Понятие, предмет и методология конституционного права РФ

 

    1. Понятие, предмет  и методология  конституционного  права РФ.

КП - ведущая  отрасль российского права. Право  это единство норм, оно подразделяется на различные отрасли: на основные и  вторичные. Среди основных отраслей права КП занимает ведущую роль (это  публичная отрасль права КП появилась только с появлением последней Конституции в СССР, КП не было, т.к. интереса к правам и свободам личности не было, не было интереса к построению гражданского общества.

Конституционно-правовое регулирование горазддо шире гос.-правового регулирования.

КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилось в результате демократич. реформ (конституц. реформа) 80-е годы. Человеку стали уделять  больше внимания. Произошло признание  м/н норм права. КП - это более высокий в демократическом, соц., политич. смыслах, степень развития права.

Нормы КП охватывают в своем регулировании  наиболее важные, фундаментальные, общественные отношения, связанный с современным  развитием и функционированием  российского общества и гос-ва.

Нормы КП носят превичный учредительный  хар-р. Они юридически первичны. С  др. стороны, др. нормы тоже влияют на развитие КП. КП - центр юр. сис-мы. Главным  источником КП явл-ся Конституция РФ. Конституция явл-ся также базовым  источником и для др. отраслей, но не главным.

Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и метод  правового регулирования.

Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы (КПН).

КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. Общественное отшение, ~ явл-ся предметом КП - это не части общественных отношений, ~ связаны с фундаментальными основаниями.

В отличии  от др. отраслей права, например ~ регулирпуют  те или иные обществ. Отношения в целом, но его, например, регулируют лишь тот срез обществ. отношений, ~ относятся к базовым и фундаментальным, ~ составляют основу современного развития и функционирования современного росс. общ-ва, т.е. м. сказать, что КП - это совокупность общих принципов всей правовой сис-мы страны и всех входящих в нее отраслей права.

Предмет - круг общ. отношений, связанный с  основами конституционного строя РФ; основами конституционно-правового  статуса человека и гражданина РФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, с конституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ в соответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусом фед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотром конституции РФ.

Метод КП - это метод конституц. регулирования  нормами КП  обществ. отношений. Метод  обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав и свобод личности, общ-ва и гос-ва. 

    2. Конституционно-правовые  нормы: понятие,  особенности и  виды.

КПН по сравнению с другими отраслями  права имеют свои особенности:

    1. Основным источником, в котором  они содержатся, является КРФ,  которая обладает высшей юридической  силой по отношению к другим  законам.

    2. Учредительный характер КПН (КПН  закрепляют систему органов государственной власти и управления, правовые акты, которые ими принимаются и т.д.)

    3. Специфический характер субъектов  отношения: народ, государство,  высшие государственные органы.

    4. Особая структура норм. Они обычно  состоят из гипотезы и диспозиции.

КПН классифицируются по следующим признакам:

    1. по содержанию, т.е. по кругу  регулируемых отношений.

    Основы  конституционного строя – глава I КРФ.

    Основы  правового статуса человека и  гражданина – гл. II.

    Федеративное  устройство – гл. III.

    Система органов государства и местного самоуправления гл. 4 –8.

    2. по территории действия различают  нормы, действующие на:

    1) всей территории РФ (констит.)

    2) на территории субъектов РФ (республики, края, области, автономного края).

    3) в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление (поселки, города).

    3. по характеру предписания, содержащего  в норме:

    1) управомочивающие

    определяют  рамки правомочий субъектов, предметы ведения всех государственных органов.

