Понятия и виды представительства

О процессуальном положении представителя в гражданском  процессе давно ведётся дискуссия, разногласия по этому вопросу  объясняются отсутствием единой позиции при определении лиц, участвующих в деле . Так, в современной  процессуальной литературе выделяется ряд признаков, присущих лицам, участвующим  в деле: право на совершение процессуальных действий от собственного имени; право  на волеизъявления, то есть процессуальные действия, направленные на возникновение, развитие и окончание процесса в  той или иной стадии; наличие самостоятельного юридического интереса в решении  суда (личного или общественного); распространение на них в установленных  законом пределах законной силы судебного  решения.² Итак, одни учёные считают, что представители не являются лицами, участвующими в деле, другие относят их к числу лиц, участвующих в деле. Точка зрения последних является более правильной. Судебный представитель является субъектом гражданских процессуальных отношений, имеет процессуальный интерес в деле, своими действиями оказывает влияние на развитие процесса.

Он имеет самостоятельные  процессуальные права и обязанности. За невыполнение своих процессуальных обязанностей он может быть привлечён  к процессуальной ответственности.³ Однако, несмотря на то что согласно действующему законодательству представитель в гражданском (и арбитражном) процессе не входит в группу лиц, участвующих в деле, он имеет ярко выраженное особое положение по сравнению с другими лицами, содействующими осуществлению правосудия (свидетелем, переводчиком, экспертом, специалистом). Так, вопросам участия в процессе представителя в ГПК РФ посвящены не отдельные статьи, а самостоятельная глава, соответственно ГПК РФ - глава 5. Вместе с тем остаются не решенными ряд вопросов. В частности, в Кодексе нет статей, в которых были бы закреплены самостоятельные права и обязанности представителя. Таким образом, сравнивая других лиц (например, свидетеля, эксперта), содействующих осуществлению правосудия по гражданским делам, и представителя необходимо отметить, что у последнего законодательно закреплены только специальные полномочия (ст. 54 ГПК РФ). Однако, как известно, полномочия представитель осуществляет от имени представляемого и последствия этих действий возникают также не у представителя, а у представляемого. ¹

Таким образом  институт законного представительства  в гражданском процессе это неотъемлемая часть права без которой не возможно было бы осуществлять законные права, обязанности и интересы отдельным  категориям граждан в силу своей  дееспособности или частичной дееспособности, в силу чего они сами не могут  избрать себе законного представителя  и поэтому его определяет закон. Следовательно, законное представительство  – это представительство, которое  основано на прямом указании закона при  наличии определённого фактического состава. Законное представительство  занимает особое положение в в  институте представительства, так  как родители, усыновители, опекуны  или попечители и иные лица, которым  это предоставлено законом, вправе совершать все процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в  процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью, за исключением некоторых случаев.

1.2 Основания и виды законного представительства

 Законное представительство  как один вид судебного представительства, также подразделяется согласно гражданскому процессуальному кодексу на свои отдельные виды, цель такой классификации  законного представительства заключается  в его наиболее полном и детальном  изучении. Так в в юридической  литературе выделяются следующие основные его виды: представительство родителями, представительство усыновителями, представительство опекунами и  попечителями, а также иными лицами, которым это право предоставлено  федеральным законом.

Глава  2   Представительство физических лиц

2.1 Представительство  родителями.

 Согласно ч.1 ст. 52 ГПКРФ «права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, ...».¹ В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. ² В том случае, когда, не участвуя в спорном материальном правоотношении, они обращаются в суд с требованием о защите прав ребенка, они приобретают процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 43 ГПК РФ. Они выступают от имени и в интересах ребенка. Истцом является сам ребенок.³ Родители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет при условии, что между интересами родителей и детей нет противоречий (п. 2 ст. 64 Семейного кодекса). Основанием возникновения законного представительства в отношении детей выступает факт родства, факт происхождения ребенка от данного лица, что обусловливает порядок.

Оформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление  в судебном процессе в качестве законных представителей своих детей. Они  выступают в защиту своих детей  во всех учреждениях, в том числе  и судебных, буз специальных полномочий (ст. 64 СКРФ). Родители предъявляют суду паспорт, а также свидетельство  о рождении представляемого ребенка.¹ Однако проблемой здесь является вопрос о дееспособности законных представителей несовершеннолетних. Если с усыновителями, опекунами, попечителями и приемными родителями все ясно, поскольку одним из условий получения данного статуса является совершеннолетие и, как следствие, дееспособность (по возрасту) гражданина (граждан), претендующего быть таковым, то дееспособность родителей не является обязательным обстоятельством для получения родительского статуса.

Так, несовершеннолетние родители, вступившие в брак, приобретают  полный объем родительских прав и  обязанностей наравне с совершеннолетними  лицами, ставшими родителями (п. 2 ст. 61 СК РФ). Таково же семейно-правовое положение  несовершеннолетних родителей, которые  хотя и не состоят в браке, но достигли шестнадцати лет (п. 2 ст. 62 СК РФ). Однако разница между этими группами несовершеннолетних родителей существенна. Первые, заключив брак, автоматически  приобрели и полный объем гражданской  дееспособности, с точки зрения права  они обладают всеми необходимыми элементами - гражданской и частичной  семейной дееспособностью (родительской) для того, чтобы быть надлежащими  представителями своих детей. Вторая же группа несовершеннолетних родителей  находится в двояком положении. Несовершеннолетние родители, не состоящие  в браке и достигшие шестнадцати  лет, по семейному законодательству имеют право быть надлежащими  представителями своих детей. Причем представителями не только в семейных правоотношениях, но и в гражданских, гражданских процессуальных и т.д. Это вытекает из п. 2 ст. 62 СК РФ, где  сказано, что "несовершеннолетние родители, не состоящие в браке... вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими шестнадцати лет", и п. 1 ст. 64 СК РФ, установившего, что "родители являются законными представителями  своих детей и выступают в  защиту их прав и интересов в отношении  с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий". Однако факт рождения ребенка и приобретение родительской дееспособности с шестнадцати  лет не делает такого родителя полностью  дееспособным в гражданском праве.

Налицо определенный парадокс: распоряжаться собственным  имуществом такой родитель самостоятельно, без согласия своих законных представителей, в большинстве случаев не может (ст. 26 ГК РФ), а совершать такие  же сделки от имени своего ребенка  имеет право. Согласно п. 3 ст. 37 ГПК  права, свободы и законные интересы несовершеннолетних родителей, не состоящих  в браке, достигших шестнадцати  лет, защищают в процессе их законные представители, а согласно п. 5 той  же статьи права, свободы и законные интересы детей таких несовершеннолетних родителей будут защищать уже  несовершеннолетние родители сами. При  заключении алиментного соглашения, когда такой несовершеннолетний родитель является плательщиком алиментов, требуется согласие его законных представителей, а когда тот же родитель выступает как представитель  получателя алиментов (т.е. действует  как законный представитель своего ребенка), он самостоятельно заключает  алиментное соглашение и согласия его  законных представителей не требуется.¹ Таким образом получается, что лица одного и того же возраста могут обладать совершенно разными правами в судебном разбирательстве, что по нашему мнению осложняет разбирательство дела, следовательно необходимо законодательно пересмотреть сложившуюся ситуацию, путем точного определения прав и обязанностей несовершеннолетних и их законных представителей.¹

Существуют различные  правовые позиции по решению указанной  непоследовательности.

·     изменение гражданского законодательства и наделение несовершеннолетнего родителя полной дееспособностью с шестнадцати лет или... включение рождения несовершеннолетним ребенка в число обстоятельств, при наличии которых несовершеннолетний может быть эмансипирован;

·     факт рождения ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, как основание для признания лица полностью дееспособным как в гражданском, так и в семейном праве;

·     Также возможно установление института опеки над детьми таких родителей и переложение обязанности по защите прав и интересов детей несовершеннолетних родителей на опекунов. Но в функции опекуна входят не только обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетних, но и их непосредственное воспитание. В этой связи могут пострадать интересы самого несовершеннолетнего родителя, поэтому является возможным использование правовой модели, заложенной в п. 2 ст. 64 СК РФ. То есть если допустить, что несовершеннолетний родитель не в состоянии представлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных прав и интересов, тогда орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Таким образом, на наш взгляд, было бы неверно перекладывать  на плечи юных родителей, которые  и так де-факто оказались в  тяжелой жизненной ситуации, еще  и груз решения проблем по защите прав их ребенка.

