Прекращение права собственности

Отказ от права собственности (ст. 236 ГК) формально представляет собой новое для нашего законодательства основание прекращения этого права, хотя, по существу, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях. В соответствии с этим правилом допускается добровольный отказ собственника от принадлежащему ему права (а по сути – его отказ от конкретной вещи или вещей) путём либо публичного заявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества).

Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, т. е. мыслима лишь для публичных, а не частных собственников, и уже в силу этого не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности.

Право собственности на вещь прекращается также с её гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело причины, по которым это произошло. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которого никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК). Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих лиц), они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.

Принудительной изъятие у собственника принадлежащего ему имущества доступно только в случаях, прямо перечисленных п. 2 ст. 235 ГК. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этот состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятии имущества у собственника помимо его воли ив этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т. е. с компенсацией собственнику  стоимости изымаемой вещи (вещей).

«Практически в одном из перечисленных случаев речь может идти об изъятии имущества из собственности государства или иного публично-правового образования (выплата компенсации участнику долевой собственности). Все остальные ситуации касаются возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц»[6]. Поэтому речь здесь всегда идёт о возможностях изъятия имущества у частных собственников.

Особый случай принудительного изъятия недвижимого имущества предусмотрен ст. 239 ГК. Речь здесь идёт о ситуациях, когда земельный участок (либо участок недр, акватории и тому подобных природных объектов) изымается у частного собственника в публично-правовых интересах, например для прокладки магистрали, строительства каких-либо объектов и т. п. Если на таком участке находятся здания, сооружения или иное недвижимое имущество, собственник этих объектов (который вовсе не обязательно совпадает в одном лице с собственником земельного участка) вправе получить за них соответствующую компенсацию.

Принудительный выкуп у частного собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается при наличии соответствующих условий (ст. 240 ГК). Прежде всего, дело должно касаться не любых, а только особо охраняемых государством культурных ценностей.

Действующий закон не исключает возможности национализации.

Национализация есть обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК).

Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причинённых этим убытков.

Лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли.

Во-первых, это обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК допускают обращение взыскания кредиторов на имущество собственников-должников).

Во-вторых, конфискация имущества собственника в соответствии со ст. 243 ГК.

Обращение взыскания на имущество собственника по его долгам по общему правилу допустимо только на основании судебного решения. Но законом могут быть предусмотрены случаи такого рода взысканий и во внесудебном порядке, например при обращении взыскания на имущество по требованиям налоговых органов. Не исключено их возникновение и по договору, например при обращении залогодержателем взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке – по нотариально удостоверенному соглашению с залогодателем (абз. 2 п. 1 ст. 349 ГК). Право собственности на такое имущество прекращается у прежнего владельца с момента возникновения права собственности на него у приобретателя. До этого момента собственник-должник несёт и риск, и бремя ответственности.

Другим основанием принудительного изъятия имущества у собственника без компенсации является его конфискация. «В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения» (п.1 ст. 243).

По общему правилу конфискация осуществляется в судебном порядке. Административный порядок конфискации может предусматриваться законом (например, при изъятии предметов контрабанды таможенными органами, незаконных орудий охоты и лова – органами охраны природы и т. д.). Однако в этом случае изъятие может быть обжаловано в суд, даже если оно произведено на основании норм административного, а не гражданского законодательства, поскольку этим затрагивается право собственности, содержание и многие гарантии которого устанавливает именно гражданский закон.

Заключение

Как отмечает профессор Чиркин: «в современном обществе отношение к частной собственности претерпело радикальные изменения: созрело убеждение о необходимости ограничения прав частного собственника общественными интересами».[7] В современной юридической науке право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по присвоению средств и продуктов производства и обеспечивающих собственнику право владения, пользования и распоряжения имуществом.

Правоотношение собственности имеет структурную особенность. Любое другое гражданское правоотношение существует как отношение между конкретными субъектами, в правоотношении же собственности конкретным, определённым является лишь управомоченный субъект-собственник. На стороне обязанного субъекта выступает некоторое множество. Все и каждый в отдельности обязаны воздерживаться от нарушения права собственности.

В современной практике существует множество способов возникновения правоотношений собственности. Под ними понимают те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этих отношений. Для возникновения собственности необходимы: существование вещи, которая может быть собственностью данного лица, выражение его воли приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства.

Гражданско-правовая регламентация оснований и способов прекращения права собственности направлена также на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной собственности в публичную собственность, но не наоборот.

Литература

1 Гражданский кодекс РФ. Части 1,2,3. – М.: Проспект, 2002.

2 Гражданское право. В 2-х тт. Т. 1 Отв. Ред. Суханов Е. А. – М.: БЕК, 200.

3 Гражданское право. Ч. 1 Под ред. Сергеева А. Л., Толстого Ю. К. – М.: Проспект, 1999.

4 Гражданское право России. Ч. 1 Под ред. ЦыбуленкоЗ. И. – М.: Юрист, 2000.

5 Мозолин В. Л. Право собственности в РФ в период перехода к рыночной экономике. – М.: РАН Инст. Гос. И права, 1992.

6. Суханов Е. А. Лекции о праве собственности. – М.: Юрид. Литерат., 1991.

7 Доминская В. В. Ограничения права собственности: понятие и виды // Закон. – 2003. – 11. – С. 3 -11.

8 Кабалкин А. Ю. Передача имущества в собственность // Юридический мир. – 2001. - №12. – С. 14 – 28.

9 Крусс В. И. Право собственности в контексте российской приватизации: Теория и практика // Государство и право. – 2003. - №9. – С. 27 – 36.

10 Санников Л. В. Основания и способы приобретения права собственности // Юридический мир. – 2002. - №4. – С. 30 – 38.

11. Скловский К. И. Актуальные проблемы права собственности // Закон. – 2004. - №2. – С. 13 – 18.

12 Субботин М. В. Специальные способы защиты права собственности // Законодательство. – 2004. - №3. – С. 16 – 24.

[1] ГК РФ. П.1 ст. 209.

[2] Скловский К. И. Актуальные проблемы права собственности // Закон. – 2004.  - №2. – с.8.

[3] Субботин М. В. Специальный способы защиты права собственности // Законодательство. – 2004. - №3. – с.17.

[4] Гражданское право. Под ред. Суханова Е. А. т.1 – М., 2000. – с.616. 

[5] Скловский К. И. Актуальные проблемы права собственности // Закон. – 2004. - №2. – с. 11.

[6] Гражданское право. Под ред. Суханова Е. А. ТЛ. – М., 2000. – с. 505.

[7] Чиркин  В. Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. – 2002. - №2. – с.9.