Понятие и система гражданского законодательства

Современное законодательство субъектов Федерации уже носит  системный характер. Оно представляет собой не простую совокупность нормативных  правовых актов, а упорядоченную  и согласованную систему законодательства. Законодательство субъектов РФ конкретизирует, дополняет федеральное законодательство, составляя с ним единое целое. Признание системности регионального  законодательства позволяет правильно  определить взаимоотношения нормативных  правовых актов этого уровня с  федеральным законодательством  как взаимосвязанных, но относительно обособленных нормативно-правовых образований. Законодательство субъектов РФ обладает такими качествами, как взаимосвязанность, целостность, структурированность  и иерархичность.

Современное законодательство субъектов Федерации в сфере  их ведения содержит гражданско-правовые нормы, регулирующие определенные имущественные  отношения. В рамках совместного  ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ) неизбежность наличия норм гражданского права в законодательстве субъектов Федерации непосредственно вытекает из предусмотренных Конституцией предметов совместного ведения. В ч. 1 ст. 72 помимо отраслей законодательства, указанных в п. "к", упоминаются, в частности, такие предметы совместного ведения, как: "вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами"; природопользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры (п. "д"); "общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта"; "координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства".

В настоящий момент рано говорить о том, что система гражданского законодательства субъектов РФ сложилась  в полной мере. Следует надеяться, что в обозримой перспективе  законодательство субъектов РФ в  этой сфере будет постоянно развиваться  с учетом потребностей современного общественного развития.

Отнесение Конституцией РФ гражданского законодательства к ведению  Федерации не означает, что субъект  Федерации не может включить в  свой нормативный акт (в сфере  совместного ведения или в  сфере ведения субъекта РФ) гражданско-правовую норму в тех случаях, когда  существует объективная необходимость  и те или иные общественные отношения  не урегулированы или урегулированы  недостаточно полным образом на федеральном  уровне.

Далеко не все нормативные  правовые акты, в которых содержатся нормы гражданского права, входят в  отрасль гражданского законодательства. Нормы гражданского права могут  содержаться также в иных отраслях законодательства и на уровне субъектов  РФ, например в земельном, жилищном и других комплексных отраслях, отнесенных Конституцией к совместному ведению  Федерации и ее субъектов. Такие  нормы не перестают быть нормами  своей отрасли права - гражданского права. Общественные отношения могут  регулироваться субъектами РФ не только с помощью включения в правовые акты отдельных норм гражданского права, но и путем издания "гражданских" нормативных правовых актов, содержащих в основном именно гражданско-правовые нормы.

Специфика правового регулирования  в тех или иных субъектах Федерации  определяется не только национальными  особенностями, могут иметь место  географические, климатические и  иные особенности. Кроме того, не все  субъекты Федерации обладают одинаковым экономическим потенциалом и  уровнем экономического развития: одни регионы богаты расположенными на их территориях недрами, в других особенно развит определенный вид деятельности и т.д.⁹.

 

§2 Современное развитие гражданского законодательства

В истории современной  России как самостоятельного демократического государства сегодня четко обозначились два этапа в формировании и  развитии законодательства.

На первом этапе наиболее важная задача государства состояла в создании системообразующего блока  российского законодательства, который  включает в себя Конституцию Российской Федерации как Основной закон  Российского государства и кодексы  по шести ветвям права, образующим основу системы российского федерального права в целом¹⁰. В основу разделения единой системы российского права на указанные ветви положены следующие три критерия.

Критерий первый. Предметом  правового регулирования каждой из названных ветвей права являются общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, а в качестве метода используется единый способ правового регулирования  данных отношений, основанный на их специфике.

Критерий второй. Каждая из перечисленных ветвей права имеет  свой, только ей присущий тип правоотношения, отличающийся единством структуры  построения и целостностью содержания.

Критерий третий. Правовые нормы каждой данной ветви права  наделены необходимыми качествами (свойствами), позволяющими использовать их в создании комплексных законодательных структур права.

Конституция Российской Федерации  и названные Кодексы Российской Федерации образовали фундамент  российского законодательства, на котором  стало формироваться текущее  законодательство, относящееся к  отдельным сферам жизнедеятельности общества и государства, включая в числе первоочередных направлений законодательство о функционировании в стране рыночной экономики.

Создание системообразующего законодательства предполагало не только принятие и введение в действие Конституции  Российской Федерации и вышеуказанных  Кодексов, но и адаптацию их к  общественным отношениям.

В ходе адаптации выявлялись как положительные качества, так  и определенные слабости Кодексов, в которые в связи с этим после их принятия вносились изменения  и дополнения, а отдельные из Кодексов пришлось принимать заново. В таком  положении дважды оказывался Арбитражный  процессуальный кодекс Российской Федерации.

Если говорить о Гражданском  кодексе Российской Федерации, десятилетие  со дня принятия первой части которого отмечалось в октябре 2004 г., то его положительные качества и роль в создании нового типа гражданского законодательства в период становления рыночной экономики в России переоценить невозможно.

