Понятие, предмет и методология конституционного права РФ

    25. КПС автономной области, автономного округа.

Это национально-территор. гос. образования, обладающие аналогичным  статусом с краями, обл. и городами федер. значен. Они имеют свой устав  и свое законодат. Однако в отличие  от края, обл. и города федер. значен. в отношении каждого из них (автономной обл., конкретного автономного округа) м.б. принят именной ф.з. по представлению законодат. и исполнит. органов этих S. Автономные округа в отличие от др. S РФ входят в состав РФ не непосредственно, а через края и обл., на тер-рии ~ они находятся. Отношения автономных округов, входящих в состав края, области, м. регулир. ф.з. и договором = органами гос. власти автономного округа и соответственно, органами гос. власти края или области. 

    27. Компетенция Президента РФ.

Компетенция П-та представл. совокупность его полномочий по разрешению вопросов гос. и общ. жизни, установленных КРФ.

1. Полномочия  по формированию и руководству  исполнит. властью.

Решение о недоверии Пр-ву может вынести  ГД, но оно не является для Президента обязательным.

В администр. П-та входят руководитель, I помощник и помощники П-та, полномочные представители, главное управление П-та, аппарат Совета безопасности и т.д.

2. Полномочия  по взаимодействию с федер., законод  и суд властями.

ГД не может быть распущена:

в течение 1 года после ее избрания

с момента  выдвижения ГД обвинения против П-та до принятия соотв. решения СФ

в период действия на всей территории РФ военного и ЧП

в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.

Президент обладает правом отлагательного вето, т.е. право не подписывая, отклонить з-н, принятый ФС. Порядок опублик. и вступления в силу ФС предусмотрен ФЗ от 25 мая 94 г. "О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС" СЗ РФ 94г., № 8.

3. Полномочия  в области безопасности и обороны.

4. Полномочия в области внешней политики, междун. отношений.

5. Иные  полномочия Президента РФ.

Если  законод. органы субъектов РФ не согласны с актами Президента, они вправе обратиться в Конст. суд, решение  кот. о неконстит. указов влечет утрату ими юр. силы.

Указы Президента бывают 2-х видов:

1) носящие  нормативный характер, т.е. содержащие  правовые предписания неопределенному  кругу субъектов, рассчитанные  на длительное и многократное  применение.

Например, указ от 10 июня 1994 г. "Об обеспечении  взаимодействия П-та РФ и П-ва РФ".

2) носящие  индивидуальный х-р: о приеме  в гр-во, о приеме на должность,  о награждении 
 

    28. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания как представительного и законодательного органа РФ.

Совет Федерации - верхняя палата Федерального Собрания - парламента Российской Федерации, впервые избранного 12 декабря 1993 года одновременно с принятием новой Конституции.

Ныне  действующий Совет Федерации  в соответствии с Федеральным  законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", вступившим в силу 13 декабря 1995, сформирован 23 января 1996 из руководителей регионов по дол жности. Срок полномочий палаты в целом не ограничен, а срок полномочий каждого из ее членов определяется сроком нахождения его во главе своего региона.

В обиходе  Совет Федерации иногда именуют  сенатом, а членов Совета Федерации - сенаторами.  
 

    29. Законодательный процесс.

      Порядок принятия  федеральных конституционных  законов.

Основные  акты ФС – ФЗ и ФКЗ. ФКЗ всего 6.

ФКЗ приним. по вопросам введения ЧП, референдума, изменения статуса субъекта РФ, вопросам д-ти Пр-ва, Конст. Суда, Верх. Суда, Высш. Арб. Суда и т.д.

Стадии  законодательного процесса:

1. Законодательная  инициатива, ст. 104.

Правительство подготавливает письменные заключения в течение 14 дней.

2. Предварительное  рассмотрение законопроектов произв. в соотв. комитете.

3. Рассмотрение  законопроекта в ГД может осуществляться  в 3-х чтениях.

4. Принятие  законов.

ФЗ приним. большинством голосов от общего числа  депутатов (простым). ФКЗ принимается, если он одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа депутат. (квалифиц.). Затем ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. Если ФЗ не подлежит обязат. рассмотрению СФ и если он в течение 14 дней не был вообще рассмотрен, то он в течение 5 дней направляется к Президенту.

5. Рассмотрение  и одобрение ФЗ СФ.

ФЗ в  течение 2-х напр. всем членам СФ для  ознакомления.

Право отлагательного вето на ФКЗ не распространяются.

6. Подписание  и обнародование з-нов.

Порядок опублик. и вступл. в силу уст. ФЗ от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу ФЗ, ФКЗ, актов палат ФС".

Дата  принятия ФЗ считается дада принятия его в ГД в окончат. редакции, а  ФКЗ, когда он одобрен СФ. ФЗ и  ФКЗ подлежат официальн. опублик. в  течение 7 дней после подписания Пр-том в "Российской газете" и "СЗ РФ" и вступ. в силу по истечение 10 дней после официального опубликования, если самим з-ном не установлен другой срок ФС принимает также постановления (по вопросам доверия Пр-ву РФ, об амнистии, о выдвижении обвинения против Пр-та и др.).

Пост. публикуются  не позднее 10 дней после их принятия. 

    30. Структура федеральных органов исполнительной власти в РФ.

В соотв. с К. (ст. 112). Председатель прав-ва в  теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ. Президент своим указом утверждает ее. В настоящее время в соотв. с указом № 651 Президента от 29.05.99 сущ. след. структура ФОИВ:

1) Правительство  РФ - председатель, заместители, федер.  министры.

2) Федеральные  Министерства (24 шт.) (внутренних дел; обороны; здравоохранения; образования; экономики и другие).

3) Гос.  комитеты (11 шт.) (по молодежн. политике, по охране окружающей среды  и др).

4) Федеральные комиссии России (2 шт.) (Высшая аттестационная, по рынку ценных бумаг).

5) Федеральные службы (15 шт.) (пограничная, налоговая, безопасности и др.)

6) Российские  агентства (10 шт.) (авиационно-космическое,  по боеприпасам, по гос. резервам  и др.)

7) Федеральные  надзоры России (2 шт.). (горный и  промышленный, по ядерной и радиационной безопасности).

8) Иные  органы (управления)

Акты  ФОИВ. - постановления, распоряжения, приказы, инструкции и т.п. Порядок опубликования  и вступления в силу актов ФОИВ регулируется Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ".

НПА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правой статус организаций подлежат обязательно официальному опубликованию в газете "Российские вести" ("РВ") в течение 10 дней после их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов ФОИВ.

НПА ФОИВ, ~ не прошли гос. регистрацию, не опубликованные, явл. не вступившими в силу (кроме  актов составляющих гос. тайну, или  сведений конфиденциального характера).

Контроль  за правильностью и своевременностью опубликования НПА ФОИВ осуществляет Министерство юстиции РФ.

НПА ФОИВ вступают в силу одновременно по всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.