Правовой статус коммерческих юридических лиц

- место нахождение предприятия;

- предмет и цели его деятельности;

- полномочия руководителя;

- режим работы;

- порядок образования имущества  предприятия и распределения  дохода;

- условия реорганизации и прекращения деятельности предприятия [33].

В уставе также  определяются взаимоотношения между  предприятием   и учредителем (уполномоченным органом), предприятием  и органом государственного  управления, администрацией предприятия и его трудовым коллективом. В уставе могут  содержаться  и другие положения, не противоречащие законодательству.

Устав ГП утверждается его учредителем (уполномоченным  органом) по представлению органа  государственного управления.

Имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.

Природа государственных предприятий находит свое выражение в их фирменном наименовании, которое должно содержать указание собственника их имущества (п.3 ст. 102 ГК РК). Другие средства индивидуализации государственных предприятий не отличаются от аналогичных средств иных коммерческих организаций.

В отличие от других предпринимательских юридических лиц, органы управления государственных  предприятий, как правило, носят единоличный характер. Возглавляет предприятие руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности уполномоченным государственным органом и ему подотчетен (п. 5 ст. 102 ГК РК).

В рамках специальной правосубъектности эти юридические лица могут приобретать, иметь и осуществлять любые гражданские права за изъятиями, прямо установленными в законе. Основное значение при характеристике правосубъектности государственных  предприятий имеет установленное законом соотношение прав и обязанностей, имеющихся у собственника, с правомочиями владения, пользования и распоряжения этим имуществом у государственного  предприятия.

Общие положения о государственных предприятиях содержатся в статьях 102-104 ГК РК, конкретизируемые нормами Закона РК «О государственном предприятии» от 19.06.1995 № 2335. Необходимо отметить, что в  настоящее время инициирован  законопроект «О государственном имуществе», введением которого планируется отменить  Закон  РК «О государственном предприятии». Согласно статье 102 ГК РК, к государственным относятся предприятия:

1)     основанные на праве хозяйственного ведения;

2)     основанные на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Законодательство различает также:

1.      предприятия, находящиеся в республиканской собственности;

2.      предприятия, находящиеся в коммунальной собственности.

Кроме того, пункт 3 статьи 1 Закона специально выделяет дочернее государственное предприятие. Дочернее государственное предприятие – предприятие, созданное государственным предприятием [33].

В соответствии с пунктом 4 статьи 102 ГК РК государственное предприятие создается, ликвидируется  реорганизуется по решению уполномоченного государственного органа. Такими органами, согласно Закону РК «О государственном предприятии», являются: Правительство РК или Национальный Банк РК в отношении республиканских государственных предприятий и местные исполнительные органы в отношении коммунальных государственных предприятий, а учредителями таких предприятий являются уполномоченные органы.

Собственник утверждает устав ГП и КП; определяет предмет и цели их деятельности; оплачивает до государственной регистрации уставный капитал юридических лиц; назначает руководителя юридического лица; контролирует использование по назначению и сохранность закрепленного за ГП имущества; дает согласие на сделки с закрепленным за ГП недвижимым имуществом и на все сделки КП за исключением сделок по реализации производимой последним продукции; получает часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГП; определяет порядок распределения доходов КП; изымает излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за КП, и распоряжается им по своему усмотрению; решает вопросы реорганизации и ликвидации ГП, КП.

Закон РК «О государственном предприятии» ограничивает предпринимательскую деятельность государства, допуская возможность создания им новых и сохранения функционирующих государственных предприятий лишь в определенных сферах деятельности. Так, согласно пункту 3 статьи 4 Закона РК, создание государственного предприятия на праве хозяйственного ведения допускается при условии, если своим назначением оно будет отвечать требованиям статьи 18 Закона РК, а именно:

1)           разработка, производство, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к нему, защитных средств, военной техники; ликвидация  высвобождаемых военнотехнических средств

2)           добыча, производство, транспортировка, переработка, захоронение и реализация урана; изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества

3)           изготовление и реализация медикаментов, лекарственных средств и препаратов, медицинского оборудования.

4)           осуществление хозяйственной деятельности в области  энерго -, водо- и теплоснабжения, магистрального транспорта, связи, коммуникаций, коммунального  и жилищного  хозяйства и других систем  жизнеобеспечения

5)           способствующих осуществлению  Национальным Банком РК возложенных на него функций

6)           содержание и развитие сети государственных  автодорог и других объектов инфраструктуры, для которых законодательством установлен  специальный порядок финансирования

7)           почтовая связь и телекоммуникации, эксплуатация  международных и республиканских линий связи

8)           осуществление производственно – хозяйственной деятельности в  области здравоохранения, охраны природы, образования, социальной защиты, науки, культуры, туризма и спорта

9)           осуществление производственно – хозяйственной деятельности в области СМИ, издательской  и полиграфической деятельности

10)      осуществление производственной деятельности в области  уголовно-исполнительной системы

11)      осуществление деятельности, обеспечивающей ведение государственного правового и земельного  кадастров, Государственного реестра нормативно – правовых актов РК.