Вместе с тем нельзя обойти молчанием и имеющиеся  в нем слабые стороны. В числе  таковых необходимо, прежде всего, отметить нормативные положения, претендующие на создание для Гражданского кодекса  особого правового статуса среди  равных по юридической силе законов. Об этом свидетельствует и продолжающаяся на страницах цивилистических изданий  критика в адрес Земельного и  Налогового кодексов Российской Федерации  за их якобы отход от содержащихся в Гражданском кодексе нормативных  положений. Конечно, названные Кодексы  не являются образцами законодательной  техники и концептуальных положений, лежащих в их основе.

На втором этапе развитие гражданского законодательства осуществляется в условиях всеобъемлющего перехода к комплексному законодательству в  правовом регулировании имущественных и личных неимущественных отношений в стране.

В настоящее же время комплексное  законодательство, регулирующее экономические  отношения, практически становится господствующим и, как правило, единственным в законодательной деятельности государства. Комплексное законодательство может приниматься в форме  комплекса из нескольких законов, например, серии законов, регулирующих сферу  жилищно-коммунальных отношений. Но оно  может существовать и в виде отдельного закона, как это имело место  при принятии Земельного, Водного  и Лесного кодексов, Закона о недрах, Закона о соглашениях о разделе  продукции¹¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Я рассмотрел понятие и систему российского законодательства. И в отдельности рассмотрел основные составляющие характеристики, дающие полное понимание понятия гражданского законодательства.

Законодательство является неотъемлемой частью государства, дающее определенные рамки поведения со своими правами и обязанностями, по иному говоря – это совокупность норм, определяющих правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирующих договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Вся эта совокупность дает полное понимание гражданского законодательства.

Можно отметить, что сама структура гражданского законодательства РФ не является совершенной, для этого  требуется её совершенствовать и развивать новые отрасли, делая её более действенной по отношению гражданских отношений.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Тархов В.А. Гражданское право.  Курс. Общая часть. М., 2007. С. 77 – 78;

2. Брагинский М.И., Витрянский  В.В. Договорное право: Общие  положения. М., 2007. С. 28 – 34;

3. Брагинский М.И., Витрянский  В.В. Договорное право: Общие  положения. М., 2007. С. 28;

4. Блинкова Е.В. Система  гражданского законодательства: общие  и частные вопросы / Юрист, 2005, № 5;

5. ст. 11 Федерального закона  «О введении в действие части  первой Гражданского кодекса  РФ;

6. Хохлов С. А. Концептуальная  основа части второй Гражданского  кодекса // Гражданский кодекс  Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарии. Алфавитно-предметный  указатель. М, 1996. С. 235–236;

7. Брагинский М.И., Витрянский В.В.  Указ.соч.. - М.: "Статут", 1998, С.108-109;

8. Поленина С.В. Система советского  гражданского законодательства // Советское  государство и право. 1971. № 6. С. 33;

9. Лачуев К.Г. Гражданское  законодательство России в условиях  федерализма / Журнал российского  права, 2006, № 7;

10. Мозолин В.П. О системе  российского права // Труды Московской  юридической академии. М., 2002; Государство  и право. 2003. № 1

11. Мозолин В.П. Развитие  гражданского законодательства  на современном этапе (дискуссионные  проблемы) / Журнал российского права, 2005, № 7;

12. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301;

13. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 04.11.2007) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410;

14. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.06.2006, с изм. от 29.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, № 49, ст. 4552;

15. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального Собрания»;

16. Указ Президента РФ  от 23 мая 1996 г № 763 «О порядке  опубликования и вступления в  силу актов Президента Российской  Федерации, Правительства Российской  Федерации и нормативных правовых  актов федеральных органов исполнительной власти»;

17. Гражданское право.  Том 1.// Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М., Статут, 2001. 

18. Маковский А.Л. Гражданское  законодательство как предмет  ведения Федерации. //Журнал российского права", N 11, ноябрь 2003 г;

19. Конституция РФ.

 

 

 

 

 

 

¹ Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. М., 2007. С. 77 – 78.

² Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2007. С. 28 - 34.

³ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2007. С. 28.

⁴ Блинкова Е.В. Система гражданского законодательства: общие и частные вопросы / Юрист, 2005, № 5.

⁵ ст. 11 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ

⁶ Хохлов С. А. Концептуальная основа части второй Гражданского кодекса // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарии. Алфавитно-предметный указатель. М, 1996. С. 235–236.

⁷ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ.соч.. - М.: "Статут", 1998, С.108-109.

⁸ Поленина С.В. Система советского гражданского законодательства // Советское государство и право. 1971. № 6. С. 33.

⁹ Лачуев К.Г. Гражданское законодательство России в условиях федерализма / Журнал российского права, 2006, № 7.

¹⁰ Мозолин В.П. О системе российского права // Труды Московской юридической академии. М., 2002; Государство и право. 2003. № 1.

¹¹ Мозолин В.П. Развитие гражданского законодательства на современном этапе (дискуссионные проблемы) / Журнал российского права, 2005, № 7.