    ст. 71 КРФ, ст. 72, 103

    2) обязывающие

    закрепляют обязанности субъектов совершать определенные действия

    ст. 57 КРФ, 58, 59

    3) запрещающие

    содержат  запреты на совершение определенных действий

    ст. 13 (ч. 5), 37 (ч. 2)

    4. по степени определенности содержащихся  в них предписаний различают

    1) императивные

    однозначно  определяют вариант поведения

    2) диспозитивные

    позволяют субъектам менять вариант действия с учетом указанных в норме  условий и обстоятельств

    ст. 62

    5. по назначению в механизме  правового регулирования

    1) материальные 

    предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений

    2) процессуальные (процедурные)

    определяют  формы, в которых реализуются  материальные нормы

Конституционно-правовой институт – это совокупность однородных правовых норм, регулирующих взаимосвязанные отношения.

    Например, институт гражданства. 

    3. Конституционно-правовые  отношения: понятие,  субъекты и объекты.

Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано  нормами конституционного права  и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме –взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Субъект конституционных правоотношений –  это участники, выступающие в  качестве сторон (государство, гражданин, народ), депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии.

Объект  конституционных правоотношений –  это то, на что направлены права (соотв.) и обязанности.

Объекты делятся на

1) действия

компетенция Президента, органов власти

2) имущественные  и неимущественные блага (жилище, личная и частная собственность, земля)

3) основанием  возникновения, изменения и прекращения  КПО является юридический факт.

Юридические факты делятся на событие и  действие.

Например, возникновение правоотношений по гражданству  порождает событие – рождение ребенка, а по реализации права избирать – действие (составление списка избирателей, получение и заполнение бюллетеней). 

    4. Источники КПРФ.

Источники конституционного права – это  правовые акты, в которых находят  свое закрепление нормы к.п.

К источникам к.п. относятся только действующие в настоящее время нормативные правовые акты.

1. Основным  источником является КРФ, нормы,  установленные в Конституции,  носят учредительный характер, являются  первичными. Они не связаны какими-либо  законами, которые были бы для них юридически обязательны.

Конституция обладает высшей юридической силой, все остальные правовые акты не могут  противоречить ей.

2. Федеральные  конституционные законы (ФКЗ) и  федеральные законы ФЗ.

ФКЗ принимаются  по вопросам КРФ, предусмотрен более жесткий порядок принятия ФЗК по сравнению с ФЗ

3. Указы  и другие нормативные акты  Президента

4. Постановление  палат Федерального Собрания

5. Постановление  правительства

6. Декларации

7. Конституции  республик в составе РФ и  уставы других субъектов РФ

8. Договоры 
 

    6. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции РФ.

Конституция -  явление сложное, многоплановое, разл. теор. аспекты этого явления  составляют учение о Конституции. Конституция  явл-ся предметом изучения философских, историч., политологич. и  юр. наук. Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция (лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Века такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов.

Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые Конституция  была принята в 1787 в США, затем  в 1791 во Франции, Польше. Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос монархии.

1) Сущность  Конституции в том, что это  осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее, выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).

2) Конституция  - универсальный правовой акт  высшего юр. ранга, ~ регулирует устройство гос-ва, принципы его орг-ции.

3) Конституция  - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние органы  гос-ва, порядок призвания их и  отправление их функции, их  взаимные отношения и компетенцию,  а также принципиальное положение  индивида по отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает превосходство учредительной власти над учрежденной.

4) Питер  Хотт (Канада). Конституция - это закон  об осуществлении власти органами  гос-ва. Это зеркало, отражающее  душу нации, что она д. защищать  ценности нации.

Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.

Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты  и признаки К., отличающие ее от др. законов и иных правовых актов.

Св-ва:

1) Юридическое  верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того юр. верховенство  Конст. проявл. в том, что все  законы и подзаконн. акты принимаются  органами указ. в Конст. и в  порядке установленном ею.

2) Конст.  явл. основой, базой всей правотворческой  и законотворческой деятельности  соотв. S-в, т.к. нормы К. носят  первичный, учредительный хар-р.

3) К.  характеризует особый порядок  принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным большинством). 

    8. Порядок внесения  поправок и пересмотра  Конституции РФ 1993г.

На правовом уровне это регулируется специальным  федеральным законом №33 "О порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ". 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.