Понятие и система гражданского законодательства

Вместе с тем из общего правила «закон обратной силы не имеет» может быть сделано исключение, когда  действие закона распространяется и  на отношения, возникшие до введения его в действие. Последнее возможно только в случаях, когда это прямо  предусмотрено законом. Обычно обратная сила придается таким нормам гражданского права, которые рассчитаны на отношения, ранее вообще не урегулированные  гражданским законом, либо тем нормам права, которые устанавливают более  льготный режим для участников гражданского оборота или обеспечивают повышенную защиту их прав и охраняемых законом  интересов. Так, обратная сила придана  ст. 234 ГК, устанавливающей возможность  приобретения права собственности  на вещь в силу приобретательной давности. Содержащиеся в данной статье правила  применяются и к тем отношениям, которые возникли до того, как в  нашем законодательстве стало возможным  приобретение права собственности  в силу приобретательной давности, если эти отношения продолжаются в момент введения в действие части 1 ГК⁵.

Другая ситуация связана с длящимся характером многих гражданских правоотношений. Если, например, закон изменил продолжительность  давностного срока по какому-либо требованию, возникшему до введения его  в действие, но предъявленному в  суд после этого момента, то какой  срок – старый или новый –  должен в этом случае применяться (разумеется, при отсутствии специальных прямых указаний закона на этот счет)? В соответствии с общим правилом п. 2 ст. 4 ГК новый закон применяется также к правам и обязанностям, которые возникли хотя и после введения его в действие, но на основе существовавших до этого момента правоотношений. Следовательно, требование, предъявленное в суд после введения в действие нового закона, подпадает под действие новых давностных сроков, хотя его основой и служит ранее возникшее правоотношение.

Конечно, в новом законе может быть прямо предусмотрено  распространение его действия и  на отношения, вытекающие из ранее заключенных  договоров. Например, Закон о введении в действие части второй ГК РФ в  ч. 1 ст. 8 распространил действие правил Кодекса об основаниях, последствиях и порядке расторжения договоров  отдельных видов на все действующие  договоры независимо от даты их заключения. В этом случае общее правило п. 2 ст. 422 ГК не применяется.

Что касается правила о  действии гражданского законодательства в пространстве, то оно состоит в следующем - акты гражданского законодательства действуют на всей территории, подведомственной принявшему их органу, то есть на всей территории РФ.

Существуют несколько  исключений:

- в силу указания самого  закона территориальные границы  его действия или действия  его отдельных норм может быть  ограничен; 

- законодательство одной  страны в определенных случаях  и по определенным вопросам  может применяться на территории  другой страны например, стороны  внешнеторгового контракта, руководствуясь  принципом свободы договора, могут  условиться о рассмотрении возникших  между ними споров по правилам  материального права страны истца,  то есть по гражданскому законодательству  другой страны.

Ограничение территориального действия правил, регулирующих имущественный  оборот, может вводиться лишь федеральным  законом и только в случаях, когда  это необходимо для обеспечения  безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Правила гражданского законодательства распространяются на соответствующие  отношения российских граждан, юридических  лиц и публично-правовых образований. Вместе с тем они применяются  также к гражданским правоотношениям  с участием иностранцев, лиц без  гражданства и иностранных юридических  лиц, если иное не предусмотрено федеральным  законом (абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК). В частности, при известных условиях они могут  применяться к договорам российских субъектов права с иностранными контрагентами.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в пределах действия гражданского законодательства.

К указанным лицам относятся  граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации  и муниципальные образования. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с  участием иностранных граждан, лиц  без гражданства и иностранных  юридических лиц, если иное не предусмотрено  федеральным законом (п. 1 ст. 2 ГК).

В порядке исключения допускается  возможность определения круга  лиц, на которых распространяется та или иная норма. Кроме того, на лицо (гражданина или юридическое лицо) одного государства может распространяться действие гражданского законодательства другого государства.

Таким образом, Гражданским  Кодексом установлены два нормативных  положения, касающиеся действия гражданского законодательства во времени. Одно распространяется на вновь возникающие правоотношения, другое - на продолжающиеся после введения в действие нового закона правоотношения.

В качестве общего правила  новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после  введения его в действие, и, соответственно, обратной силы не имеет.

Что касается правила о  действии гражданского законодательства в пространстве, то оно состоит  в следующем - акты гражданского законодательства действуют на всей территории, подведомственной принявшему их органу, то есть на всей территории РФ.

§4 Применение и толкование гражданского законодательства

Содержащиеся в актах  гражданского законодательства правовые нормы применяются как самими участниками общественных отношений, так и право-применительными органами, например, в случае спора, возникшего между сторонами гражданского правоотношения. Правильное применение нормы гражданского права предполагает выявление ее характера и содержания. Характер гражданско-правовой нормы зависит  от степени обязательности для участников гражданских правоотношений содержащихся в ней правил поведения. С этой точки зрения необходимо различать  диспозитивные и императивные нормы  гражданского права.

Если норма гражданского права содержит правило, которое  участники гражданского оборота  не могут изменять по своему усмотрению, то данная норма является императивной. Если же норма гражданского права  содержит правило, которое участники  гражданского оборота могут менять по своему усмотрению, то такая норма  является диспозитивной. В силу специфики  регулируемых гражданским законодательством  общественных отношений большинство  норм гражданского права носит диспозитивный  характер. Так, ст. 223 ГК предусматривает, что право собственности у  приобретателя вещи по договору возникает  с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или  договором. Это диспозитивная норма  гражданского права, так как содержащееся в ней правило о моменте  возникновения права собственности  может быть изменено соглашением  сторон в договоре.

