Понятия и виды представительства

Попечительство  как вид правовой помощи устанавливается  над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными  судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами, и  состоит в оказании попечителем (физическим лицом) содействия в осуществлении  этими лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также в охране их от злоупотреблений со стороны  третьих лиц.

Таким образом, опека (попечительство) как форма  охраны прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан  обладает следующими признаками, позволяющими отличить ее от сходных правовых явлений:

- защита прав  и интересов подопечного действиями  определенного физического лица;

- возникновение  правоотношений из акта органа  местного самоуправления;

- право опекуна  (попечителя) совершать в интересах  подопечного все или отдельные  юридически значимые действия  без специального полномочия.²

Таким образом  основанием возникновения отношений  по опеке и попечительству, в зависимости  от обусловивших их причин, является соответствующий  акт суда или уполномоченного  административного органа. Судебный порядок возникновения этих отношений  устанавливается правилами ГПК  РФ об особом производстве. Административный порядок регулируется достаточно широким  кругом нормативных актов, определяющих компетенцию органов опеки и  попечительства (впрочем, в последнее  время обозначилась тенденция к  систематизации этой области правового  регулирования: с 1 января 2008 года функции  управления в сфере опеки и  попечительства переданы органам исполнительной власти субъектов РФ). Для того чтобы  назначение опекуна или попечителя состоялось, необходимо наличие одного из предусмотренных законом условий:

1. Утрата ребенком  родительского попечения или  попечения со стороны иных  лиц, обязанных осуществлять его  воспитание, а также недостижение  родителем (родителями) ребенка шестнадцатилетнего  возраста.

2. Вступление  в законную силу решения суда  о признании гражданина недееспособным  вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ).

3. Вступление  в законную силу решения суда  об ограничении дееспособности  гражданина вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими  средствами (ст. 30 ГК РФ).

Действующее законодательство допускает определенную вариативность  при закреплении ответственности  за осуществление функций по опеке  и попечительству за тем или иным государственным органом в зависимости  от региональных особенностей. Однако имевшее место прежде, сложившееся  в течение десятилетий предметное распределение управленческих обязанностей в сфере опеки и попечительства в целом сохранилось. Органами опеки  и попечительства в отношении  несовершеннолетних в большинстве  случаев являются органы исполнительной власти в сфере образования, а  в отношении граждан, в отношении  которых опека или попечительство установлены по медицинским характеристикам, - органы здравоохранения и социальной защиты, так ст. 35 ГК РФ указывает, что  при помещении гражданина в лечебное, воспитательное или иное аналогичное  учреждение последнее является опекуном (попечителем) гражданина.

Наиболее благоприятным  способом устройства лиц, нуждающихся  в уходе или воспитании, является проживание в семье родных и близких. Супруг, родители, дети, внуки, иные родственники (как правило, близкие) не только безвозмездно осуществляют уход за гражданином, а  в отношении ребенка - воспитание, но и, что более важно, поддерживают его духовно. Необходимость в  общении - естественная потребность  личности, и ее реализация в полной мере возможна лишь при проживании в семье, с теми людьми, кто близок в силу родства или иных личных отношений. И напротив, забота о гражданах  может осуществляться теми или иными  государственными или муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Компетенция органов  опеки и попечительства должна детально определяться в законах субъектов  РФ, однако многие относящиеся к  ней вопросы сформулированы в  разных нормах федерального законодательства, в связи с чем появляются определённые проблемы при определении их полномочий.¹ Согласно пункту 3 статьи 36 ГК РФ опекуны и попечители всех подопечных (за исключением тех, которые ограничены в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами) обязаны защищать их интересы, а следовательно, имеют право и обязаны:

- подавать заявления  о выплате причитающихся подопечному  пособий, пенсий;

- подавать исковые  заявления в суд о взыскании  алиментов с лиц, обязанных  по закону содержать подопечного;

- предпринимать  меры по защите права собственности  подопечного(предъявлять иски об  истребовании его имущества из  чужого незаконного владения, о  признании права собственности,  применять меры самозащиты и  пр.);

- предъявлять  требования о возмещении вреда,  причиненного здоровью подопечного  или его имуществу, о компенсации  морального вреда, причиненного  подопечному;

- обращаться  в лечебные, учебные и иные  учреждения с целью получения  подопечным медицинских, образовательных  и прочих услуг как на безвозмездной,  так и на возмездной основе;

- защищать жилищные  права подопечного путем подачи  исков о его вселении, о выселении  лиц, не имеющих права проживать  в жилом помещении подопечного,  подачи заявления о предоставлении  подопечному жилого помещения  и пр.;

- обращаться  с заявлениями ко всем другим  гражданам, организациям, органам  государственной власти и местного  самоуправления, должностным лицам  в случаях нарушения прав подопечного  или при угрозе такого нарушения.

