Правовой статус гражданина РФ

Содержание

 

 

Введение		3
1.	Определение и содержание административно-правового  статуса гражданина РФ	6
	1.1 Понятие  административно-правового статуса	6
	1.2 Элементы (виды) правового статуса	8
2.	Административная  жалоба	13
	2.1 Право  граждан на административную жалобу. Понятие и виды        административной жалобы	13
	2.2 Рассмотрение  административных жалоб	15
3.	Судебная  жалоба	19
	3.1 Судебный  порядок разрешения жалоб	19
	3.2 Возбуждение  дела по судебной жалобе	22
	3.3 Решение  суда и исполнения решения по судебной жалобе	23
Заключение		27
Список  литературы		30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Нормы международного и  российского права утверждают права  и свободы человека как высшую ценность общества и государства. В  ст. 2 Конституции РФ говорится, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Для всех этих актов характерно двоякое отношение к человеку: как к личности, от природы наделенной органическими, внутренне присущими ему правами и свободами, и как к гражданину государства, которое безусловно признает его права и свободы, должно обеспечивать, гарантировать и защищать их.

Личностные права и  свободы человека неотчуждаемы от него и принадлежат каждому от рождения. К ним относятся: право человека на жизнь; право на жилище; право на свободу и личную неприкосновенность; право на уважение его личной и семейной жизни и неприкосновенности жилища; право на свободу мысли, слова, совести и религии; право на собственность; право на труд и свободное распоряжение своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; и др.

Перечень личностных прав, принадлежащих человеку от рождения и закрепленных в действующей Конституции РФ, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека.

Права и свободы человека как гражданина связаны с его  гражданством, суть и понятие которого выражают устойчивую правовую связь  человека с государством, заключающуюся  в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Основные права и свободы человека-гражданина также закреплены в действующей Конституции РФ. 
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Наряду с развитой системой прав и свобод человека и гражданина Конституция РФ закрепляет и некоторые всеобщие обязательные для всех граждан обязанности, которые можно объединить в три группы:

1) обязанность соблюдать  Конституцию РФ, другие законы  и выполнять конституционные  обязанности (нести военную службу, получить основное общее образование, платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия и др.);

2) осуществление гражданами  своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц и, в этой связи, прямое запрещение на использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны;

3) определенные ограничения  на получение и распространение  информации в целях охраны  личной, семейной, профессиональной, государственной  и коммерческой тайны.

Вся закрепленная в Конституции  РФ совокупность прав, свобод и обязанностей граждан составляет конституционно-правовой статус гражданина, который служит правовым фундаментом всех отраслевых правовых статусов граждан (трудового, гражданско-правового, уголовно-правового, административно-правового и всех других), в которых граждане выступают как участники трудовых, гражданско-правовых, уголовно-правовых, административно-правовых и других отношений.

Исходя из вышеизложенного, становится очевидной актуальность данного курсового проекта.

Цель исследования –  проанализировать правовое обеспечение  института административно-правового статуса гражданина в РФ.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

1. Раскрыть понятие и виды административно-правовых статусов гражданина.

2. Изучить права граждан на административную и судебную жалобы.

3. Исследовать порядок разрешения жалоб, возбуждение дела по судебной жалобе

Объект исследования – правоотношения в сфере регулирования  института административно-правового  статуса гражданина в РФ.

Предмет исследования –  административно-правовой статус гражданина в РФ.

В ходе написания работы была совершена попытка использования метода многоаспектности, применение сравнительного анализа старых и новых нормативно – правовых актов, при этом в основе написания работы легли труды выдающихся ученых – специалистов в области административного права, как Д.Н. Бахрах, С.В. васильева, Е.Е. Богданова и многих других; а также законодательство, связанное с административным правом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Определение и содержание административно-правового статуса гражданина РФ

1. Понятие административно-правового статуса

Говоря об административно-правовом статусе субъектов права, следует, прежде всего, определиться с понятием самого субъекта права.

Как отмечал С. С. Алексеев: «Субъекты права — это лица, обладающие правосубъектностью, то есть граждане, организации, общественные образования, которые могут быть носителями прав и обязанностей, принимать участие в правоотношениях».

При этом следует отличать субъекта права от субъекта правоотношений. Субъект права имеет потенциальную  способность вступать в правоотношения, а субъект правоотношений — это фактический участник правовых связей, он обязательно принимает в них участие. В конкретном случае субъект права может и не быть участником правоотношений. Если гражданин не совершает административных правонарушений, то он не является субъектом административно-деликтных отношений. Гражданин Украины, который находится за ее пределами, может теоретически ни в какие административно-правовые отношения не вступать, то есть не быть их субъектом, однако, субъектом административного права он является, поскольку его, как гражданина, административно-правовые нормы наделили комплексом прав и обязанностей.

