Понятие, предмет и методология конституционного права РФ

Пересмотр Конституции: гл. 1,2,9. А в главах 3-8 могут вноситься поправки. Конституция предусматривает, в ст. 139, что пересмотру не могут подлежать гл. 1,2,9. Действующий российский парламент не может вносить поправки в эти же главы, т.к. эти главы содержат фундаментальные основы российского строя, прав личности (статуса) => изменить их может только народ => только созывом референдума.

В ст. 135 указано, что инициировать пересмотр  гл. 1,2,9 парламент может и если он будет поддержан..., то созывается Конституционное собрание, ~ и м. изменять Конституцию, либо подтвердить  неизменность Конституции. Если Конституционное  собрание одобряет изменения, то 2/3 голосов примут проект новой Конституции, либо вынесут этот проект на референдум (всенародное голосование). Конституция считается принятой, если проголосует более 50% избирателей от участвующих, но участие - не менее 50% населения.

Поправки в Конституцию.

Их м. вносить в главы 3-8 в соответствии с процедурой принятия палатами ФКЗ (совет федерации 3/4 голосов, Гос  Дума 2/3 голосов). Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона "З-н РФ о поправке Конституции ", ~ не существует в 9 гл. Конституции, т.к. Конституция закрепляет только 3 вида з-на, это фед. конституц. закон, фед. з-н, закон субъекта фед-ции. => з-н о поправках противоречит Конституции, т.к. в Конституции сказано, что поправки в Конституцию н. вносить в соотв-вии и процедурой принятия ФКЗ.

Чтобы поправка была внесена, она д.б. ратифицирована 2/3 субъектами фед-ции, затем этот закон  д.б. представлен Президенту для  подписания и обнародования (в самом  начале эта поправка д.б. принята  квалифицированным большинством в  палатах). Функция президента чисто номинальная, право вето у него отсутствует в этом случае.

Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок внесения в нее  изменений и дополнений. Соответственно статье 65 м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект или м.б. изменен статус субъекта РФ (например, Свердл. обл-ть м. стать Свердл. республикой). Поправки м.б. приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 Совета Федерации, а ратификация субъекта РФ не требуется.

А также  в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не указано каким актом. Это новое наименование д.б. внесено в ст. 65. Сейчас указом Конституции суда эти изменения вносятся указом Президента. 

    9. Структура Конституции  РФ.

Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр. значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются  цели и исторические условия появления К., ценности на ~ она базируется.

1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава - основы  конституционного строя (сформулированы  важнейшие К. принципы, на ~ строится  и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и идеологич. плюрализма…) 2 глава - закрепляет основы правового статуса личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава - содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован состав РФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы - орг-ция гос власти РФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главах сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды. Президент координирует дея-ть всех органов гос. власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше к исполнительной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12,  8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава - конституц. поправки. II раздел включает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих порядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов и др. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв, образованные до принятия К-93 г. 

    11. Характеристика основ конституционного строя РФ.

Под основами конституционного строя понимаются главные устои гос-ва, его основные принципы, кот. призваны обеспечить РФ х-р констит. гос-ва (гл. I КРФ).

Эти нормы  могут быть изменены только в особом порядке, предусмотренном ст. 135 КРФ.

В понятие  основ конст. строя РФ входят закрепленные в КРФ характеристики гос-ва.

РФ –  демокр. гос-во. Его демократизм находит  выражение в обеспечении в  нем:

1. народовластия

2. разделения  властей на законодательную, исп.  и суд.

3. идеолог  и политич. многообразия

4. местного  самоуправления 

    12, 14, 15. Конституционные характеристики Российского государства (демократическое, федеративное, правовое государство).

В демократическом гос-ве единственным источником власти является ее многонациональный народ – ст. 3(1).

Народный  суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо, использует исключительно в своих интересах.

Принцип разделения властей.

Для обеспечения  свободы граждан, различных функций  гос. власти законодательная, исполнительная и судебная осуществляются различными органами, независимыми друг от друга  и сдерживающим друг друга – ст. 10, 11 КРФ.

Демокр. в РФ означает, что признается идеологическое и политическое многообразие  - ст. 13.

Важнейшим проявлением демокр. в РФ является наличие в ней местного самоуправления.

Федеральное гос-во.

По форме  гос устройства гос. делятся на унитарное  гос-во и федеральное. Унитарное – не имеет в своей внутренней тер. структуре других государств. Федерация – объединение 2-х или нескольких государств в одно гос-во, кот. обеспечивается гос. единство всех входящих в его состав гос. и сохраняется за ними определенная политико-юридич. самостоятельность – Россия, США.

РФ была образована в результате создания в  ее составе ряда автономных гос-в  и авт. гос. нац. образований народов, населяющих территорию России.

Отношения РФ с ее субъектами строятся на основании  договора от 31 марта 1992 г. "О разграничении предметов ведений и полномочий между гос. фед. органами РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ, а также двусторонними соглашениями, например, с республикой Татарстан.

В КРФ  закреплено 89 равноправных субъектов  федерации в ст. 65.

Субъекты  РФ, в т.ч. республики не являются независимыми гос-вами.

Правовое  государство.

