СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………..…………. 3 стр.

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ………………….……...6 стр.
1. Общие определения государственного управления……………...…6 стр.
2. Понятие методов государственного управления…………………. ….  7 стр.

2. ВИДЫ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ…...11 стр.

2.1. Методы  прямого (административного) воздействия………………….. 11 стр.

2.2Методы  косвенного государственного управления……………………. 21 стр.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………. 24 стр.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………….…….. 26 стр. 
ВВЕДЕНИЕ

 

  Цель  работы: рассмотреть понятие и виды административно-правовых методов государственного управления.

     Предмет:  виды административно-правовых методов государственного управления.

  Объект: государственное управление.

  Задачи: 

1. Рассматривается понятие «государственного управления»;
2. Исследуются виды административно-правовых методов государственного управления;
3. Рассматриваются методы прямого (административного) воздействия
4. Рассматриваются методы косвенного государственного управления;

  Степень разработанности темы в научной литературе: Сущность и социальное назначение административного права, специфика административно-правового регулирования общественных отношений раскрываются при анализе правовых норм, при анализе видов административно-правовых методов государственного управления, что позволяют определять ее место в правовой системе России.

     Административное  право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы. Оно имело и имеет  большое общественное значение для  жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе.

     Современные условия способствуют обусловленности  государственного управления с постановкой  основной задачи – обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти.

     Система государственного управления заключается  в совокупности целей и принципов  воздействия государственных органов  на общество (общественную жизнедеятельность). Система этого воздействия объединяет в себе не только совокупность органов государственной власти и государственного управления вместе с их персоналом. Составной частью системы является и совокупность реализуемых ими функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления (управляющими и управляемыми сторонами правоотношений), необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т. п.

     Государственное управление как вид деятельности (процесс) заключается в сознательной, целенаправленной деятельности уполномоченного на то органа государственного управления, в процессе которой достигается необходимый ему управленческий результат.

     В системе государственного управления методы управления являются важнейшим  правовым средством. Методы государственного управления имеют и другие наименования, например методы осуществления управленческих действий, методы управленческой деятельности, административно-правовые методы. Сущность этих понятий едина: методы управленческих действий — это определенные способы или приемы, которые используются органами публичного управления и их должностными лицами в установленных законами пределах при осуществлении управления, управленческих действий, административного воздействия в отношении соответствующих объектов и лиц.

  Используемые источники и литература: в данной курсовой работе были использованы Конституция  Российской Федерации, Собрание Законодательства Российской Федерации, а также учебники по административному праву.

  Структура работы: а) Титульный лист. Первая страница работы, оформленная в соответствии с образцом; б) Содержание. План работы, включающий главы и подзаголовки; в) Введение. Во введении обосновываются предмет и объект работы, цель и задачи, поставленные при выполнении курсовой работы, степень разработанности темы, на каком материале выполнена работа; г) Главы основной части. В главе 1 рассматривается государственное управление (соответственно, в подзаголовке 1.1 рассматривается общие определения государственного управления;  в подзаголовке 1.2  рассматриваются Понятие методов государственного управления). В главе 2 рассматриваются виды методов государственного управления. (соответственно, в подзаголовке 2.1 рассматриваются методы прямого (административного) воздействия;  в подзаголовке 2.2  рассматриваются методы косвенного государственного управления); д) Заключение. В заключении излагаются основные выводы, которые основываются на главах основной части; е) Библиографический список. Включает в себя источники, нашедшие отражение в курсовой работе.

 

1.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

1. Общие определения государственного управления

     Административное  право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы. Оно имело и имеет  большое общественное значение для  жизнеобеспечения и регулирования  отношений, складывающихся в обществе.

     Современные условия способствуют обусловленности  государственного управления с постановкой  основной задачи – обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти¹.

     Система государственного управления заключается в совокупности целей и принципов воздействия государственных органов на общество (общественную жизнедеятельность). Система этого воздействия объединяет в себе не только совокупность органов государственной власти и государственного управления вместе с их персоналом. Составной частью системы является и совокупность реализуемых ими функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления (управляющими и управляемыми сторонами правоотношений), необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т. п.