Итак, в административном праве под субъектом понимают носителя прав и обязанностей в сфере  государственного управления, которые предусмотрены административно-правовыми нормами, способного предоставленные права реализовывать, а положенные обязанности выполнять.

Из данного определения  следует, что «претендент» на статус субъекта административного права  по своим особенностям потенциально способен быть носителем субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления, то есть должен иметь комплекс социальных предпосылок, позволяющих предоставить ему субъективные права и обязанности.

К таким особенностям (социальным предпосылкам) относятся:

а) внешняя обособленность, которая характеризуется наличием системообразующих признаков;

б) персонификация в общественном отношении управленческого типа, то есть выступление в виде единого  лица — персоны;

в) способность выражать и осуществлять персонифицированную волю в отношениях с государством, или государственную волю в процессе административно-правового регулирования общественных отношений. «Претендент», имеющий названные особенности, получает статус субъекта только в том случае, если государство, используя административно-правовые нормы, делает его носителем прав и обязанностей, которые реализуются последним в сфере государственного управления.

Понятие «правовой статус»  имеет широкое значение. Латинское  слово «status» означает «состояние, положение». Соответственно, под статусом субъекта права понимают его правовое состояние, которое характеризуется комплексом юридических прав и обязанностей. Следует при этом отметить, что в юридической литературе понятия «правовой статус» и «правовое положение» нередко отождествляются. Это является результатом того, что термин «правовой статус» не нашел в литературе четкого отражения. Некоторые ученые предлагают использовать его для общей характеристики положения субъекта, поскольку термин «правовое положение» чаще используется для характеристики субъекта в определенном круге общественных отношений. Правовой статус, таким образом, охватывает все виды связей.

Эта точка зрения кажется  достаточно обоснованной, тем более  учитывая те отличия, которые существуют между понятиями «субъект права» и «субъект правоотношений». Поэтому необходимо использовать разные термины для обозначения правового состояния абстрактного субъекта права и правового состояния реального лица, которое вступает в правоотношения.

Понятие «статус» включает в себя то стабильное, основополагающее в правовом состоянии субъекта, которое  вместе с правосубъектностью содержит также определенный круг основных прав и обязанностей. Конкретные же права  и обязанности отображают специфику  реального правового положения лица, которое связано более с наличием тех или иных юридических фактов, а не основой общего положения субъекта в данной правовой системе.

Итак, правовой статус ассоциируется  со стабильным правовым состоянием субъекта, а правовое положение изменяется в зависимости от правоотношений, в которые он вступает. Но здесь следует иметь в виду, что существуют такие понятия, как «общий правовой статус» и «специальные правовые статусы», последние являются совокупностью прав и обязанностей, которые конкретизируют и дополняют общие права и обязанности относительно разных лиц, имеющих разное служебное, семейное и т.п. положение.

Таким образом, общий  правовой статус и специальные правовые статусы личности являются стабильными, они изменяются не по воле субъекта, а в нормативном порядке, являются предусмотренными правовыми нормами совокупностями прав и обязанностей в виде правовой абстракции.

 

2. Элементы (виды) правового статуса

 

Правовое положение  конкретного лица является динамическим. Оно постоянно изменяется в зависимости от возникновения, развития и прекращения разнообразных правоотношений.

Элементами правового статуса являются правосубъектность и определенный круг основных прав и обязанностей.

Правосубъектность тесно  связана с правовым статусом. В теории права правосубъектность определяется как способность лица быть субъектом права, иметь права и обязанности, принимать участие в правоотношениях.

Но, как представляется, этого недостаточно. Более точным кажется такое определение данной категории: сущность правосубъектности состоит в том, что она определяет те юридически значимые характеристики, которые превращают реальное (персонально индивидуализированное) лицо в носителя того ли иного статуса.

Потенциальная способность  иметь права и обязанности  в сфере государственного управления (административная правоспособность), реализовывать предоставленные права и обязанности в сфере государственного управления (административная дееспособность), являющиеся составными административной правосубъектности, а также наличие субъективных прав и обязанностей и гарантий их реализации в сфере государственного управления, формируют административно-правовой статус субъекта.

Правосубъектность в  сфере частного и публичного права  не одинакова. В сфере публичного права — это, в общем, вопросы субординации и подчинения, вопросы компетенции государственных органов и должностных лиц, с одной стороны, — ас другой — пассивной, как правило, правосубъектности подчиненных и подвластных лиц, их обязанностей и ответственности, которые следуют из властных актов государственных органов и должностных лиц.