Однако в гражданском  законодательстве встречаются и  императивные нормы. Так, ст. 198 ГК предусматривает, что сроки исковой давности и  порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Это  означает, что правила ст. 196-204 ГК носят императивный характер.⁶

Под толкованием норм гражданского законодательства понимается установление и уяснение их содержания путем устранения неясностей.    

Субъектами толкования норм могут выступать органы, принявшие  соответствующие правовые акты, суды, авторы работ по юридической тематике, правоохранительные органы.

Подходы к толкованию норм законодательства и правила его  осуществления, прежде всего, зависят  от источника толкования, т.е. от того, кто применяет закон на практике.

Как отмечают М.И. Брагинский и В.В. Витрянский, применительно  к выделенному нами критерию (источнику  толкования), различают толкования⁷:

• аутентичное, т.е. исходящее от органа, издавшего норму;
• легальное, т.е. исходящее от органа, наделенного необходимой компетенцией;
• судебное, т.е. исходящее от соответствующего судебного органа;
• доктринальное, т.е. исходящее от науки.

В случае аутентичного (буквального) толкования закона, т.е. толкования нормативного документа издавшим его органом, соответствующая инстанция, издавшая нормативный акт, просто более подробно разъясняется его смысл, т.е. объясняет "что имелось в виду" в том или ином конкретном предписании. В качестве примера здесь можно привести всевозможные "разъяснения", "письма о применении", "инструкции по применению" и т.д. Подлинный смысл нормы в принципе должен совпадать с ее текстом, а при их расхождении предпочтение придется отдать тексту, а не намерениям законодателя.

 При легальном толковании закона, т.е. трактовке предписаний нормативных документов органом, наделенным необходимой компетенцией, ситуация практически полностью аналогична первому случаю. Только вместо органа, издавшего нормативный документ, здесь выступает орган, наделенный полномочиями по его толкованию. Поскольку легальное толкование обязательно, оно, по сути, создает новую норму права, причем действующую с обратной силой.

Судебное толкование закона, т.е. толкование, исходящее от соответствующего судебного органа, используется при применении норм закона судом относительно дел спорных или связанных с нарушением закона. 

Доктринальная трактовка закона, - это трактовка нормативных актов при их применении на практике лицами, не наделенными властными полномочиями, т.е. рядовыми участниками хозяйственных отношений. В этом случае закон трактуется, исходя из определенных правил применения предписаний нормативных документов. Эти правила следует применять как при принятии управленческих решений относительно юридического режима осуществляемых предприятием операций, так и в целях подготовки защиты своей позиции при судебных разбирательствах или внесудебных (претензионных) спорах.

Толкование законодательства, которое содержится в учебной  и научной литературе, в том  числе в специальных комментариях к законам, также является научным (доктринальным) и не имеет обязательной силы. Однако его авторитетность, основанная на проведенном научном анализе и знаниях авторов, может оказывать известное влияние на правотворческую и правоприменительную практику.

При применении конкретной нормы гражданского права необходимо четко уяснить ее смысл и содержание. Этому служат различные приемы толкования ее текста, помогающие устранить возникшие  неясности в его понимании. К  их числу относятся грамматическое, логическое, систематическое и историческое толкование. Данные способы толкования являются общими для норм любой отраслевой принадлежности. При применении норм гражданского права к ним приходится прибегать наиболее часто в силу обширности и сложности содержания самого гражданского законодательства.

Грамматическое толкование характеризуется тем, что смысл  нормы гражданского права выявляется с помощью правил грамматики. Так, в ст. 29 ГК говорится, что гражданин  может быть признан судом недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значение своих  действий или руководить ими. Поскольку  законодатель использует здесь разделительный союз «или», то для признания гражданина недееспособным вследствие психического расстройства достаточно одного из двух последствий: либо непонимания значения своих действий, либо неспособности  руководить ими.

Логическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права выясняется с помощью правил формальной логики.

Систематическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права определяется путем уяснения места данной нормы в системе гражданского законодательства и ее соотношения со смежными нормами права.

Историческое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права выявляется путем сопоставления ее с теми историческими условиями, при которых она была принята.

В зависимости от объема толкования различают буквальное, ограничительное и расширительное толкование. Буквальное толкование гражданского закона применяется тогда, когда смысл закона точно соответствует его тексту. Поскольку законодатель стремится к тому, чтобы подлинный смысл гражданско-правовой нормы точно совпадал с ее буквальным текстом, в большинстве случаев применяется именно буквальное толкование.

Таким образом, под толкованием  норм гражданского законодательства понимается установление и уяснение их содержания путем устранения неясностей.  

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

§1 Гражданское законодательство России

Россия относится к  федеративному государству, каковым  в соответствии со ст. 1 Конституции  РФ является Российская Федерация, соответствует  федеративная система законодательства, состоящая из федерального и регионального  законодательства (законодательства субъектов  Федерации). Наиболее существенное влияние  на систему законодательства оказывает  форма государственного устройства и социально-экономический строй. Система законодательства унитарного государства принципиально отлична  от системы законодательства федеративного  государства⁸.