     Государственное управление как вид деятельности (процесс) заключается в сознательной, целенаправленной деятельности уполномоченного на то органа государственного управления, в процессе которой достигается необходимый ему управленческий результат².

     Метод управления представляет собой правовое средство, которое используется для  достижения целей, решения задач  и осуществления функций государственной управленческой деятельности. Категории формы и метода управления необходимо рассматривать в неразрывной связи. Следует отметить, что если форму управления можно достаточно ясно продемонстрировать, показать ее правовое содержание и основное назначение, то методы управления характеризуются «размытостью» содержания, меньшей степенью правовой регламентации.

     Методы  управления применяются субъектами исполнительной власти и государственного управления, т. е. субъектами административного  права. Содержание методов управления можно легко описать в словах, но порой очень трудно увидеть его конкретное проявление на практике. Форма управления включает способы управляющего воздействия. Например, органами публичного управления принимается административный акт, в котором устанавливается обязанность конкретных должностных лиц осуществлять контроль в соответствующей сфере деятельности юридических лиц и применять административные меры. Форма первична по отношению к методу. Метод управления дает возможность увидеть характер взаимоотношений между субъектом и объектом управления.

     В системе государственного управления методы управления являются важнейшим  правовым средством. Методы государственного управления имеют и другие наименования, например методы осуществления управленческих действий, методы управленческой деятельности, административно-правовые методы. Сущность этих понятий едина: методы управленческих действий — это определенные способы или приемы, которые используются органами публичного управления и их должностными лицами в установленных законами пределах при осуществлении управления, управленческих действий, административного воздействия в отношении соответствующих объектов и лиц³.

1. 2. Понятие методов государственного управления

     Сложность и многогранность процессов управления обусловливает существование множества методов управления. Методы не исключают, а дополняют друг друга, так как каждый из них характеризуется способом реализации целей управления.

     Методы  государственного управления — способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

     Основные  черты методов государственного управления:

1. реализуются в процессе управленческой деятельности;
2. органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;
3. выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;
4. выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;
5. адресованы конкретному объекту управления;
6. связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;
7. являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях;
8. нуждаются в правовом опосредовании;
9. имеют масштабную (территориальную и временную) привязку.

     По  характеру воздействия бывают прямые (административные) и косвенные (неадминистративные) методы государственного управления.

     Универсальными  методами государственного управления признаются убеждение, поощрение и принуждение⁴.

       Под методом административного права мы понимали совокупность способов и средств, с помощью которых нормы административного права регулируют соответствующие общественные отношения. Это предписания, запреты и дозволения.

     Любое управление представляет собой организующее целенаправленное воздействие управляющей  стороны на управляемую. Следовательно, каждое управленческое отношение должно преследовать какую-либо цель. Однако достижение одной и той же цели возможно различными путями.

     Метод государственного управления представляет собой совокупность способов и средств воздействия, с помощью которых управляющая сторона достигает цели управления в процессе отношений с управляемой стороной.

     В юридической литературе существуют различные классификации методов  государственного управления.

     В зависимости от того, кому адресовано то или иное правленческое воздействие, различают методы управленческой деятельности:

• направленные на организацию аппарата управления;
• выражающиеся в осуществлении воздействия на внешние объекты.

     По  характеру воздействия методы государственного управления подразделяются:

     – на административные;

     – экономические;

     – социально-психологические⁵.

     Прямые  методы характеризуются односторонностью государственно-властного воздействия субъекта управления на объекты (граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных служащих). Лицо, осуществляющее управление, принимает властные, влекущие юридические последствия правовые акты управления, которые обязательны для исполнения соответствующими лицами. Неисполнение постановления, приказа, распоряжения является нарушением дисциплины и может повлечь за собой применение к виновному установленных законом мер принуждения. Сама идеология государственного управления требует наличия в арсенале методов управления подобных методов прямого властвующего (административного) воздействия. В широком смысле административные методы обеспечивают единство исполнительной власти, дисциплину и порядок во взаимоотношениях различных субъектов и институтов государственного управления, законность функционирования органов исполнительной власти⁶.