Правовым  государством, явл-ся гос-во, кот. во всей своей деятельности подчиняется  право и главной своей целью  считает обеспечение прав и свобод человека.

Правов. гос-во обл. признаками:

1 –  высший приоритет прав и свобод  человека и гражданина. Оно признает  нерушимость прав и свобод, обязанность  соблюдать и защищать их –  ст. 2.

2 –  Независимость суда как главного  механизма гарантии прав и  свобод – ст. 1203 – Верховенство закона – все субъекты общ. отношений должны собл. з-н – ст. 15(2)

4 –  Верховенство КРФ по отношению  ко всем норм. актам – ст. 15 (1,3)

5 –  Приоритет международного права  – ст. 15 (4) 

    18. Экономические основы конституционного строя.

Экономической основой конституционного строя РФ является находящееся в стадии становления социальной рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. РФ поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующих контроль.

Для экономической  системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам – основе всего правового регулирования отношений собственности.

В России отношения собственности, не предусмотренные Конституцией, регулируются Гражданским кодексом и иными федеральными законодательными актами, а также законодательными актами республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, изданными в пределах их полномочий. 
 
 
 

    32. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.

Основные  права и свободы, ~ закрепляются в  основных законах государств - К- ях, а также в др. К. актах-  именуются  К. или основными правами и свободами. Именно эти права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех других многочисленных прав и свобод граждан. Но в К. РФ записано, что перечисление в К. РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Нередко для детализации прав и свобод человека и гражданина используются другие документы: Декларации, Билли о правах и др. Классификац.: 1) по природе происхождения прав и свобод-а) естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые права и свободы (право на жизнь,  на достойное существование,  на семью,  на родину, на свободу мысли и слова, своб. совести,  и др.б) так называемые приобретенные права и свободы чел. и гражд.( право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местногo самоуправления; право участвовать в управлении государственными делами, . право участвовать в отправлении правосудия, право на объединение в общественные организации, политические партии и т.д)Никто и ничто не м. лишать чел. естеств. прав т.к. они даны ему от рожд., а приобр. права есть результат деятельности законодателя. 2) по мат-ному содержания прав и свобод-а) гражданские права и свободы б) политические права и свободы; .в) экономические нрава и свободы г) социальные права и свободы д) культурные права и свободы е) иные права и свободы.  
 

    23. Конституционно-правовой статус республики в составе РФ.

В составе  РФ в настояшее время находится 21 республика. Статус республики определ. К. РФ и К. самой республики. В отличие  от прежней К., где статус АССР был довольно подробно расписан, нынешняя К. РФ закрепляет лишь самые общие положения, предоставляя возможность республике в своей К. сделать это исчерпывающим и детальным образом. Республика - это госуд., образованное по национ.-территориальному принципу. Ей присущи те признаки и черты, которые хар-ны для гос. 1) каждая республика имеет свою К., ~ она самост. разрабатывает и принимает. 2) каждая республика имеет свое законодат. 3) каждая республика имеет свои законодат., исполнит. и суд. органы, ~ она самост. формирует. 4) каждая республика облад. правом тер-ого верховенства, без ее согласия тер-рия республики не м.б. D 5) республики вправе устанавливать свои гос. языки. 6) республика вправе устанавливать свое гражд-во. 7) республика вправе участвовать во внешнеэкон. и иных м/н отношен., 8) каждая республика имеет свои символы: герб, флаг, столицу. Эти и др. признаки свидет. о том, что республ. как гос. обладает гос. суверенитетом. Это положение прямо не закреплено в новой К., однако Федерат. договор, К. республик прямо указывают на это. Кроме того, республики приняли Декларации о гос. суверенитете своих республик. Каждая республика в составе РФ - это национ. гос. 

    24. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.

До 31 марта 1992 г. ( подписан. Федерат. договора) области, края, города федер-го значения, по действовавшей  в то время. К. РФ являлись админ-территор. единиц. Этот договор, и К. РФ относят  теперь эти образования к числу S РФ. =>, их  н. считать теперь не админ-территор. единицами, а территориально-гос. образованиями, построенными по территор. принципу. Статус края, обл., города федер. значен. определ. К. РФ и уставом края, области, города федер. значен. Устав - это учредит. К. акт, принимаемый законодат. (представит.) органом гос. власти соответств. края, обл., города федер. значен. Он подлежит такой же правовой защите, как и ф.з. Гос. хар-р указанных S РФ определяется также тем, что они имеют право издавать свои з-ны, их тер-рия не м.б. D без их согласия, они имеют своих представителей в федер. органах гос. власти, обладают правом законодат. инициативы в ГД ФС и т.д. В области. экон, соц. сфере, экологии, культуры и т.д. края, обл., города федер. значен. равноправны с республиками. Однако в отличие от республик этот вид S не имеет К. (ее заменяет Устав), своего гражданства, их высшее должностное лицо не м. называться президентом, а сфера законодат. регулирования (особенно по налоговым вопросам)  уже, чем у республик, они не м. устанавливать свой гос. язык и т.п. Эти и др. различ. = указанными 2 видами S РФ объясняются тем, что республики - это госуд., а края, обл., города федер. значен. таковыми не явл., хотя и обладают признаками гос. образований.