 

Заключение.

 

 Проанализировав интересующие нас вопросы, я постарался дать на них наиболее полные и развернутые ответы, из которых уже сделать чёткие структурированные выводы, касающиеся основных моментов изучения того или иного вопроса. Таким образом, институт законного представительства в гражданском процессе это неотъемлемая часть права без которой не возможно было бы осуществлять законные права, обязанности и интересы отдельным категориям граждан в силу своей дееспособности или частичной дееспособности, в силу чего они сами не могут избрать себе законного представителя и поэтому его определяет закон. Следовательно, законное представительство – это представительство, которое основано на прямом указании закона при наличии определённого фактического состава.

 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Декларация "О  социальных и правовых принципах,  касающихся защиты и благополучия  детей, особенно при передаче  детей на воспитание и их  усыновлении на национальном  и международном уровнях" (принята  03.12.1986 Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи  ООН), Законодательство РФ, сентябрь, 2007

2. Гражданский  процессуальный кодекс РФ (ред.  от 24.07.2007) ФЗ от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ, Законодательство РФ, сентябрь, 2007

3. ФЗ «Об основных  гарантиях прав ребёнка» (ред.  от 20.07.2000) ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ, Законодательство РФ, сентябрь, 2007

4. Семейный кодекс  Российской Федерации (ред. от 21.07.2007) ФЗ от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ, Законодательство РФ, сентябрь, 2007

Учебная литература:

1. Суркова Т.В.  Черникова О.С. Комментарий к  гражданскому процессуальному кодексу,  М.: Омега-Л, 2007

2. Треушников  М.К. Гражданский процесс: Учебник, М.: ООО “Городец”, 2003

3. Ярков В.В.  Гражданское право: учебник для  студентов вузов, обучающихся  по направлению 521400 “Юриспруденция”  и по специальности 021100 “Юриспруденция”,  М.: ВолтерсКлувер, 2006г.

  Судебная практика:

1. Постановления  Пленума ВСРФ «О применении  судами законодательства при  разрешении споров, связанных с  воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. N 2. Законодательство РФ, сентябрь, 2007г

 Периодические печатные издания:

1. Баранов А.М.  Законное представительство: проблемы  теории и практики, “Семейное  и жилищное право”, №1, 2008

2. Батова О.С.  Пути устранения противоречий  гражданского процессуального и  семейного законодательства при  рассмотрении споров, связанных  с воспитание детей, Журнал  Российского права, №7, 2006

3. Батова О.С.  Особенности процессуального положения  несовершеннолетнего по делам,  связанным с воспитанием детей,  Журнал Российского права, №3, 2005г.

4. Беспалов Ю.Ф.  Осуществление семейных прав  через представителя, Нотариус, №3, 2005г.

5. Величкова  О.И. Проблемы законного представительства  несовершеннолетних , Цивилист, №3, 2007г.

6. Войтович Л.  Права и обязанности представителя  в гражданском судопроизводстве, Арбитражный и гражданский процесс,  №5, 2006

7. Галушина И.Н.  Понятие представительства и  посредничества в гражданском  праве: сравнительно-правовой аспект, Журнал Российского права, №2, 2006.

8. Ершов В.А.  Опека и попечительства: Юридический  статус и защита прав и законных  интересов детей, лишённых родительской  опеки, недееспособных и ограниченно  дееспособных граждан, Гроссмедиа  РОСБУХ, 2008г.

9. Кузнецова  И.М., Михеева Л.Ю. Сущность опеки  (попечительства) как формы устройства  физических лиц, Право и политика, №4, 2001г.

10. Михеева Л.  Ю. Общие положения об опеке  и попечительстве, Право и политика, №3, 2002

11. Носенко Л.И.  Некоторые аспекты защиты имущественных  прав несовершеннолетних граждан  в судебном порядке, Социальное  и семейное право, №5, 2005

12. Осокина Г.  Понятие, основания и виды законного  представительства, Российская юстиция,  №1, 1998г.

13. Перепёлкина  Н.В. Частноправоые аспекты правового  статуса несовершеннолетних, Биллютень  нотариальной практики, №6, 2007г.

14. Фетисова О.В.  Правовой статус приёмных родителей,  Право и политика, №3, 2005

15. Шерстнева  Н. Особенности усыновления детей  при наличии иностранного элемента, Социальное и семейное право,  №8, 2006