Несовершеннолетние  родители, как правило, из неблагополучных  семей, малообеспеченные, юридически неграмотные. И как следствие, они свои интересы зачастую не могут отстоять, а закон  их обязывает защищать интересы своего собственного ребенка, поэтому мы склоняемся к третьему варианту решения данного  вопроса.

Говоря о дееспособности несовершеннолетних родителей, нельзя не выделить отдельно следующую их группу - это несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не достигшие  шестнадцати лет. Данным лицам предоставлены  лишь право на совместное проживание с ребенком и право на участие  в его воспитании (п. 1 ст. 62 СК РФ). Такие родители не имеют права  на самостоятельное воспитание и  образование ребенка, не имеют права  на защиту его прав и законных интересов  и, как следствие, не могут быть законными  представителями своих детей. Более  того, законодатель применительно к  указанным несовершеннолетним родителям  отошел от стандартной конструкции "прав и обязанностей" родителей, предоставил им лишь "усеченный" объем родительских прав и не возложил на них родительских обязанностей (в  том числе и обязанности по содержанию ребенка). Тем не менее  согласно п. 2 ст. 62 СК РФ опека над  детьми несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке и не достигших  шестнадцати лет, не является обязательной. Представляется, что подобный подход законодателя не совсем оправдан, противоречит закону и вряд ли соответствует интересам  указанных лиц. На наш взгляд, наличие  у ребенка родителей, которые  в силу возраста не обладают полным объемом родительских прав и обязанностей, означает, что в соответствии с  п. 1 ст. 121 СК РФ надлежащее родительское попечение у такого ребенка отсутствует. Следовательно, на основании п. 1 ст. 145 СК РФ опека над таким ребенком необходима. ¹

Таким образом  вопрос об участии родителей в  качестве законных представителей своих  детей также следует решать дифференцированно  в зависимости от определённых фактов: возраста, вступления в брак.

Некоторые учёные-юристы утверждают что существует отдельно семейное представительства, в состав которого входит представительство  родителями детей. Так оно и есть, так как СКРФ говорит нам ко может быть представителем детей, называя  все необходимые для этого  условия, следовательно для определения вопроса законного представительства родителями необходимо также обращаться не только ГПКРФ, но и к СКРФ, ГПРФ, КоАП, НКРФ и другим нормативно правовым актам, так как отношения в сфере законного представительства в той или иной степени охватываются практически всеми отраслями права. В то же время признаки, особенности законного представительства, взаимоотношения между законным представителем и представляемым лицом регулируются прежде всего гражданским и семейным законодательством, например ст. 64, 123, 137, 145, 146, 147, 153 Семейного кодекса РФ.

В семейном представительстве  законный представитель действует  от имени ребенка. При этом законное представительство по содержанию включает в себя весь комплекс прав ребенка  и иных юридических действий. Семейное представительство родителями имеет  особые основания прекращения, а  именно: достижение определенного возраста ребенком, приобретение им полной дееспособности, лишение или ограничение родительских прав. ¹

Представлять  права и интересы несовершеннолетних детей могут как оба родителя (оба усыновителя), так и один из них по соглашению между ними, что  вытекает из п. 2 ст. 66 Семейного кодекса  РФ, согласно которому родители вправе заключить в письменной форме  соглашение о порядке осуществления  родительских прав родителем, проживающим  отдельно от ребенка. На практике возможны ситуации, когда интересы детей ущемляются одним из законных представителей. При этом сложно соблюсти интересы несовершеннолетних, поскольку один из родителей (лиц, их заменяющих) не заинтересован  в объективном рассмотрении дела, формировании доказательственной базы. В результате чего могут пострадать интересы ребенка. Для устранения возникшей  проблемы нами предлагается обеспечивать каждому несовершеннолетнему участнику  гражданского процесса бесплатную юридическую  помощь, независимо от присутствия  в процессе законных представителей и органов опеки и попечительства. Это послужит критерием качественной защиты, что является немаловажным при состязательности процесса. Оплачивать эту помощь возможно из федерального бюджета. В том случае если между  интересами детей и родителей (усыновителей) имеются противоречия, которые установлены  органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими  лицами. ¹