12)      осуществление хозяйственной деятельности в области формирования и хранения государственного материального  резерва РК [33].

Создание предприятия на праве оперативного управления   должно отвечать следующим требованиям:

1)           выполнение горноспасательных  и иных специальных работ в чрезвычайных  и аварийных ситуациях, защиты от пожаров, наводнений и других стихийных бедствий

2)           осуществление производственной деятельности в области уголовно-исполнительной системе

3)           производство  топографо-геодезических и картографических работ

4)           осуществление производственно – хозяйственной деятельности в области здравоохранения, охраны природы, образования, социальной  защиты, науки, культуры и спорта

5)           осуществление эксплуатации служебных  зданий транспортного обслуживания и выполнения снабженческих функций государственных органов.

6)           содержание и развитие судоходных путей и гидротехнических сооружений

7)           осуществление деятельности в сферах,  отнесенных  к государственной монополии [33].

Государственные  предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения создаются по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления  и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегося вследствие его указаний юридического лица.

До государственной регистрации государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, его собственник обязан полностью сформировать уставный капитал. Следовательно, поэтапное формирование уставного капитала для государственных предприятий, в отличие от других коммерческих организаций, не допускается. Минимальный размер уставного капитала равен 10000 МРП.

Предприятие на праве хозяйственного ведения содержится за счет собственных доходов от собственной деятельности, отчисляя часть прибыли собственнику (ст. 27 Закона) [33].

Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Государство не несет ответственности по обязательствам такого предприятия. Также и предприятие на праве хозяйственного ведения не отвечает по обязательствам государства.

Правовое положение государственного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия), весьма специфично. С одной стороны, казенное предприятие создается для производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) и, следовательно, осуществляет коммерческую деятельность. С другой стороны, оно может осуществлять свою хозяйственную деятельность за счет бюджетных средств, выделенных республиканской казной. Таким образом, правоспособность казненного предприятия занимает промежуточное положение между правоспособностью коммерческой и некоммерческой организаций, т.е. такое юридическое лицо может быть условно охарактеризовано как «предпринимательское учреждение» [34,142].

Государственное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создается по  решению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа на базе имущества, находящегося в республиканской собственности (п. 1 ст. 104 ГК РК) [14].

Предприятие на праве оперативного управления финансируется за счет собственного дохода по смете, утверждаемой уполномоченным органом. При недостаточности у казенного предприятия собственных средств для покрытия его расходов недостающие средства выделяются ему из соответствующего бюджета.

По обязательствам казенного республиканского предприятия субсидиарную ответственность несет Республика Казахстан, а по обязательствам коммунального - соответствующая административно-территориальная единица.

Согласно статье 13 Закона РК, для государственного предприятия выполнение заказа государства является обязательным.

Ликвидация и реорганизация государственных предприятий осуществляется по решению его учредителя (ст. 102 ГК РК). Однако в соответствии со статьей 16 Закона РК «О государственном предприятии решение о ликвидации и реорганизации государственных предприятий принимается в отношении республиканских предприятий - Правительством, а в отношении коммунальных предприятий - акимами. Орган государственного управления не принимает решения, а лишь осуществляет реорганизацию и ликвидацию в соответствии с принятым решением об этом.

Таким образом, государственное предприятие  это коммерческое  юридическое лицо, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним  собственником имущество, которое является  неделимым и не может быть  разделено по вкладам (долям, паям).

Заключение

Исследование теоретического материала  по теме «Правовой статус коммерческих юридических лиц», анализ  казахстанского законодательства, регулирующего их  деятельность, позволил сделать следующие выводы.

Крупную группу субъектов гражданского права составляют юридические лица.  Появление и развитие института  юридического лица  было обусловлено  потребностями  развивающегося  экономического оборота, предопределившего появление  в качестве самостоятельного участника общественного  производства особого феномена – некоего олицетворенного имущества. Возникнув в недрах  экономических  общественных  отношений, этот социальный феномен нашел юридическое признание.

Согласно действующего гражданского  законодательства, юридическим лицом  признается организация, имеющая на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное  имущество и отвечающая этим имуществом по своим  обязательствам, от своего имени  приобретающая и осуществляющая имущественные  и личные  неимущественные  права  и обязанности и способная быть  истцом и ответчиком в суде.

В зависимости от  цели создания и деятельности  различаются коммерческие и некоммерческие  организации. Коммерческими признаются такие  юридические лица, основной целью которых  является  извлечение  прибыли. Коммерческие организации, за исключением государственных предприятий, наделены  общей правоспособностью и могут осуществлять  любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом.  Коммерческое юридическое лицо характеризуют:

а) фирменное наименование;

б) определенная организационная структура;

в) регистрация в государственном реестре юридических лиц;

г) гражданские права, соответствующие целям деятельности и ответственность по своим обязательствам;

д) наличие специального разрешения (лицензии) для осуществления определенных видов деятельности;