, прекращается действие выданной им доверенности (ст. 188 ГК РФ –действие доверенности прекращается в связи с прекращением существования одного из участников отношений представительства), представительство прекращается автоматически, так как отсутствует уполномоченное лицо или лицо, от имени которого должны совершаться юридические действия. То же правило действует в случае объявления лица умершим. По тем же причинам прекращается договор поручительства (ст. 367 ГК РФ), договор поручения (ст. 977 ГК РФ), возникает возможность расторжения брака через органы ЗАГС (ст. 19 СК РФ) и др. 

     1.2 Расторжение брака с безвестно отсутствующим.

     Брак  с безвестно отсутствующим лицом  расторгается в органах записи актов  гражданского состояния согласно ст. 19 Семейного кодекса РФ. 
Данное правило предусматривает исключительный порядок производства развода в органах загса.

     Основанием  для регистрации развода в  загсе служит заявление одного из супругов, если другой супруг признан  в установленном законом порядке безвестно отсутствующим.

     Брак, расторгнутый в загсе, считается  прекращенным со дня регистрации  расторжения брака в книге  регистрации актов гражданского состояния.

     Документом, который при этом необходимо представить  в орган загса, является решение  суда о признании супруга безвестно  отсутствующим. 
Иски о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, могут предъявляться по месту жительства истца. 
Расторжение брака может быть рассмотрено без извещения ответчика. Однако назначенный недееспособному лицу опекун должен быть извещен о времени и месте судебного заседания с тем, чтобы он в интересах опекаемого мог принять участие в судебном разбирательстве, особенно тогда, когда при расторжении брака решаются вопросы имущественных отношений супругов. Если при расторжении брака с лицом, признанным безвестно отсутствующим, возникает спор об имуществе, являющемся общей совместной собственностью супругов, то к участию в деле привлекается лицо, с которым органы опеки и попечительства заключили договор о доверительном управлении имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.

     Ребенок безвестно отсутствующего родителя может быть усыновлен без его согласия.

     В соответствии с Положением о порядке  передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам (Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами российской федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства") усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими.

     Согласие  родителей ребенка на его усыновление  в подобном случае не требуется.

     У нетрудоспособных членов семьи, состоящих  на иждивении лица, признанного безвестно  отсутствующим, возникает право  на пенсию по случаю потери кормильца.

     Действующим законодательством предусмотрены  и другие последствия признания  гражданина безвестно отсутствующим. 
В силу Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 г. N 340-1: "Семьи безвестно отсутствующих граждан приравниваются к семьям умерших, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. При этом семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших вследствие военной травмы (ст. 66)". 

     1.3 Порядок снятия граждан, признанных безвестно отсутствующими, с регистрационного учета по месту жительства.

     Порядок снятия граждан, признанных безвестно  отсутствующими, с регистрационного учета по месту жительства регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении  правил регистрации и снятия граждан  российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных  лиц, ответственных за регистрацию": «Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: ... признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда".

     В соответствии с Инструкцией МВД  РФ "О применении правил регистрации  и снятия граждан Российской Федерации  с регистрационного учета по месту  пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации": "Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в случаях признания их безвестно отсутствующими, выселения из занимаемых жилых помещений или признания утратившими право пользования жилыми помещениями, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, производится на основании представленных заинтересованными физическими и юридическими лицами надлежаще заверенных копий вступивших в законную силу решений судов". 

     1.4 Явка и обнаружение лица признанного безвестно отсутствующим.

     Явкой по смыслу  статьи 44 ГК РФ   следует считать появление гражданина, объявленного безвестно отсутствующим, в месте его постоянного жительства. При этом не имеет значения, временно ли он приехал к месту постоянного жительства или насовсем.

     В отличие от явки, обнаружением места  пребывания такого лица считаются любые  достоверные данные о том, что  оно находится в конкретном месте (например, сведения об учебе в другом городе, сведения о том, что он работает в другом населенном пункте, сведения из места лишения свободы о  том, что он отбывает там наказание), в т.ч. за рубежом.  
Если при явке по общему правилу заявление об отмене ранее принятого решения о признании гражданина безвестно отсутствующим подает он сам, то при обнаружении его местопребывания — любое заинтересованное лицо (ст. 245, 257 ГПК).